现将区信访局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论武装，明确法治信访政治方向。区信访局始终坚持以习近平法治思想和关于加强和改进人民信访工作重要思想为具体指导，把学习贯彻党的二十大和历次全会精神作为首要政治任务，通过理论中心组集体学习、个人自学、参加辅导培训班等线下方式和学习强国、灯塔在线等线上学习，全面准确迅速掌握核心内容和根本要义，学深悟透，贯彻落实。认真谋划，狠抓落实，制定本部门法治政府建设规划，研究解决法治信访建设的重大问题，及时总结汇报。

（二）坚持依法治访，正确履行信访部门职能。一是加强源头治理，及时化解初信初访。坚持和发展新时代“枫桥经验”，高标准建设并实体化运行综治中心，设置无差别受理窗口2个、分流办理窗口12个、调解室6间，目前常驻部门9个、调解组织3个，坚持调解在前、访调对接，及时调处群众反映问题。制定完善了《网上信访办理规程》《加强初信初访办理的六条措施》《信访工作法治化实务流程细则》，探索建立了处理意见“双审核”、案件办理预审和业务评查前置等制度，实现全过程闭环规范管理。全区申诉求决类初件893件，初次信访发生指数16.49，信访事项调解率73.26%，导入法定途径比率54.12%，一次性化解率95%，均位于全市前列。二是加强双向规范，全力推进法治化建设。针对信访工作法治化推进过程中的难点堵点，先后召开了全区信访工作法治化质效分析会、全区信访干部法治化能力素质提升培训会、信访业务规范化评查会，组织参加国家信访局举办的为期5天的信访法治化培训班，全面提升了全区信访干部的理论素养、政策水平和业务能力，“四应四不”问题明显减少，信访工作法治化成效明显提升。成立了依法处理信访活动中违法犯罪行为工作专班，政法委、公检法司信访六部门联合印发了《打击通告》，对执意非访缠访闹访，反复越级上访，以访施压，以访谋利的，依法严厉打击。2025年，刑事拘留6人，行政拘留17人，行政罚款9人，思想教育251人，在全社会形成违法上访受处理、违法信访必追究的良好氛围。三是勇于改革创新，提升法治质效。深入推进信访工作制度改革，年初制定了改革创新三张清单，《推进信访工作法治化“十不准”工作要求》经验做法，被《山东信访动态》第7期专门刊发介绍，在全省予以推广，省委社会工作部副部长、省信访局局长柳景武作出批示给予肯定。严格落实信访工作法治化“两个不再受理”的要求，对已经复核的信访事项和已经依法终结的涉法涉诉信访事项，不进行排名、通报、考核、问责。四是加强普法宣传，依法逐级信访。依托区直部门公开接访周、政法委书记周三公开接访日等活动，进一步推动学习宣传贯彻《信访工作条例》和信访工作法治化走深走实，引导群众依法逐级信访和自觉维护信访秩序，依法维护自身权益。

（三）坚持政务公开，注重规范性文件的合法性审查。通过政务平台，依法依规履行信息发布，及时发布信访信息和信访政策解读。认真梳理信访系统规范性文件，强化规范性文件的制定程序，安排专业人员专项负责规范性文件审查工作。严格执行重大决策社会稳定风险评估，积极为社会重大决策建言献策。

（四）坚持学法普法，积极营造法治信访浓厚氛围。一是发挥模范作用，带头学法。区信访局坚持勤学善思、知行合一，局主要负责同志定期专题研究部署法治信访建设工作，靠前指挥部署，分管同志亲自协调推动，全体同志共同参与。系统全面学习领会习近平法治思想，严格贯彻落实各级法治政府建设要求。局班子成员及全体机关干部通过主题党日、党组书记“讲党课”、灯塔大课堂、读书会等多种形式开展《习近平法治思想学习纲要》《民法典》《信访工作条例》的学习研讨交流。全员注册学习学法用法，高分通过考试，全面提升法治素质。二是强化宣传力度，做好普法。今年5月份是《信访工作条例》集中宣传月。5月10日，区信访局联合城区3个街道、4个区直部门在百汇公园法治广场开展《信访工作条例》暨信访工作法治化集中宣传日活动。此次宣传活动以“人民信访 法治保障”为主题，在活动现场，通过制作宣传展板、悬挂标语横幅、设立咨询台，发放宣传资料等形式，信访工作人员紧紧围绕《信访工作条例》的适用范围、信访事项办理流程以及依法依规信访“路线图”等向过往群众开展广泛宣传；并现场解答群众提出的信访程序、信访渠道、办理时限等问题，解疑释惑，积极引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，让《信访工作条例》入脑入心、见行见效，不断引导群众依法逐级走访，合理表达诉求。全区各镇街、部门单位分别结合各自工作实际，同步开展了丰富多彩、形式多样的宣传活动。全区共设置宣传展板30余块，发放宣传册和明白纸300余份，现场接待群众咨询40余人次，有效提升了群众对《信访工作条例》的知晓率和依法信访意识，增强了群众依法维权、依法有序信访的法治观念，为规范信访秩序、维护社会稳定奠定了坚实基础。

（五）自觉接受监督，积极推动公众参与法治信访建设。坚持民主集中制，自觉接受党内监督，充分发挥党内民主，党组会、支部大会充分讨论并决策法治信访建设问题。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督。

（六）支持公职律师，积极保障多元纠纷解决机制衔接。围绕建设“中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，协调推进“四个全面”战略部署，充分发挥公职律师在全面推进依法行政、建设法治政府中的作用，促进行政机关运用法治思维和法治方式履行职责，保障行政机关依法管理和科学决策。对初步确认属于诉讼途径解决的案件，邀请律师介入，由律师与涉法涉诉窗口联系对接，提高专业化和工作效率。访诉对接既是贯彻“诉访分离”原则的要求，又有效维护了司法权威，促进问题的最终解决。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

认真履行法治建设第一责任人职责，坚持高位推动抓部署。建立健全“一把手”亲自抓、分管领导统筹抓、办公室牵头抓、业务科室具体抓的普法责任体系，把学法、用法、普法工作纳入全局2025年重点工作。坚持“第一议题”，多次召开党组理论学习中心组和局党组会系统全面学习习近平法治思想，专题研究法治政府建设和信访工作法治化。严格落实重大事项请示报告制度，认真执行民主集中制，坚持重大决策集体讨论，切实做到“三重一大”事项均由局领导班子集体研究决定。严格落实法律顾问合法性审查制度，确保决策合法合规。

三、2026年工作计划

2026年是“十五五”规划开局之年，全区信访工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神和“十五五”规划，深入学习贯彻习近平法治思想和关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以信访工作法治化为着力点，推动信访工作法治化水平全面提升。

（一）深度融合综合中心，进一步完善矛盾纠纷多元化解工作机制。立足我区实际，做好与综治中心这一新时代大调解格局的综合平台的深度融合，继续整合多种非诉讼纠纷解决方式，集受理接待、协同指挥、分流转办、调处化解、跟踪督办、评估反馈等功能于一体，努力做到矛盾纠纷“发现的了、跟踪的住、化解的好、预防的早”。

（二）保持依法治访的高压态势。要坚持依法治访的决心不动摇，要继续保持对违法信访行为的严厉打击，建立依法治访工作的常态化机制，不能一阵风，维护当前的“战果”。要广泛开展宣传、及时收集固定处访过程中上访人违法证据，对待长期缠访闹访、挑头闹事、对串联、煽动、恶意上访、借访敛财的骨干分子，要重点打击、严厉打击。

（三）双向规范信访行为。推进预防法治化，各级各部门根据信访工作法治化指南、“路线图”“导引图”，切实落实源头治理责任。推进受理法治化，做到分清性质、明确管辖，转办督办到位。推进办理法治化，对信访事项依照法律规定和程序按时处理到位。推进监督追责法治化，对滥用职权、玩忽职守的公职人员坚决问责到位。推进维护秩序法治化，对扰乱社会秩序的违法犯罪行为及时依法处理到位，努力实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意的工作目标。

（四）严格实施“诉访分离”。区信访局将按照《信访工作法治化工作指南》，积极引导群众更多地通过法律途径解决问题，把好关口。同时加强与行政复议、行政调解、仲裁、诉讼、监察等机关的衔接，真正实现法定途径群众进得来，防止两头都不受理，让群众落空。充分利用律师值班接访制度，律师以专业的第三方接谈，引导群众进入法定途径更具有专业的权威性和说服力。增加充实公职律师人员，健全完善公职律师制度，与外聘律师内外协同，筑牢法治信访的法律防线。同时加大对镇街、区直部门信访工作人员的培训力度，增强工作人员的法治观念和诉访分离的能力，提升我区信访工作的法治化水平。