王*等委员：

您们提出的《关于筑牢未成年人控烟防线的建议》的提案收悉。您对我区未成年人吸烟现状的分析精准深刻，提案直击我区未成年人控烟工作的痛点难点，所提建议具有极强的针对性和可操作性，对推动卫生健康系统未成年人控烟工作具有重要指导意义。现将办理意见和落实情况答复如下：

区卫健局作为全区控烟工作的牵头单位，一直致力于做好各相关单位的统筹协调工作。青少年禁烟工作是城市控烟禁烟管理中的重中之重，为进一步保护青少年免受烟草的危害，区卫健局以大卫生、大健康为统领，以健康兖州行动为抓手，积极推进健康城市、青少年禁烟控烟工作。

一、多点发力夯实根基，筑牢未成年人控烟基础防线

长期以来，区卫健局始终将未成年人控烟工作作为健康兖州建设的重要内容，联合区爱卫中心、区疾控中心、区教育和体育局、区市场监督管理局、区烟草专卖局、区妇联、区计生协会、区融媒体中心等部门，紧扣历年世界无烟日主题，以控烟宣传、无烟环境建设、家庭防控、专业服务为抓手，全方位推进未成年人控烟工作，为后续深化工作奠定了坚实基础。

一是多维开展控烟宣传，提升青少年认知水平。紧扣2023年“无烟 为成长护航”、2024年“保护青少年 免受烟草危害”、2025年“拒绝烟草诱惑 对第一支烟说不”，同时结合 2026 年 “青春无烟 未来无限” 等世界无烟日活动主题，全域开展进校园、进社区、进机关、进家庭多场景科普宣传，实现宣传范围全覆盖。线下聚焦青少年群体，组织宣讲员深入16所中小学，运用主题讲座、动画演示、互动问答、手抄报、征文比赛等多种形式，普及烟草、电子烟的健康危害，引导青少年远离烟草诱惑、拒绝第一支烟。同步延伸宣传至社区、机关等场所，面向家长及广大群众普及二手烟、三手烟危害，倡导全社会共同守护未成年人健康。联合烟草专卖局开展进校园宣教活动，同步普及控烟相关法律法规，强化青少年法治意识。线上借助官方公众号推送控烟科普文章、开展线上答题，在各类公共点位循环播放控烟宣传内容，全方位营造无烟氛围。活动累计覆盖师生3000余人、群众5000余人，悬挂条幅100余条、展板100余个，发放宣传资料超13000份，接受群众咨询 5000 余人次，切实扭转 “电子烟无害” 等错误观念。

二是持续推进无烟创建，打造无烟成长环境。深入落实健康中国、健康山东建设要求，分阶段推进无烟单位创建，实现重点场所控烟全覆盖。2021起，我区持续推进无烟单位创建工作，持续扩大创建覆盖面、提升创建成效，累计打造216所无烟学校、564所无烟医疗卫生机构、98个无烟机关，成功实现全区各级各类学校、各级各类医疗卫生机构无烟创建全域全覆盖，为未成年人营造了清新健康的无烟成长环境。结合历年世界无烟日专项行动，联合教育、烟草专卖等部门常态化开展校园控烟专项排查整治，督促各学校完善控烟管理制度、设置专职控烟劝导员，严格落实校园无烟相关规定，全面打造清新无烟的校园育人环境。同时督促医疗机构、机关单位清理烟具、规范张贴禁烟标识，强化工作人员示范引领作用，持续巩固全域无烟创建成果。

三是深化无烟家庭建设，筑牢家庭防控屏障。严格落实鲁卫函〔2021〕10号文件要求，联合妇联、计生协会将无烟家庭建设作为未成年人控烟的关键抓手，完成37200户无烟家庭创建。依托社区新时代文明实践站、家长学校、妇女之家等阵地，结合 “三八” 妇女节、“六一” 儿童节、“世界无烟日”等节点，开展控烟科普进家庭活动，普及 “送烟等于送危害”“无烟婚礼” 等理念，引导家庭成员做到室内不吸烟、家中无烟具、不敬烟不劝烟；将无烟家庭建设与 “最美家庭”“五好家庭” “健康家庭”评选结合，树立典型标杆，推动无烟理念融入家庭教育，引导家长发挥控烟示范作用。依托家校社联动模式，以 “小手拉大手” 形式，带动全体家庭成员主动远离烟草。

四是健全专业戒烟服务，强化控烟技术支撑。2021年起，我区持续完善戒烟门诊服务体系建设，率先在区人民医院、区中医医院规范设置戒烟门诊，后续又在漕河镇卫生院、颜店中心卫生院、区铁路医院、区九一医院同步增设戒烟门诊，均挂靠院内临床科室开展服务。各戒烟门诊按需配备专业医务人员，合计达30余名，结合实际制定固定开诊时间，部分门诊还设立专属咨询热线，构建起分级覆盖的专业戒烟服务网络，为有戒烟需求的家长及家庭成员，提供戒烟咨询、心理干预、随访指导等一站式专业服务，从源头减少家庭烟草暴露对未成年人的健康影响。

五是完善协同监管机制，织密控烟监管网络。成立由卫健、教育、爱卫、疾控、区烟草专卖局等部门组成的控烟工作专班，明确职责分工、形成工作合力；建立控烟日常督导检查机制。在2026年世界无烟日期间，区烟草专卖局主动联合教育、公安、市场监管、妇联等多部门开展联合行动，深化联创联治，加大校园周边、公共区域涉烟问题排查力度，逐步形成 “学校+家庭+社会” 联动的控烟氛围。

二、精准对标建议要求，明确工作短板与发力方向

收到提案后，区卫健局积极召集区教育和体育局、区烟草专卖局、区市场监督管理局、区公安分局等相关部门，对提案中源头管控、校园教育、家庭参与、协同共治、宣传引导五大方面建议进行逐条梳理、精准对标，认为提案建议与我区未成年人控烟工作方向高度契合，同时，也精准指出了当前工作的薄弱环节：一是校园周边烟草销售点管控仍有漏洞，线上售烟监管存在盲区；二是校园控烟教育融入课程体系的深度不足，禁烟区域划定尚未细化；三是无烟家庭创建比例仍需提升，家庭控烟指导服务有待优化；四是多部门常态化联合巡查机制尚未健全，协同共治合力未充分形成；五是电子烟危害宣传仍需加强，全民控烟氛围有待进一步浓厚，等等。目前，我局已将提案所有建议梳理汇总，列为后续工作的核心任务，明确各环节责任分工，确保提案建议落地落细、见行见效。

三、紧扣提案建议抓落实，全方位筑牢未成年人控烟防线

结合提案建议和我区前期工作基础，区卫健局将坚持问题导向、目标导向、结果导向，从源头管控、教育深化、家庭赋能、协同共治、宣传造势五个方面发力，切实筑牢未成年人控烟安全防线。

一是强化源头管控，堵住烟草获取渠道。联合教育和体育局、烟草专卖局等部门，严格落实烟草零售管理规定，依法清理中小学、幼儿园周边违规烟草零售网点，科学划定校园门口及周边100米为禁烟区并设置醒目禁烟标识；督促所有售烟商户、电子烟经营门店在显著位置张贴 “禁止向未成年人售烟（含电子烟）” 警示标识，严格执行身份查验制度，对难以判明年龄的一律要求出示身份证件；加大执法检查力度，重点查处向未成年人售烟、成支售烟、隐蔽售烟等行为，对违规商户从严处罚并公开公示；联合网信、市场监管部门，严厉打击通过自动售货机、网络平台销售烟草制品及电子烟的行为，堵塞线上售烟漏洞。

二是深化校园教育，筑牢思想防护屏障。联合教育部门将控烟教育全面纳入中小学、幼儿园健康教育课程，保证教学课时，系统普及传统香烟及电子烟的危害，教会学生识别隐蔽性电子烟；结合世界无烟日等节点，通过主题班会、科普讲座、演讲比赛、公益视频展播等形式，开展常态化控烟宣传；严格落实校园无烟规定，严禁教师在校园内吸烟，鼓励学校组建学生控烟志愿者队伍，引导学生主动参与控烟宣传、带动家庭践行控烟理念；推动各学校进一步细化校园禁烟区域，完善控烟劝导机制，持续巩固无烟校园建设成果。

三是聚焦家庭赋能，营造无烟家庭环境。联合妇联、计生协、各镇街，依托新时代文明实践站、家长学校、社区卫生室等阵地，常态化开展控烟科普进家庭活动，重点引导家长树立健康控烟理念，主动戒烟或不在未成年人面前吸烟，减少二手烟、三手烟危害；持续扩大无烟家庭建设覆盖面，将无烟家庭建设深度融入文明家庭、健康家庭、五好家庭等评选范畴，选树一批无烟家庭典型并广泛宣传，发挥示范引领作用；优化戒烟服务体系，在区人民医院、中医医院戒烟门诊基础上，依托各镇街卫生院、社区卫生服务中心设立戒烟服务点，为有戒烟需求的家长提供专业指导、心理疏导等服务，实现基层戒烟咨询服务全覆盖。

四是健全协同机制，凝聚控烟共治合力。牵头建立由卫健、教体、市场监管、烟草专卖、公安、各镇街（社区）等多部门参与的未成年人控烟常态化联合巡查机制，明确各部门在宣传引导、日常巡查、执法处置、劝阻提醒等方面的职责分工；将校园周边控烟工作纳入各相关部门日常工作考核及文明城市、健康兖州创建评价体系，压实工作责任；鼓励学校保安、护学岗志愿者、家长委员会成员等，对校园周边禁烟区内的吸烟行为进行友善提醒和初步劝阻，形成 “专业监管 + 社会监督” 的控烟格局。

五是加强宣传引导，营造全民控烟氛围。联合区委宣传部、融媒体中心，整合电视、广播、新媒体平台、户外广告、社区宣传栏等宣传渠道，广泛宣传未成年人控烟相关法律法规和烟草危害知识，重点强化电子烟危害宣传，破除错误认知；创新宣传内容与形式，制作短视频、互动图文等年轻化科普作品，提升对青少年的吸引力；在校园、商场超市、公共交通工具等未成年人集中活动场所，增设控烟宣传提示牌，循环播放控烟公益广告；结合全民健康素养提升行动，开展控烟主题宣传进社区、进企业、进机关活动，引导全社会树立 “保护未成年人免受烟草侵害” 的共识，营造 “人人关心、人人参与、人人监督” 的全民控烟良好风尚。

未成年人控烟工作事关青少年健康成长，事关全民健康素养提升，任重而道远。下一步，区卫健局将以高度的责任感和使命感，把办理此次政协提案作为推动工作的重要契机，将提案建议转化为具体行动，细化工作举措、压实工作责任，持续发力、久久为功，全方位筑牢未成年人控烟防线，为守护全区青少年身心健康、推进健康兖州建设作出更大贡献。