主持人 :  刘局长，请您介绍下法治政府建设的进展情况？ [09-05 09:30]

区司法局局长刘学民 :  一是全面依法治区工作扎实推进。7月1日下午，区委全面依法治区委员会第一次会议召开，研究区委全面依法治区委员会有关工作，切实加强区委对全面依法治区的统一领导。区长王骁主持会议并讲话。会议强调，全面依法治区是一项系统工程，要强化统筹、整体推进，不断提升法治兖州建设水平，努力为高质量发展营造更加公正高效的法治环境。深入贯彻实施宪法。坚持依法执政首先要坚持依宪执政，委员会的一切工作都必须遵循宪法的要求，自觉把宪法的基本精神贯彻到依法治区全过程。推进法治政府建设。实行区、镇街、部门一体创建，全力以赴争创全省第一批“法治政府建设示范区”。深化司法体制改革。要严格落实司法责任制，全面推开以法院、检察院为重点的内设机构改革，落实法官、检察官办案主体地位。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，实行跨区域立案诉讼服务，推行民事诉讼“分流、调解、速裁、快审”机制。加快推进跨部门大数据办案平台建设，提高办案智能化、智慧化水平。加快法治社会建设。坚持创新发展新时代“枫桥经验”，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。要严格落实“谁执法谁普法”责任制，开展多种形式的普法宣传教育，加强对党政机关工作人员的法治教育培训。要深入开展扫黑除恶专项斗争，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，开展专项集中整治，提高相关案件侦查、起诉、审判质效，保障人民群众安居乐业。会议要求，区委依法治区委员会要充分发挥牵头抓总作用，按照“管宏观、谋全局、抓大事”的要求，做好总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实等各项工作，重点解决好部门、镇街解决不了的重大事项。委员会各协调小组要深入研究本领域法治工作重大问题，充分发挥指导作用，完善工作机制，协调推动相关法治措施制定和实施，保障委员会决定事项、工作部署在本领域不折不扣落实。委员会办公室要肩负起统筹、协调、督促、检查责任，发挥好参谋助手作用。委员会成员单位、政法系统各部门要认真履职尽责，狠抓工作落实，确保法治兖州建设各项任务落到实处。 二是行政复议、应诉工作规范化。积极健全行政复议案件审理机制，推行公开审理方式，广泛采取听证、质证的方式，以程序公正保证案件处理结果的公正。截止目前，行政复议共立案52件，审结40件。代表区政府作出行政复议答复9件。规范行政应诉工作，组织有关部门积极应诉，共代表区政府出庭应诉18件。 三是行政执法监督检查常态化。自3月份以来，深入实施证明清理“回头看”活动和繁琐环节手续清理工作。截止目前，共保留证明事项79项，取消证明事项46项。通过清理减并进一步增强群众办事便利度，提升审批服务便民化水平。自5月初，组织开展行政执法主体和行政执法人员全面清理工作，针对区镇两级政府所属行政执法机关、设立在本行政区域内实行垂直领导的行政执法机关及其行政执法人员进行严格梳理审查，进一步确认和规范改革后行政执法主体依法开展行政执法活动。开展行政权力事项动态审核800余项。四是实现规范性文件备案审查“全覆盖”，聘请法律顾问参与审查重大合同。开展规范性文件和合同备案审查28件。 [09-05 09:32]

主持人 :  刘局长，兖州区在济宁市率先实行了律师值班制度，请您介绍下工作取得的成效？ [09-05 09:39]

区司法局局长刘学民 :  兖州区在济宁市率先实行律师值班制度，区司法局在全区6家律师事务所中选派50名具备区法学会会员身份、从业至少五年以上的资深优秀律师，每周一、三、五到法院、检察院、公安局、信访局接访室和司法局公共法律服务中心值班，接待群众咨询来访，尤其针对涉法涉诉信访案件给予法律引导，疏通化解矛盾，维护群众权益，减轻基层政法机关压力。对一些信访积案、疑难案件，免费提供法律服务，指派有经验的律师跟踪服务，促进社会治理走向法治化轨道。今年以来，值班律师接待来访群众1000余人次，解答涉法涉诉法律咨询500件，引导办理法律援助100余件，往年积访、缠访、闹访等重点信访得到有效解决，实现法律效果与社会效果有机统一。同时，协调财政部门，对值班律师给予适当的工作补助，提高他们的工作积极性，充分发挥律师的专业作用。 [09-05 09:41]

主持人 :  刘局长，“一村（社区）一法律顾问”在2017年4月在我区实现全覆盖，请您介绍下两年来取得的成效？ [09-05 09:44]

区司法局局长刘学民 :  从2017年4月起，全区实现了村村都有法律顾问，人人享有法律服务的目标。两年来，村（社区）法律顾问开展法治宣传4100余次；提供法律咨询2万人次；协助村（社区）委会订立、修改、完善村规民约和管理规定1500件（次），规范修订经济合同700余件（次）；为村（社区）决策提供法律依据和意见近3000件（次）；提供法律援助310余件；社会矛盾纠纷信息排查和上报330余件，参与人民调解1700多件（次）。“一村（社区）一法律顾问”工作的全面推开，推动了法律服务向最基层的拓展延伸，“法律顾问室”已被群众称为身边的“法律诊所”。我们将法律顾问工作纳入区政法综治、平安建设督导内容，与政法委、综治办联合实行一月一次督导检查，督导检查情况在全区通报。每季度组织督导评估一次，督导评估情况纳入年终总结考核。考核结果作为动态管理和补贴发放的依据。今年4月份，我们对上一年度法律顾问工作情况进行年度检查考核。从现场服务内容、工作日志、基层干部与群众评价、工作信息报送四个方面进行百分量化考核，113个村（社区）的法律顾问被评定为优秀；326个村（社区）的法律顾问被评定为称职；1个村（社区）的法律顾问被评定为不称职，予以解聘，当年补助费不予发放。 [09-05 09:46]

主持人 :  法律援助工作是一项便民惠民的民心工程，请您谈谈这方面的情况？ [09-05 09:50]

区司法局局长刘学民 :  兖州区法律援助中心多渠道开展法律援助宣传，提高法律援助知晓率。扎实开展“保障儿童权益，关爱儿童成长，法律援助爱心守护”“送法到工地、到企业”“法援惠民生，助力农民工”活动，切实增强弱势群体的维权意识。在区人武部设立“兖州区法律援助中心人武部工作站”，每周四定期有律师到岗值班，为官兵提供及时便捷的法律服务。与区人武部签订军地共建协作协议，八一建军节开展法律讲座和联谊互动活动。工作站设立以来，为军人军属提供法律援助3件。在区妇联设立“兖州区法律援助中心妇女儿童维权工作站”，灵活采用律师值班制和预约制相结合的工作制度，既节约了律师资源，又方便了群众来访咨询。在区公共法律服务中心设立醒目的特殊人群“法律援助绿色通道”指示牌，在全区率先开展证明事项告知承诺制试点工作，在规定范围内对要求开具经济困难证明不便的受援人，实行经济状况承诺制度，以事后审查代替事前证明。设立领导干部直接面对群众听取批评意见窗口，建立领导干部值班、群众批评意见分析报告制度，了解人民群众的知晓率、首选率，提升群众满意度。今年以来，共受理援助案件612件，结案349件，接待咨询2864人次。 [09-05 09:51]

管理员 兖州区政府 :  刘局长，扫黑除恶专项斗争正在深入推进，请问司法局在这方面有哪些举措？ [09-05 09:56]

区司法局局长刘学民 :  全系统“四个紧抓”扎实推进扫黑除恶专项斗争。一是紧抓法治宣传，营造扫黑除恶氛围。以“法律六进”为抓手，依靠群众将普法宣传与扫黑除恶宣传结合起来，引导广大群众遵纪守法、增强法治意识，积极参与扫黑除恶专项斗争，在全社会营造浓厚的舆论氛围和良好法治环境。二是紧抓特殊人群管控，严防参与涉黑涉恶。开展两类人群重新违法犯罪案件大起底、大摸排、回头看活动。把社区服刑人员和刑满释放人员纳入重点管控范围，确保不脱管、漏管，不出现重新违法犯罪。严防社区服刑人员参与涉黑涉恶活动。重点加强对社区服刑人员教育引导，发动检举揭发涉黑涉恶及“保护伞”线索。三是紧抓律师监督管理，规范执业行为。落实好律师代理黑恶势力犯罪案件的请示报告、疑难案件集体研究等制度，加强对律师代理黑恶势力犯罪案件的刑事辩护和代理指导，进一步规范律师的代理行为。把握关键环节，严格审查律师代理涉黑恶案件的办理，确保涉黑恶案件办理在法治轨道上运行。四是紧抓“大排查、大调处”，强化线索摸排。着力发挥人民调解职能优势，组织各司法所协助镇（街）开展拉网式扫黑除恶“大排查、大调处”活动，加大对涉黑涉恶人员、事项的摸排力度，及时发现并报告黑恶势力犯罪案件线索。 [09-05 09:59]

主持人 :  人民调解是维护社会和谐稳定的“第一道防线”，请问这方面有什么创新性做法？ [09-05 10:05]

区司法局局长刘学民 :  我们创新实行远程视频调解打通服务群众“最后一公里”。我局选派素质高、业务强的工作人员和优秀律师到区综治中心轮流值班，通过区镇村三级综治中心和视频会议系统，视频解答当事人咨询事项，引导双方互谅互让、以和为贵，调解矛盾纠纷。今年以来，先后为小孟、颜店、新驿等偏远镇街，通过视频调解化解矛盾纠纷40余起。同时，以“远程调解、援调对接”为工作方针，充分发挥资源整合的优势，对调解不成，但符合援助条件的及时引导进入援助程序，使纠纷通过合法途径解决，避免当事人通过非正常渠道解决纠纷。通过视频调解的新模式，打破传统调解工作的距离限制，提高纠纷化解效率，打通服务群众“最后一公里”。远程视频调解运用信息化手段扩大人民调解覆盖面，进一步推进了公共法律服务体系建设，便于第一时间将矛盾纠纷快速化解在基层，为群众节约了时间、诉讼成本，提供更好的法律服务。 [09-05 10:07]

主持人 :  刘局长，全面依法治国，丰富了公证服务的新领域，请您谈谈公证服务拓展创新的情况？ [09-05 10:11]

区司法局局长刘学民 :  今年以来，兖州公证处进一步强化公证工作服务民生的工作理念，不断创新服务方式和手段，努力打造群众满意的公证机构，建立了“公证服务绿色通道”，公证实行预约上门服务、法律援助、免费法律咨询、“一次性告知制”、“限时办结制”等便民措施，为人民群众提供了优质、高效、快捷的公证法律服务。深入贯彻落实上级关于“放管服”改革的文件精神，提高便民、利民意识，在办理存款继承公证中，不仅减化办证流程，缩短办证时间，使当事人尽量少跑一次，而且做到继承标的在5000元以下的免收公证费，不仅减轻了当事人的经济负担，为金融系统带来高效便捷的法律服务，而且提高了公证处的信誉和知名度。 [09-05 10:13]

主持人 :  刘局长，《关于进一步做好行政规范性文件合法性审核工作的通知》，您可以解读一下该文件吗？ [09-05 10:16]

区司法局局长刘学民 :  行政规范性文件，是行政机关开展行政执法活动的重要依据，是指行政机关在法定职权范围内，按照法定程序制定并公开发布的，对公民、法人和其他组织具有普遍约束力，可以反复适用的规定、办法、规则等行政公文，全面推行行政规范性文件合法性审核机制是推进依法行政、建设法治政府的必然要求。为进一步做好全区规范性文件合法性审核工作，根据国家、省、市有关要求，制定《关于进一步做好行政规范性文件合法性审核工作的通知》。出台该文件的总体目标是进一步明确规范性文件制发主体和规范性文件合法性审核的机构、范围、标准、程序，建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制，落实审核工作要求，加大组织保障力度，确保所有规范性文件均经过合法性审核，保证规范性文件合法有效，从源头上防止违法文件出台。 [09-05 10:19]

主持人 :  刘局长，2019年时间已经过半，请问下半年司法局有哪些工作打算？ [09-05 10:23]

区司法局局长刘学民 :  （一）大力推动法治政府建设。一是开展全国（省）法治政府建设示范创建活动，严格按照时间节点，上报自评报告，收集有关单位证明材料；积极做好第三方测评、群众满意度测评和实地核查准备工作。二是加强行政执法“三项制度”的督导检查。三是推行行政处罚与行政强制权力事项全面上网运行，与省级权力运行系统互联互通，提高行政执法公信力。确保行政机关负责人出庭应诉率达到100％。建立健全依法治区委员会工作机制。切实做好行政规范性文件合法性审核工作。（二）大力维护社会和谐稳定。一是推进普法依法治理工作。积极推进兖州区综合法治宣传教育中心建设。召开全区普法依法治理工作推进会。开展国家宪法日主题宣传活动。组织好年底国家工作人员学法用法考试。二是夯实基础基层工作。深化调解室建设，按照村（居）“诚信友善”和为贵调解室星级评定办法和标准，实行动态管理。推进司法所阵地建设，积极打造五星级司法所。三是加强特殊人群管控工作。推广应用电子腕带等信息技术，加大社区服刑人员信息监管。联合检察机关开展社区矫正工作的巡视检察，确保在矫人员不失控漏管。（三）大力提升公共法律服务。一是实体、网络和热线平台“三位一体”协同推进，强化“一村（社区）一法律顾问”考核监督。继续做好特殊群体的法律援助工作。二是加强政府法律顾问管理，为政府依法行政科学决策提供意见建议。完善律师值班制度，在社会治理创新上增强实效。 [09-05 10:25]