根据区委统一部署，2025年2月21日至6月6日，区委第二巡察组对区财政局党组进行了巡察。2025年7月14日，区委巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

对区委巡察组反馈的意见，区财政局党组完全接受，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）提高政治站位，压实整改政治责任。巡察反馈后，区财政局党组站稳政治立场、坚决扛起责任，对巡察组反馈的意见建议深刻领会、精准把握，将巡察反馈问题整改作为首要政治任务抓牢抓实。同时，第一时间成立巡察整改工作领导小组，召开党组会议，专题传达学习巡察反馈意见，深入开展研讨交流，全面部署整改工作。

（二）强化组织保障，细化整改落实举措。制定并印发《中共济宁市兖州区财政局党组关于落实二届区委第七轮巡察反馈问题的整改方案》，对反馈问题逐条研究、逐项梳理，细化任务清单、实化整改举措。局党组书记切实履行“一把手”第一责任人职责，对巡察整改工作亲自部署、亲自研判、亲自督办，牵头组织相关科室深度钻研整改举措，细化完善落实路径，定期调度整改进展、听取专题汇报，压实各责任科室整改责任，倒逼整改方案刚性执行，确保整改任务按时限、高质量落地。严格要求全体干部职工深化思想认识，深刻把握巡察整改的政治意义，将整改工作与日常业务深度融合、同频推进。

（三）专题研究部署，推进整改走深走实。2025年12月24日召开巡察整改专题民主生活会，对巡察反馈问题整改情况进行研究并部署下一阶段重点工作。会议全面复盘整改工作推进情况，对照巡察反馈问题清单逐项核查整改进度，深入分析整改过程中存在的堵点难点，就整改事项研讨并分类制定针对性解决方案。班子成员围绕职责分工充分发表意见，明确整改责任主体、细化具体举措。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于聚焦贯彻落实党中央决策部署和省市区委工作要求有差距方面问题

问题1：“第一议题”学习不注重质量和效果的统一，存在学习滞后、学用脱节的问题

整改情况：一是精准推进专题学习。各支部于2025年7月底前完成习近平总书记视察山东重要讲话重要指示精神传达学习，结合财政工作实际开展靶向研讨，打通学用转化通道。二是抓实重要会议精神贯彻。局党组于2025年7月30日召开第23次党组会议，专题传达学习党的二十届三中全会精神，聚焦深化财税体制、国资国企改革等重点部署，研究制定针对性贯彻落实措施。三是刚性执行制度要求。将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务，2025年累计开展“第一议题”集中学习12次，实现全员覆盖、全员受训。

问题2：学习贯彻党中央及省市区委关于本领域工作部署要求不及时的问题

整改情况：2025年7月30日，召开党组会，专题学习传达党的二十届三中全会精神作出的深化财税体制及国资国企改革精神，学习贯彻《2024年12月中央经济工作会议》和《2025年1月二届区委第七次全体会议暨区委经济工作会议》精神，对标对表中央一揽子积极的财政政策，紧盯省市区各项部署安排，结合我区实际，研究制定落实措施，有效统筹改革所向、发展所需、民生所盼和财税工具所能，推动我区财政资源配置与党中央决策部署同频共振、与经济社会发展需求对接。2025年12月10日在邮储银行兖州支行举办党的二十届四中全会精神解读宣讲活动，宣传解读党的二十届四中全会的基本情况及《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的内容概况，围绕金融工作怎么做，重点阐释坚持党中央集中统一领导，做好“五篇大文章”，提升金融服务实体经济质效，筑牢风险防控底线，以高质量金融发展助力强区建设。

问题3：理论学习中心组学习流于形式，存在学习不深入、结合不紧密的问题

整改情况：一是优化学习全流程管理。实行“方案前置、材料预审、研讨深研”机制，每次学习前制定专项方案、印发学习材料，组织中心组成员提前研读思考，杜绝“照本宣科”“泛泛而谈”。二是突出示范引领效应。明确每次学习安排不少于3名中心组成员，结合分管领域重点难点问题作专题发言，2025年组织专题学习研讨12次，所有成员均完成深度发言。三是深化成果转化应用。严格落实“每年1篇专题调研报告”制度，推动中心组成员带着问题学、围绕任务研，目前所有成员均已完成年度调研报告撰写。

问题4：统筹谋划财税增收工作用力不足的问题

整改情况：一是构建协同挖潜体系。联合税务部门建立税源动态分析机制，聚焦重点企业、行业、税种开展精准分析，针对配餐、物业、金融等5个重点行业开展税费专项整治，弥补减收缺口。二是专班推进集中攻坚。区综合治税专班成立4个工作组，分别聚焦重点税源管理、消费税改革落实、双网格管理、征管集中整治四大领域落实税收保障措施，探索形成了“以车控税、以地管税、以数治税”等地方税收管控新模式，多措并举挖潜零散、潜在税收3.98亿元，有力推动了税收止降回升。三是建立动态监控机制。按月分析税收征管数据，对税负异常企业开展靶向核查，确保税收应收尽收。

问题5：国有资本经营预算管理不到位的问题

整改情况：一是强化统筹调度。2025年6月组织召开区属国企专题会议，落实中央八项规定精神及监管制度，研判国有资本经营收益情况，引导企业聚焦主业、优化布局。二是健全制度体系。参照《济宁市人民政府办公室关于印发济宁市市级国有资本经营预算管理办法的通知》（济政办字〔2023〕70号）、《济宁市市级国有资本收益收取管理办法》（济财资〔2024〕17号），起草拟定《兖州区国有资本经营预算管理办法》《兖州区国有资本收益收取管理办法》，夯实制度基础。三是规范预算编制。将兖兴、华兴等符合条件的国企纳入预算编制范围，以第三方审计结果为依据，科学核定年度收益上缴规模。

问题6：参谋助手作用发挥不够的问题

整改情况：一是部门联合共建。财政局、税务局、区委党校已签订2025年度共建联合研究课题合作协议。二是开展专题培训。以“厉行节约反对浪费、财政科学管理与零基预算、数字经济形态与数字税制构建”为主题，聘请专家学者分三期开展深化财税体制改革专题培训班，累计培训财税干部400余人次。三是开展课题研究。选取城投公司转型、预算绩效管理、行政事业单位资产管理等课题开展研究，其中：《兖州区以“城投+产投+创投”三投联动模式推动城投公司转型发展》被省财政厅纳入经验汇编；《预算绩效管理中的政府成本管控问题及应对建议思索》、《基层行政事业单位资产管理体系建设研究》分别被《财讯》、《赣商关注》刊发；对数据资产进行调查摸底，联合市财政局与省财政厅资产管理处多次对接，2025年7月21日省财政厅发文明确济宁为试点城市，2025年7月26日市财政局发文确定兖州为试点县区，将数据资产全过程管理试点作为2026年度重点研究的课题，2026年年底完成第一批次数据资产全过程管理试点任务，初步构建数据资产管理制度体系和运行机制。

问题7：绩效评价制约作用发挥不充分的问题

整改情况：一是开展成本绩效试点。在公共服务领域选定2个成本构成复杂的项目作为2025年度试点，通过成本投入与定额标准论证测算科学定额，梳理出流程不规范等13项问题。二是建立闭环整改机制。针对问题清单提出整改建议，反馈至项目主管部门并建立台账，明确责任主体。三是强化结果刚性应用。将成本效益分析结果反馈至财政业务科室，明确作为2026年度部门预算编制的重要依据，在预算编制工作开始前完成反馈沟通。

问题8：项目评审刚性约束不够的问题

整改情况：一是实行承诺报备制度。制定《预算评审项目审批事项承诺书》、《预算评审项目工程未实施承诺书》、《预算评审项目报评资料清单承诺书》，要求项目单位在项目报评时对已完成审批事项、工程未开工实施、报评资料清单真实性实行承诺制度，从严把控政府投资项目建设规模和标准，提升财政监督效能。二是健全预审管控机制。统一预算编制口径在项目报评环节，实行预审制度。审核项目立项等审批手续，进行概（估）预算对比分析、政府投资额标准控制和技术资料把关后，方能进入评审程序。使用一套价格库“定价格”，2025年10月23日，区财政对主管部门、主要建设单位、镇街召开“强化全区政府投资项目预算约束暨《兖州区工程项目财政评审常用材料价格手册（2025版）》启用会议”，对所有预算评审项目实行同类同价，逐步统一预算编制口径，三是整改成效显著。自开展巡察反馈问题整改工作以来，截止2025年12月份平均审减率下降到10.63%。

问题9：抓行政事业单位资产管理不严不实的问题

整改情况：一是开展全域清查盘活。结合化债工作需求，梳理近年国资清查结果，对全区行政事业单位房产、土地等资产开展摸底调查，形成《济宁市兖州区资产资源盘活处置工作实施方案》及明细台账。二是推进数据资产试点。承接省市试点任务，2025年8月底出台《济宁市兖州区数据资产全过程管理试点实施方案》（兖财字〔2025〕15号），2025年9月19日联合大数据中心召开启动会议，持续推进试点落地。三是强化日常监管。建立实地核查机制，对拟处置、出租资产开展现场盘点，确保资产账实相符。

问题10：政府采购监督有短板的问题

整改情况：一是强化能力建设。2025年4月10日开展卫生系统采购培训，2025年6月26日举办全区预算单位财务负责人专题培训，提升从业人员合规意识。二是开展专项整治。依据《济宁市2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作实施方案》，检查23个项目（涉及4家代理机构、14家预算单位），未发现“四类”违法违规行为；根据《政府采购代理机构监督检查暂行办法》及政府采购法实施条例第五十条，核查发现5个项目未按规定发布信息公告、4个项目未及时公告合同信息，已分别向代理机构下达整改通知书、向预算单位送达征求意见函。三是加强基层督导。2025年5月15日、19日分别督导鼓楼街道、小孟镇招投标领域整治工作，抽查兴隆庄街道等3个镇街4个采购项目。

问题11：对国企监管不到位的问题

整改情况：一是健全制度监管体系。2025年6月18日组织区属国企学习《兖州区区属国有企业“三重一大”决策制度实施办法》等制度，明确审批、备案、报告类清单；华兴等6家国企已制定“三重一大”制度，园林、环卫2家将于2025年12月底前出台。二是规范决策执行流程。要求国企重大事项决策前经党组织前置研究，留存完整会议记录和依据；兖兴集团8月实现下属业务部门集中办公，2025年5月、9月、10月分别完成下属公司法人及集团董事会成员调整，撤销监事和监事会并修订章程。三是强化全方位监管。整合3家平台公司组建济东、利源集团，利源新能源并购江苏汤姆智能装备集团实现分红5600万元；2025年8月市场化招聘4名高管，2025年10月调研华兴监理党组织情况；2025年10月召开国资国企推进会，专题学习大宗贸易、基金等高风险业务监管知识。四是稳妥解决历史遗留问题。拟成立区级工作专班，凝聚部门力量集中攻坚，对未纳入区国资局监管的企业，实行“成熟一家纳入监管一家”。

问题12：推动国企改革存在短板弱项的问题

整改情况：一是压实改革任务。制定《济宁市兖州区国有企业改革深化提升行动落实方案（2023-2025年）》及台账，目前改革任务全部完成；推进监事会改革，取消监事和监事会，成立审计委员会并修订章程，确保董事会规范运行。当前，参照执行济宁市市管企业董事会工作规则规定，按时定期召开董事会，形成董事会决议并建立档案。二是强化牵头抓总。2025年6月以来对接审批局推进章程变更，2025年8月联合组织部、人社局招聘济东集团4名高管，2025年10月制定《领导人员选任工作方案》，完成济东、兖兴集团董事调整，融通、金汇达等10家公司已完成选任程序。三是完善激励机制。依据《区属国有企业负责人经营业绩考核暨绩效（任期激励）薪酬分配实施办法（试行）》，“一企一策”落实薪酬待遇；2025年3月完成兖兴集团2024年度经营业绩考核，2025年9月指导济东、利源集团优化架构并实施管理层竞争上岗。

问题13：对监管企业营运分析不够深入的问题

整改情况：一是建立动态监控体系。按月公开国企数据接受监督，分析企业快报并对比上年数据，形成年度营运分析报告基础；发现济东集团“重资金轻资产”问题后制定盘活方案，核实利源集团因划入砂石资源导致资产增加情况。二是深化一线调研帮扶。为兖兴集团搭建大企业合作平台，争取市级绿色仓储设施提升项目资金160余万元，截至2025年12月底集团本部营收同比增长74%。

（二）关于全面从严治党责任落实不到位方面问题

问题14：管党治党存在薄弱环节的问题

整改情况：一是压实党建责任，健全清单管理制度。严格对标上级要求，制定并完善年度党建工作责任“三张清单”，明确局党组、党组书记及党组成员责任内容，推动全面从严治党主体责任落细落实。二是深化专项整治，持续部署推动落实。高度重视群众身边不正之风和腐败问题集中整治，局党组加强统筹调度，先后在2025年第9次、12次、14次、23次党组会议上进行专项安排、阶段部署和重点推进，确保整治工作有序开展、取得实效。

问题15：对“清廉国企”建设重视不够的问题

整改情况：一是健全制度机制。2025年7月召开区属国有企业“清廉国企”建设工作推进会，出台《全面建设清廉国企2025年工作要点》，通过定期调度、讲授清廉主题党课，夯实建设基础。二是丰富活动载体。2025年10月开展“互比互学互促”“党建互评强作风 清廉示范明方向”廉政文化活动，组织国企党员干部签订《廉洁自律承诺书》，推动廉洁理念入脑入心。

问题16：落实中央八项规定精神打折扣的问题

整改情况：一是规范公务支出。2025年6月组织区属国企召开专题会议部署中央八项规定精神落实工作；在《济宁市兖州区区属企业公务支出管理办法（试行）》基础上，结合兖州国企实际制定印发补充办法，细化公务用车、办公用房管理标准，强化监督确保落地。二是强化事项报备。2025年7月印制区属国有企业领导人员个人重大事项报备表，已部署区属一级企业领导人员完成填报。

问题17：抓工作重部署、轻落实的问题

整改情况：一是突出试点争取。坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，将巡察整改与深化预算绩效管理改革紧密结合，积极对接济宁市财政局争取政策支持，成功获批全市事前融合评估工作试点，成为市局明确的试点县（区）之一。二是聚焦项目选取。为确保试点工作落地见效，立足全区财政管理实际，精心选取实验高级中学新建工程配套设施设备采购项目作为试点项目，该项目事关教育资源优化配置和民生福祉提升，具备较强的示范引领意义。三是强化专业支撑。为提升评估专业性与客观性，邀请具备相应资质的第三方专业机构深度参与，系统开展绩效评估，形成高质量评估报告并按要求上报市局备案。四是做好总结推广。下步，将以试点项目为突破口，全程跟踪指导项目实施，及时总结提炼“事前绩效评估+预算评审”融合模式的经验做法，待模式成熟后，将在全区范围内全面推广，持续加强预算绩效管理力度。

问题18：文风不实等违反工作纪律的现象依然存在的问题

整改情况：建立发文审核机制，对发文字号和日期以及格式进行双重校对，定期开展公文事项的梳理，提高工作人员对公文处理的规范认识，确保公文办理无误。设党组会秘书，明确专人记录党组会议内容，规范党组会议内容和格式要求，确保党组会议记录规范完整。

问题19：执行加班餐制度不严格的问题

整改情况：严格执行财务管理规章、加班餐制度，要求经相关负责人审批后就餐的原则。严格执行无就餐审批单不安排就餐，并开展自查，建立长效机制。在全局进一步落实《济宁市“公务餐”管理办法》，坚持定点用餐、扫码就餐，规范公务餐就餐流程。

问题20：政府采购制度执行不严的问题

整改情况：一是对属于集中采购目录内或者集中采购目录外达到分散采购限额标准的项目严格执行政府采购程序，备案政府采购计划，依法依规开展政府采购活动；二是组织开展政府采购政策法规培训，提高相关人员采购法律意识、提升采购透明度和公平性。

问题21：超范围计提工会经费的问题

整改情况：一是对超范围提取的工会经费上缴国库；二是组织财务、工会相关人员认真学习《山东省基层工会经费收支管理细则》，加强工程财务管理制度建设，严格按照国家统计局公布的职工工资总额口径，合法合规计提工会经费，杜绝类似问题再次发生。

（三）关于聚焦党组织建设存在薄弱环节方面问题

问题22：党组执行“三重一大”事项决策制度不到位的问题

整改情况：一是完善制度。2025年8月15日，召开局党组会议，对《济宁市兖州区财政局“三重一大”事项决策实施办法》进行全面审议；通报了修订后的《中共济宁市兖州区财政局党组“三重一大”事项议事规则》草稿，按照全面贯彻党的民主集中制原则，征求各班子成员意见。2025年8月29日，严格执行发文流程，印发《中共济宁市兖州区财政局党组“三重一大”事项议事规则》（兖财党组字〔2025〕19号）。二是严格执行制度。局党组发挥在全局工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，全面履行对局机关、局属单位的集中统一领导，推动全局上下各司其职、各尽其责，密切配合、形成合力。

问题23：基层党组织领导作用缺失的问题

整改情况：为全面加强基层党组织建设，局党组严格对照巡察整改要求，于2025年8月依规依程序圆满完成4个届满党支部的换届选举与更名工作。通过此次调整，进一步选优配强了支部班子，明确了组织架构与职责，确保了基层党组织的规范有序运行，为充分发挥战斗堡垒作用奠定了坚实基础。

问题24：抓机关党建工作不细不实的问题

整改情况：一是健全党建工作机制。局党组严格执行每季度专题研究机关党建工作机制，2025年累计开展专题研究6次，确保党建工作与业务工作同部署、同推进、同落实。在第11次党组会议上，审议完善《2025年区财政局党的建设工作要点》，为全年党建工作提供制度保障。二是提升党务工作能力。推行业务骨干与党务干部“双培养”机制，打造复合型人才队伍，举办区直机关第八党建工作联系片暨国企综合党委党务干部能力提升培训班，通过专题授课、现场教学与经验交流，有效提升基层党务干部的理论素养与实操能力。三是规范机关党委运行。着力筑牢党建工作根基，严格落实上传下达机制，精准传达上级决策部署，及时反馈支部党建动态。精心谋划主题党日、廉政教育等特色活动，指导督促所属基层党组织规范开展各项工作，增强党组织凝聚力。规范机关党委会议记录，做到内容详实、要素齐全、归档规范，为党建工作规范化开展提供坚实保障。

问题25：区属国企综合党委履职不到位的问题

整改情况：一是明确目标抓手。2025年7月，国资中心党支部根据《2025年区属国企综合党委党的建设工作要点》，结合工作实际制定党支部工作目标；开展“三亮三比一争当活动”，评选2025年“服务标兵”，引导国企党组织和广大党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用。二是深化实地调研。2025年10月，区属国企综合党委前往兖州区公共汽车公司、济宁华兴项目管理有限公司党支部开展实地调研，摸清党组织运转情况，为后续划转打好基础。

（四）关于聚焦审计监督整改责任落实不到位方面问题

问题26：审计反馈问题整改不彻底的问题

整改情况：明确单位全面实行公务卡报销制度，强化公务卡结算的刚性约束，严格执行《济宁市级预算单位公务卡强制结算目录》，凡目录规定的公务支出，除按规定实行银行转账外，未使用公务卡进行消费的，原则上不予报销结算。巡察期间已积极进行自查整改，联系银行为职工办理公务卡。今后我单位将严格执行公务卡制度，加大公务卡使用范围，切实提高公务卡使用率。

三、今后整改工作打算

（一）提高思想站位。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻把握巡察整改工作的政治属性、重要意义和长效要求。将巡察整改成效转化为驱动财政事业发展的强劲动能，牢固树立责任意识与使命担当，确保财政工作始终锚定正确政治方向推进。

（二）狠抓整改实效。对已完成整改的事项，发挥常态化“回头看”机制作用，紧盯薄弱环节严防问题反弹回潮。对仍需长期坚持的整改任务，强化全过程跟踪督办，严格对照方案压实责任，确保整改不反弹、成果可持续。健全跨科室、局属单位协同联动机制，加强统筹协调与信息共享，凝聚工作合力，推动整改工作落地见效。

（三）深化成果转化。坚持巡察整改与财政业务深度融合，将整改成效固化为制度成果、转化为工作效能。聚焦短板弱项完善财政管理制度体系，强化预算刚性约束与全流程管控，提升财政资金配置效率和使用效益，增强财政服务经济社会发展的精准性与实效性。以巡察整改为契机推动财政工作高质量发展，为全区经济社会发展筑牢财政保障根基。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0537-3413089;电子邮箱yzczjbgs@163.com。

中共济宁市兖州区财政局党组

2026年3月3日