2025年，区公安分局在区委、区政府和济宁市公安局的正确领导下，深入贯彻落实习近平法治思想和关于新时代公安工作的重要论述，以党的二十大精神为引领，充分履行推进公安机关法治建设职责，全力推进法治公安建设工作，为“高品质法治兖州”建设贡献卓有成效的公安力量。现将2025年度法治建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一）强化组织领导，压实法治建设责任。分局依托执法规范化建设的工作组织架构，成立了法治公安建设工作领导小组，由局主要领导任组长，完善了“党委统领、法制主推、警种分工负责”的推进机制。法制部门负责整体工作进展的组织协调和规划推动，明确各办案单位主要领导和各警种部门主要负责同志切实担负“第一主体”责任。加强对各部门法治建设工作的指导、监督和检查，定期通报工作进展情况，将法治公安建设工作开展情况纳入分局每周重点工作推进会固定议题，及时发现和解决存在的问题，全力督导各警种部门扎实推进。

（二）加强执法制度建设，完善执法规范体系。紧盯行政案件、复议诉讼、涉未成年人违法犯罪等关键领域，制定出台《济宁市公安局兖州分局规范行政执法专项工作方案》《行政案件办理中规范适用不予处罚、终止调查执法指引》《济宁市公安局兖州分局办理行政复议、行政诉讼案件工作规则》《办理电信网络诈骗等新型违法犯罪工作指引》《涉“校园欺凌”“未成年人违法犯罪”案事件处置相关法律法规及工作规定》等5个执法指引和指导意见，通过建立系统精细的执法流程管理体系，引导民警规范精准执法。《关于规范刑事案件“两统一”工作意见》等3个执法制度于被济宁市公安局评为优秀执法制度。

（三）加强执法监督管理，提升执法规范化水平。一是实体化、常态化运行执法监督管理委员会。加强委员会对全区公安机关执法工作情况的整体掌控和对重大执法问题的综合研究，形成警种协同、上下联动、齐抓共促的法治公安建设新格局。二是创新执法监督考评模式。分局法制大队对报审案件开展一案一评，每周抽取分局办案单位至少三起案件进行考评，存在的执法问题单位负责人在分局每周重点工作会议上作出检查说明，强力推进执法质效提升。三是推进检察机关侦查监督协作机制的实体化运行。协调区检察院派员入驻执法办案管理中心，2025年以来，共召开侦监协作会议16次，解决基层执法和办案过程中遇到的法律问题，进一步畅通公检协作机制，有效解决以往检察院不接收卷宗以及法律适用方面存在的争议。

（四）强力整治执法顽瘴痼疾。一是开展刑事案件久拖不决问题整改。对省厅推送的刑事案件线索，逐案明确责任警种、责任单位、责任民警，8月底全部清理完毕。二是开展有案不立问题专项整治。对2024年1月1日以来所有接报警记录（特别是亲临报警）、处警音视频、受立案台账、不予立案决定书、信访投诉案件进行全面排查，法制部门通过执法办案平台对行政案件终止侦查、刑事不予立案案件进行全量排查，未发现有案不立问题。三是开展执法办案场所全面排查。对分局执法办案管理中心和各单位办案区开展全面自查，发现分局部分民警在使用办案区时不能严格按照“四个一律”和办案区管理使用要求执行，存在人身安全检查流于形式、单人看护、单人讯问等问题发生。

（五）打造执法办案管理中心亮点品牌，推进规范执法提档升级。2025年刑事案件嫌疑人入中心办理率100%。在济宁市率先实现医疗体检功能，与区中医院签订协作合同，派员入驻执法办案管理中心，负责嫌疑人入所前的体检，共体检354人，同时在中医院开辟医疗体检绿色通道，最大限度为基层办案民警减负。

（六）推进“轻刑快办”“一站式速裁”等快速办案模式。兖州区法院、区检察院、区公安分局联合印发了《兖州区轻微刑事案件快速办理机制实施办法（试行）》。根据实施办法，人民检察院刑检部门依托轻微刑事案件“一站式”办理中心和公安机关执法办案管理中心，对符合快速办理条件的案件进行集中受案、集中讯问具结、集中提起公诉，商请人民法院集中开庭审理。在执法办案管理中心设立“速裁法庭”，对轻微刑事案件如醉驾、轻伤害案件推行“一站式速裁”等快速办案模式。

（七）认真抓好优化法治化营商环境和法治政府示范创建工作。一是规范涉企行政检查。组织相关部门警种，认真编制年度《涉企行政检查计划》和《涉企行政检查事项清单》，明确行政检查的事项、方式、时间、依据、检查结果运用形式并录入“山东省涉企行政检查平台”，自4月份启用以来，共开展行政检查238次。二是深化“法治护航十大行动”。对接政法委部署的“全市政法机关法治护航高质量发展十大行动”中，公安机关牵头负责“打击涉企经济犯罪专项行动”。经侦、刑侦部门抓好行动推进，通过进一步做好“打、防、管、控”各项主责主业，为全市经济高质量发展营造优质环境。三是推进法治政府示范创建。根据任务分工，法制大队梳理各项任务，科学统筹谋划，提前做好工作部署、任务分工、情况调度、资料收集等工作，全面做好迎查准备，确保为全市法治政府示范创建工作积极贡献公安力量。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足

（一）法治意识仍需提升。部分民警对新型复杂案件的法律适用把握不够精准，执法精细化水平有待进一步提升；部分民警在执法过程中存在重实体轻程序、重打击轻保护等现象，影响了执法的公正性和权威性。

（二）规范执法存在薄弱环节。在执法实践中，仍存在一些执法不规范的问题，如证据收集不充分、法律文书制作不规范等，需要进一步加强和改进。

（三）普法宣传质效有待提升。宣传形式创新性不足，针对新型违法犯罪的精准普法力度不够，部分群众法治意识和自我保护能力仍需加强。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）厚植法治理念，培养规范执法自觉。一是压实执法责任。分局党委严格落实法治建设主体责任，组建由局长任组长的执法监督管理委员会，常态化、实战化运行，每月召开分局执法监督管理委员会全体会议。切实压实法制部门和专业警种指导监督、所队“一把手”第一责任、专兼职法制员初审把关、办案民警主体四级责任，严肃执法过错追责问责。二是提升法治素养。局领导班子发挥“关键少数”的示范引领作用，党委理论中心组开展专题学法12次，带动全局形成浓厚的学法氛围。全年共举办各类法律知识培训32场次，培训民警1300人次，17名民警取得法律职业资格证书。

（二）紧盯问题导向，强化执法过程管控。一是加强案件审核把关。严格落实案件法制部门审核制度，对每一起案件从事实认定、证据收集、法律适用、程序履行等方面进行严格审核，确保案件质量经得起法律和历史的检验。2025年，法制部门共审核案件3126起，提出审核意见3343条，有效杜绝了冤假错案的发生。二是创新监督考评模式。分局法制大队对报审案件开展一案一评，每周抽取分局办案单位至少三起案件进行考评，存在的执法问题单位负责人在分局每周重点工作会议上作出检查说明，强力推进执法质效提升。三是完善办案中心功能。高标准建设运行集“办案、案管、物管”三位一体的执法办案管理中心，实现分局所有刑事案件全部入中心办理，规范运用智能化、自动化手段，强化对办案活动的监督管理和服务保障，有效提升执法效能和公安机关执法规范化水平。

（三）严格依法行政，聚力提升执法质效。一是强化严打整治。先后部署打击突出违法犯罪大会战和夏季治安集中行动，成功侦破一起23年前命案积案，刑事案件破案率、治安案件办结率同比分别上升4.5%、3.3%。针对岁末年初治安规律特点，研究制定命案防范22条具体措施。坚持打防管治宣“五位一体”，破获电诈及其关联犯罪案件81起，全区发案数、损失数实现“双下降”，资金预警见面率、劝阻成功率100%，保护性止付2400余万元，拦截线下取现被骗群众20人。被公安部批准，成功发起1起电诈黑灰产战役。二是强化安全监管。贯彻落实市公安局“三级五联”协同共治工作机制，吸纳1282名民兵、104名退役军人公益岗人员参与 “昼护夜巡”行动、“护学岗”勤务，与公安精细化大巡防无缝对接、深度融合。深化城区电动三四轮车专项治理和农村道路安全整治，完成110处农村道路智能劝导系统建设和5处“马路市场”治理工作，查处各类交通违法行为8.2万余起，排查整治道路安全隐患41处，筑牢了安全防线。三是强化法治宣传。结合“国家宪法日”“民法典宣传月”“安全生产月”等重要时间节点，组织开展形式多样的主题法治宣传活动。共开展231场次，发放宣传资料4.1万余份，接受群众法律咨询3860人次。

四、2026年度推进法治政府建设工作打算

（一）深化执法监督体系建设，筑牢执法质量防线。完善“大数据+执法监督”模式，依托执法办案系统建立智能预警机制，对超时办案、证据缺失等风险点自动提醒，实现执法问题“早发现、早纠正”。扩大案卷评查覆盖面，将行政许可、调解协议等纳入评查范围。强化对新修订《治安管理处罚法》实施情况的专项督察，重点监督社会生活噪音治理、正当防卫认定等新增条款的执法落实情况。

（二）打造执法服务品牌，强化执法支撑保障。以“一级执法办案管理中心”创建为契机，认真对照省厅验收标准，强力推进提质增效，逐项查缺补漏，补齐短板弱项，确保顺利通过验收，并力争打造省级“标杆式”执法办案管理中心。严格落实刑事案件和复杂敏感行政案件全部进中心办理的硬要求，强化执法安全意识、规范意识，防止执法安全事故发生，有效提升执法效能和公安机关执法规范化水平。

（三）打造精准培训体系，提升执法主体素质。进一步完善法治学习培训机制，制定更加科学合理的学习计划，丰富学习内容，创新学习方式，确保法治学习培训工作常态化、制度化、规范化。加强对新颁布、修订法律法规特别是《治安管理处罚法》的学习培训，确保民警及时掌握新的法律知识和执法要求，不断提升执法水平。

（四）创新法制宣传模式，营造良好法治环境。聚焦新修订《治安管理处罚法》重点条款，开展“法治进万家”宣传活动，通过群众喜闻乐见的形式，解读噪音扰民、正当防卫、未成年人违法处置等热点内容。针对学校、社区、企业等不同群体，开展精准化法制宣传，提升宣传针对性和实效性。深化“12·4”国家宪法日等节点宣传，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。

区公安分局将锚定法治公安建设总目标，深化执法监督机制改革提成效，狠抓严格规范公正文明执法促示范，扛牢法治公安主责主业求实效，为推动现代化强区建设提供坚实法治保障。