尊敬的刘**、张**、卞**委员：

您在区政协十五届五次会议上提出的《关于加强镇街工业园区基础设施建设的建议》的提案收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

一、强化规划引领，突出精准施策

（一）统筹全区镇街工业园区布局。坚持“规划引领、先规划后建设”原则，结合各镇街资源禀赋、产业基础，进一步明晰镇街工业园区主导产业定位，避免同质化建设。新兖镇集聚了山东鑫喆产业园（制造业）、苏宁济宁电商产业园（仓储物流）等5家园区，形成制造与物流协同发展格局；新驿镇产业园区聚焦食品加工、机械加工，小孟镇创业园、龙华产业园主打机械加工和新材料制造，漕河镇布局高端装备智创园与新型建材产业园，兴隆庄镇则围绕纸制品、金属制品形成特色集聚，龙桥街道、酒仙桥等镇街也结合自身优势培育了门窗研发、电子商务、制造业等专业园区，有效填补了市级园区产业辐射空白，促进了镇域经济差异化发展。

（二）建立基础设施项目分类提升储备库。项目库区分成熟提升类、补齐短板类、起步培育类，实行分类施策、精准投入。推进园区对外联通道路、内部路网、给排水管网、供电供气、污水收集处理、通信5G等生产配套设施提档升级，同步兼顾标准化厂房建设，科学谋划部分园区职工宿舍、通勤配套等生活服务设施，按照轻重缓急分步实施基础设施提升项目，着力补齐镇街产业平台硬件短板，持续增强园区项目承接能力，夯实镇街工业经济发展载体。近年来，工业园区实施了今麦郎路、嘉里路、泰安路、永安路、安顺路、吉安路、安康路改造提升工程；沿北环城路、冀州路等道路铺设自来水主管道3.5公里；实施了诺力电源供电专线建设，新建供电线路2.5公里；完成“热源替代”工程，加快2×5万千瓦背压机组热电联产项目及配套蒸汽管道建设。颜店新城建成总长26公里的兖颜路、鲁王路、兴园路等11条道路，建成日处理1万吨的污水处理厂项目、宁德时代220千伏变电站、110千伏颜东供电站、高中压燃气管网等配套工程。

二、聚力要素保障、合理配置资源

（一）优化土地、资金等要素统筹调配机制。在用地指标争取、上级专项补助申报、财政资金奖补等方面，对区位相对偏远、基础薄弱的镇街工业园区予以适度倾斜。积极拓宽投融资渠道，探索政府引导、社会资本参与的建设模式，用好“管委会+公司”运营机制，撬动各类资本参与镇街园区配套建设。以“多规合一”国土空间规划编制为契机，精准划定生态保护红线842亩、永久基本农田27万亩、城镇开发边界19万亩，最大限度争取新增城镇建设用地规模5.23万亩，是周边县市平均规模的3.6倍，其中划定北部工业用地1.44万亩，颜店新城工业用地1.16万亩、太阳新材料产业园4355亩、华勤工业园8800亩，为我区园区未来十五年高质量发展争取了主动权。颜店新城总投资7.16亿元的兖州高新区新能源材料产业园基础设施配套工程（2025年已获批专项债资金1亿元）纳入地方政府专项债券发行库，“济宁颜店城镇污水处理与资源化利用项目”获2026年中央预算内投资项目2800万元资金支持。

（二）健全部门协同联动机制。联合发改、国土、财政、审批等部门强化对上争取，在基础设施项目立项、用地审批等环节开辟服务绿色通道。破解部分偏远园区资金不足、要素紧缺的现实难题，推动偏远镇街产业平台同步提质发展，缩小镇街之间园区建设差距。

三、创新园区招商、共享基础设施

（一）建立内部跨镇街招商财税利益分享机制。进一步理顺跨镇街项目流转落地利益分配模式，明确项目引荐方与落户方的收益分配比例及权责关系，细化财税分成、统计归属、考核认定等配套规则，有效填补跨区域招商合作的 “制度真空”，破除镇街之间属地壁垒，引导各镇街树立全域 “一盘棋” 思想，凝聚形成上下联动、协同共进的全域招商工作合力。

（二）搭建产业链共享平台。立足全区产业基础，统筹搭建制造、集采、订单、创新四大资源共享机制，推动上下游企业产能对接、物资统采、订单流转以及技术协同攻关，积极探索零库存联动模式，促进企业之间降本增效，打通产业循环堵点，持续打造资源互通、优势互补、高效协同的镇域产业生态，助力产业链整体提质。

（三）创新飞地合作模式。为吸引创新资源和产业项目前置孵化，设立承接前沿技术外溢的前置窗口；依托济宁—惠州、济宁—万州等协作平台，积极推动产业链跨区域对接。依托易运盈海外仓、中欧产业园离岸服务中心，布局建设海外离岸研发孵化器，提升主动链接国际高端资源能力。龙桥街道布达泰克半导体真空共晶炉智能制造项目、鼓楼街道新型高强铝合金新能源汽车电池托盘研发生产一期项目均落地新兖镇，为全区共享设施提供的典型案例。

下一步，我区将认真吸纳您的提案建议，持续统筹推进镇街工业园区基础设施提档升级，不断提升镇域产业承载能级，助力全区工业经济高质量发展。