政策面对面——媒体访谈

解读人：张磊，济宁市兖州区发展和改革局党组书记、局长，区绿色低碳高质量发展先行区建设办公室主任，区国防动员办公室主任；主持局全面工作，分管财务、人事工作。履行全局党的建设、全面从严治党党风廉政建设和意识形态工作第一责任人责任。

访谈文字版：

主持人：近日，济宁市兖州区人民政府印发《济宁市兖州区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称规划《纲要》）。今天我们很高兴邀请到区发展和改革局党组书记、局长张磊做客演播室，与我们一起详细解读该文件。

张局长您好！

张局长：主持人好、大家好，很高兴通过“政策面对面——媒体访谈”这个平台和大家一起沟通交流《济宁市兖州区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。

主持人：好的，首先请张局长简单介绍一下我区规划《纲要》文件的出台过程及主要内容？

张局长：“十五五”时期，是兖州加快迈向千亿级城市、基本建成新时代社会主义现代化强区承前启后的关键时期，编制好“十五五”规划，意义十分重大。

为确保我区规划《纲要》顺利编制，区委、区人民政府高度重视，成立由区委、区人民政府主要领导任组长的规划编制工作领导小组，组建由区发展改革局牵头、33个部门协同、省工程咨询院专家参与的起草专班。同时，广泛征求公众意见，通过“今日兖州”等平台开展“我为‘十五五’建言献策”活动，开展多维度调研摸底17次，收集并采纳合理化建议126条。经多轮审议修改与完善，规划《纲要》经区人民代表大会审查批准并印发实施。

规划《纲要》共13篇、42章、99节，全文约5万字。分为四大板块：第一板块为基础形势，全面总结“十四五”发展成就，分析“十五五”发展面临的新形势；第二板块为总体要求，明确未来五年的发展定位、目标等；第三板块为重点任务，立足产业发展、科技创新、提振消费、城市建设、民生保障等十大关键方向统筹发力，阐述了“十五五”发展主要任务和重大举措；第四板块聚焦实施保障层面，从体系建设、制度保障、监督考核等方面作出系统安排。规划《纲要》设置了专栏17个，优选纳入了一批载体平台、重点项目、重大工程，为规划目标任务的实现提供了有力支撑。

主持人：与上级文件相比，我区规划《纲要》有哪些本地化的亮点特色？

张局长：一是坚持对标对表与立足实际相统一。与上级有关文件相比，我区规划严格对标省市规划确定的发展方向、战略布局和指标体系，将黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区建设等重大战略在兖州具体化、实践化。在目标设定上，主要指标与省、市保持协调衔接，引领实现质的有效提升和量的合理增长。在任务安排上，立足“1+3”发展定位，形成具有兖州特色的具体路径和务实举措。规划《纲要》已报市发改委完成衔接审核，确保与上级规划同频共振、同向发力，既是一份贯彻上级精神不走样的“政治答卷”，也是一份立足兖州实际有特色的“施工蓝图”。二是坚持高质量发展路径。因地制宜发展新质生产力，明确提出加快迈向千亿级城市，在绿色低碳高质量发展、经济发展、科技创新等重点领域取得新突破。突出工业经济“头号工程”、制造强区“首位战略”，明确3个千亿级、3个百亿级先进制造业集群培育路径，推进区域高质量发展。三是坚持民生为本理念。聚焦“全生命周期民生服务”，在教育、医疗、养老等领域设置可量化、可考核的民生指标。着力保障和改善民生，财政预算内民生支出占比稳定在80%左右，努力为群众办实事、解难事。四是坚持系统发展思路。认真总结实践中行之有效的好经验好做法，健全常态长效机制，深化改革创新，扩大对外开放，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项；统筹发展和安全，将“绿色低碳”“安全生产”“粮食安全”等底线任务纳入规划重点，推动建设更高水平的平安兖州。

主持人：好的，刚才张局长围绕我区规划《纲要》文件，就文件出台过程、主要内容、区域特色进行了详细的阐释，下面我们紧扣文件主要内容，聚焦企业群众关注，就产业发展、民生保障这两方面请您为大家作深入解读！

我们都知道，兖州拥有太阳纸业、华勤集团两家中国民营企业500强，现在又招引了山东时代落地，制造业基础扎实，请问“十五五”期间兖州在构建现代化产业体系方面有哪些考虑和部署？

张局长：产业是兖州发展的根基。正如您所说，兖州是靠制造业起家的，目前太阳纸业、华勤集团两家企业稳居中国民营企业500强，山东时代项目又落户兖州，这在全国区县层面都不多见。“十五五”期间，核心任务就是推动产业从“大”向“强”跨越，让实体经济的根基更加牢固。一是做强优势产业，推进园区建设。“十五五”期间，将继续紧盯优势产业，发挥太阳纸业、华勤集团、山东时代核心牵引作用，新能源领域依托山东时代百亿级项目，打造北方最大新能源产业基地；造纸和橡胶领域依托太阳纸业、华勤集团两大链主，向全球价值链高端攀升，积极推动造纸包装、橡胶化工、新能源向千亿级迈进。推动兖州工业园区争创国家级开发区，高新区扩容提质，物流园区高标准建设，镇街小微产业园特色化发展。二是培育新兴业态，深耕数实融合。除了发展传统产业，“十五五”期间，将积极围绕电子信息技术、低空经济、绿色能源、人工智能四个方向，培育新的经济增长点，推进产业结构优化提升，特别是借助大安机场推进临空经济区建设，进一步打造特色化发展路径。积极推动数字经济与实体经济融合发展，让传统产业插上“数字翅膀”。三是拓展服务链条，发展绿色产业。进一步做大做强生产性服务业，大力发展现代物流、金融、电子商务等现代化产业体系，让服务业真正成为制造业的“助推器”。聚焦绿色低碳高质量发展，推进传统产业向绿色服务业延伸发展。

主持人：民生连着民心，“十四五”期间兖州财政民生支出占比一直保持在80%以上。请问“十五五”时期在保障和改善民生方面有哪些具体安排？

张局长：民生是人民幸福之基、社会和谐之本。“十五五”期间，将继续把“群众小事”当作“民生大事”来办，让发展更有温度、幸福更有质感。

一是激活民生“源动力”。抓牢就业，夯实民生之本。“十五五”期间，将积极组织开展线上、线下多种形式的招聘会，进一步搭建群众与企业面对面交流的平台，计划每年开展线上线下形式招聘100场次以上，助力城镇就业人数新增4000人以上。积极深化建设“15分钟就业服务圈”，助推零就业家庭动态清零。兴教提质，厚植成才沃土。教育关乎人才培养，“十五五”期间，将持续扩增普惠性学前教育学位供给，推进免费学前教育，探索义务教育小班化教学，进一步完善高中办学条件，发展职业教育，助力全区教育优质发展。二是织密民生“保障网”。强医扩容，守护全民安康。推进健康兖州行动，全力提升医疗服务水平，支持兖州区人民医院建设三级乙等综合医院，助力兖州区中医医院创建三级中医医院。适老赋能，完善养老服务。打造居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养、康养融合的现代化养老服务体系，让“老有所养”更有保障。三是守好民生“防火墙”。兜底纾困，筑牢保障防线。落实重点群体参保，强化养老、医疗保障力度，推进我区特色帮扶品牌“三人三扶三到位”民生服务模式建设，深化“兖周救”品牌打造，多措并举健全保障体系，筑牢民生底线。

主持人：好的，观众朋友们，刚才张局长为我们深度解读了我区规划《纲要》的相关内容，想要查看完整文件您可以登录兖州区人民政府门户网站查阅，本期节目到这里就要结束了，再次感谢张局长来到演播室，为我们带来详实专业的分享，观众朋友们再见。

具体联系人：张理正

咨询电话：0537-3412668

济宁市兖州区人民政府关于印发《济宁市兖州区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知