孙**等委员：

您们提出的《关于加大新特药研发支持力度 助推本土生物医药企业跨越式发展的建议》提案收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

一、强化政策精准滴灌，构建全周期研发支持体系　　　　　　　

（一）专项部署，精准施策。区卫健局联合工信局，由现代医药产业链链长刘英会同志多次主持召开专题推进会，围绕重点企业、关键项目进行集中研判、精准调度，建立动态跟踪机制。针对神州制药等重点生物医药企业的研发战略，研究制定专项扶持政策。深度研判产业现状，协助山东神州制药制定“三步走”战略：早期，购买高技术壁垒及集采类文号，打造国内外销售团队，扩大市场规模；中长期，突破前沿技术，实现从仿制到改良再到创新的跨越；后期，开展合作研发与自主研发，力争每年上市10个以上产品，推动神州制药成为兖州区现代医药产业链主企业，发挥龙头带动效应。

（二）整合资源，设立专项基金。整合现有产业扶持资金，统筹各部门职能，联合制定生物医药新特药专项扶持政策，聚焦以神州制药为代表的本土重点药企，实施差异化、精准化政策扶持。加快设立区级“新特药研发与产业化专项基金”，对企业自主新药研发、产学研合作、高端仿制药落地等项目给予资金补助、贴息贷款支持，缓解企业研发前期资金压力。主动对接药品监管部门，为区内企业创新药、改良型新药、高端仿制药的注册申报开通行政审批绿色通道，安排专人提供前置辅导、全程代办服务，压缩审评审批时限，加速药品上市进程。

（三）主动对接，鼓励企业自主研发。针对神州制药在购买药品文号、药品注册审评环节存在的政策理解不深、流程把握不准等问题，副链长李谦同志主动向上对接省级优质资源，邀请并陪同山东省食品药品审评查验中心专家赴神州制药开展“点对点”专题辅导，全面解读最新药品审评法规、注册申报规范及GMP生产标准，有效破除企业政策认知盲区，降低合规经营风险，避免研发申报关键环节走弯路、耗成本。目前，企业整改提升工作有序推进，计划2026年6月完成GMP符合性认证申报。在政策精准扶持下，企业创新成果持续涌现，累计斩获授权专利24项，其中核心发明专利“一种高稳定性两性霉素B脂质体及其制备方法”顺利获批，为企业布局高端注射剂细分赛道筑牢技术壁垒。同时，企业抢抓上市许可持有人（MAH）制度红利，顺利完成注射用阿莫西林钠、氨咖黄敏胶囊等多款主力产品持有人变更，进一步完善产品管线，稳固市场核心竞争力。

二、推动产才深度融合，打造区域性医药创新人才高地

区卫健局联合区科技局、区人社局，整合人才政策、平台、服务资源，构建“政策推送+精准对接+平台赋能”全方位人才服务体系，全力破解医药企业引才、育才、留才难题。  

（一）精准推送人才政策。向辖区医药产业链企业全面推送《济宁市标志性产业链京津冀地区强链延链补链企业（科研机构）资料汇编》《2026年济宁市现代医药产业集群引才图谱》及省、市两级重点人才政策清单，为企业对接优质科研资源、引进高端紧缺人才、开展产学研合作提供清晰指引。

（二）优化人才服务保障。联合区人社局，为企业专题解读灵活就业人员参保、新就业形态劳动者参保指南等人才引进配套政策，协助企业降低人才落地成本。实施定制化引才计划，将药企急需的制剂学、药学、临床医学等高端研发领军人才，全面纳入全区高层次人才引进目录，按照“一事一议”原则，在安家补贴、子女入学、配偶就业等方面落实专项保障政策，全力引进行业顶尖人才。

（三）搭建高端对接平台。积极推荐山东神州制药参加济宁市“共链发展·创新协同与项目共建”专题座谈会，企业围绕自身发展现状、预期、项目建设及诉求等进行深度交流，对接市级资源，争取人才引进绿色通道、科研启动资金等方面的市级政策支持。下一步将推动神州制药与济宁医学院、济宁职业技术学院等市内高校达成校企合作协议，共建“生物医药产业学院”和“实训基地”，联合设置对口专业，定向培养技能型、应用型医药人才，补齐产业基础人才缺口。

三、促进跨界资源整合，营造热带雨林式产业生态

（一）盘活区级资源，深化产学研合作。联合区科技局充分盘活区域科创资源，积极推动企业对接西安交通大学国家大学科技园兖州分园创新平台，依托清华大学、西安交通大学、西安科技大学等长期与我区深度合作的高校资源，搭建校企合作桥梁。同时，主动对接北京化工大学、中国海洋大学、山东财经大学等多所高校的兖州籍负责人，建立常态化校企联动机制，梳理更新高校技术、人才、成果资源清单，精准推送医药企业，助力企业与高校在核心技术攻关、科研成果转化、专业人才培养等领域开展实质性合作。

（二）对接省级资源，破解研发难题。邀请山东第一医科大学医药学院副书记罗树启同志到神州制药开展实地调研，针对企业临床资源对接、药品注册申报等堵点问题现场研判、精准支招、协调资源，持续深化企业与省级医药院校的产学研合作，借力省级资源赋能新药研发。

（三）拓宽市场应用，推动协同发展。严格遵守药品采购相关规定，积极推介本土优质创新药、特色制剂纳入辖区公立医疗机构采购目录。区卫健局牵头召开医药产业链医企对接座谈会，组织全区各医疗机构集中推介本地医药产品，加大本土品牌宣传力度，助力企业深耕本地市场。推动区内企业资源共享、优势互补，促成神州制药与山东玉满坤生物科技达成产能合作，依托神州制药高端制药基地，承接氨茶碱注射液等产品委托生产业务。该合作有效承接外部研发成果落地转化，实现产能互通，为全区医药产业链协同发展树立良好范本。

四、提升服务能级，当好企业创新发展“护航员”

（一）专项走访调研，解决实际问题。成立由区级领导牵头的医药产业链工作专班，定期深入辖区重点医药企业走访调研，与企业管理层、核心技术团队面对面交流，全面掌握企业产值、营收、生产经营等情况，细致梳理发展诉求与现实困难。链长刘英会现场指导企业聚焦自主创新主线，加快生产工艺升级改造，抢占行业技术制高点。专班对企业诉求建立问题清单、责任清单、时限清单，实行台账式管理、闭环式落实，确保企业诉求件件有回音、事事有着落。

（二）精准推送政策，搭建对接平台。一是组织企业参与济宁市现代医药产业链 “五链融合” 等产业活动，重点推介高端脂质体注射剂、头孢及青霉素类粉针剂、口服固体制剂等核心产品，推动企业在原料供应、委托生产、产品销售等领域开展市内外合作。二是破解融资难题，联合区财政局推送全市银行机构特色金融产品清单，引导金融资源精准对接企业研发、生产资金需求。三是常态化推送各级产业、人才、科技类政策文件，指导企业精准解读、足额享受政策红利，为企业研发创新、转型升级提供全方位支撑。

（三）加大宣传力度，塑造区域品牌。将我区生物医药产业转型、新质生产力培育成果作为宣传重点，推介以神州制药为代表的本土龙头企业。将联合区融媒体平台开设医药专栏进行系列报道，下一步将举办“兖州生物医药产业论坛”，提升区域品牌影响力，持续提升企业品牌知名度与区域产业影响力，吸引产业链上下游企业集聚，推动生物医药产业集群化发展。

下一步，卫健局将继续以服务企业发展为核心，持续完善“专项扶持+人才保障+资源整合+服务护航”四位一体工作体系，聚焦新特药研发关键环节，进一步加大政策倾斜力度，优化营商环境，全力助推本土生物医药企业实现跨越式发展，为我区现代医药高质量发展贡献更大力量。