2025年，兖州区司法局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，聚焦主责主业，夯实基础工作，以有力有效的工作举措全力推进司法行政工作高质量发展。

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。区司法局主要负责人严格贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设摆在全局突出位置，常态化研究法治政府建设重点问题，推动本部门各项工作纳入法治化轨道。优化完善述法流程和形式，运用“四述法四评议”工作机制，推动“关键少数”压紧压实法治建设责任。开展“多媒体述法”活动，4个单位主要负责人进行多媒体述法；组织召开区委依法治区办工作会议暨专题述法履职评议会议，5个单位主要负责人进行会议述法；依托二届区委全面依法治区委员会第四次会议，4个单位主要负责人围绕习近平法治思想等内容进行述法，持续巩固党政主要负责人述法工作全覆盖工作成果。

（二）完善依法治区工作机制。组织召开二届区委全面依法治区委员会第四次会议和区委依法治区办工作会议，深入研究重要法治任务事项，推动解决重点难点问题，凝聚齐抓共管的强大合力。出台《济宁市兖州区2025年法治政府建设工作计划》、《中共济宁市兖州区委全面依法治区委员会2025年工作要点》，推动法治建设各项部署落到实处。及时提交上会议题，向区委常委会会议、区政府常务会议汇报法治建设工作4次，推动解决法治领域重点难点问题。

（三）深学笃行习近平法治思想。坚持把学习宣传贯彻法治思想作为首要政治任务，协调区委宣传部、区委组织部，推动习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容和6个党校主体班次培训内容，推动各镇街、区直各部门开展习近平法治思想学习培训覆盖率达100%。在“今兖州”开设习近平法治思想学习专栏，做到“线上+线下”多层次、多角度、全方位宣传解读。创新开展“兖青法智”青年理论学习小组活动，举办“聚青春力量 谱法治新篇”等主题活动5次，覆盖70余人次，切实提升青年干部法治素养和法治能力。

（四）增强法治督察工作实效。建立常态化法治督察工作机制，梳理近两年督察中的学法用法、行政复议诉讼、执法案卷评查等数据以及社会热点问题，建立“督察问题库”，切实增强法治督察的精准性。强化法治督察与党委巡察的深度联动，通过二届兖州区委第七轮、第八轮巡察和法治建设督察，对10个镇街、20个区直部门开展实地督察。利用调阅资料、抽查案卷、个别谈话、实地查看等方式，对被督察单位进行“把脉问诊”，以严督实导推动法治督察工作落实落地。强化跟踪问效机制，拧紧问题反馈和督察整改各环节责任链条，切实做到以督促改、以督促示范引领。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）扎实推进依法行政，推动法治政府建设提质增效。一是坚持严格依法决策。公布2025年度政府重大行政决策事项目录并结合事项进展对目录进行动态管理5次，审查区政府文件、决策、合同协议260余件，组织法律顾问审核区政府文件、协议25件，促进科学、民主、依法决策。对2件区政府行政规范性文件进行合法性审核，提出意见35条，同时进行了“线上+线下”“电子+纸质”的双重备案程序，确保行政规范性文件合法有效。二是行政争议实质化解。受理行政复议申请233件，行政复议已成为化解行政争议的主渠道。出台《关于加强和改进府院联动工作的意见》，进一步健全府院联动工作机制，促进行政争议“一揽子”解决。推进“府院联动”、“府检联动”，针对安置补偿、行政强制、行政处罚等重点领域，常态化开展沟通研商7次。因调解和解撤回复议申请55件，调解和解率达28.95%。办理行政诉讼案件58件，行政机关负责人出庭应诉率继续保持100%。三是规范涉企行政执法。推进涉企行政执法领域突出问题专项整治，制发制度文件7个，向纪检监察机关移送问题线索25个，其中整改问题22个，涉嫌违纪问题3个，不断提升执法质效与监督效能。深入开展规范涉企行政执法专项行动，推进“鲁执法”平台应用，深化“综合查一次”改革，开通“鲁执法”平台权限1605个；扫码开展涉企行政检查4145次，扫码率100%。

（二）增强为民服务实效，推进公共法律服务做优做强。一是做深做细村（居）法律顾问工作。扎实推进村（居）法律顾问工作服务标准化试点工作，村（居）法律顾问开展“一月一主题”法治宣传1346次，法律咨询6531人次，为村（居）决策提供法律建议481次，参与矛盾纠纷调解312件，办理法律援助197件。用好“智慧法务一体化平台”，累计接受法律咨询11683条，普法学习点击量912条，文书服务使用471人次，让法律服务“时时在”。建立公职律师专家库，配备公职律师39名，实现党政机关、人民团体公职律师全覆盖。二是提升法律援助服务可及性。聚焦重点群体需求，开展19场法律援助志愿服务活动，打造短视频传播新模式，让法律援助惠及更多群众。深化“和兖援”服务品牌建设，法律援助中心共接待群众来电来访7836人次，受理援助案件1400余件，为困难群众挽回或避免经济损失3800余万元，全面实现法律援助“就近办”、“在线办”、“自助办”、“精准办”。三是严把公证服务质效。办理各类公证事项950件，出具强制执行证书2件。针对老弱病残军等特殊群体，开展上门服务11次，为符合条件的群体减免公证费用8000余元。聚焦企业法治需求，创新搭建涉企公证“快速通道”，办理涉企类公证110件，为法治化营商环境的打造提供了专业高效的公证服务。

（三）深耕法治文化沃土，推进法治社会建设提优扩面。一是多形式深化全民普法。全力抓好法治宣传教育法的贯彻实施，圆满通过济宁市“八五”普法评估验收。开展普法宣传活动300余次，发放各类普法宣传资料、便民联系卡等共计4万余份。组织全区11000余名国家工作人员开展线上学法用法考试，提升国家工作人员法治素养。录制《一把手讲法》、《律师面对面》电视栏目14期，创作民法典街头趣味问答微视频10期，厚植法治信仰根基。创新打造“端信匠艺 法韵传习”项目，获评全省非遗普法优秀创新项目。二是多举措化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，成立兖州区调解协会，设立首家县级巡回仲裁庭——济宁仲裁院兖州巡回仲裁庭，提升社会治理效能。创新构建“调解下沉、司法跟进”联调共治模式，优化行政调解与人民调解的衔接机制，举办人民调解员专题培训会和行政调解工作专题培训会，排查化解矛盾纠纷8500余件，调处成功率达98%。三是多维度筑牢安全防线。提升特殊人群管理水平，聘请专业心理咨询师，为新入矫对象和未成年社区矫正对象提供常态化的心理测评，建立个性化心理档案，开展深度心理测试20例，实施个案干预6次，帮助矫正对象以健康积极的心态重塑自我。做实刑满释放人员安置帮教工作，对刑满释放人员进行登记造册，做到一人一档。聚焦重点任务、重要时段和重要敏感节点，做到细化排查流程，严格落实日报告、零报告制度，确保排查率、管控率达100%，全力维护社会稳定。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到面临的挑战。

一是依法行政效能需进一步提升。执法不规范、不严格、不透明问题尚未根除，行政执法规范化有待提高。落实行政规范性文件制发和重大行政决策程序不够规范，行政决策科学化有待加强。行政复议案件激增，行政争议化解质效有待提升。

二是防范化解风险的难度不断增加。新型矛盾纠纷不断涌现，矛盾纠纷总量较大、多元叠加，呈逐年增长趋势。社区矫正对象和安置帮教对象两类人群管控难度加大，预防重新违法犯罪面临更大压力。

三是法治保障作用发挥不充分。服务重点产业领域方面，专业化法治人才短缺、法律服务供给不足。服务民生方面，律师事务所普遍规模小，公证员数量严重不足。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，区司法局将立足司法行政职能定位，扎实推进依法行政各项工作，为全区经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

一是压紧压实法治建设责任。深化“述法+督察”工作机制，压实法治建设责任。发挥区党政一体法律顾问专业优势，聚焦基层合法性审查工作，助推基层审查工作提质增效。强化行政复议、行政诉讼衔接配合，促进行政争议的实质性化解。深化法治领域改革任务的落实，努力推出一批具有本地特色的创新成果。

二是提升行政执法规范化水平。大力推进“鲁执法”平台应用，提升跨部门联合检查率和平台使用率，深入推进“综合查一次”改革，持续优化法治化营商环境。建立规范涉企执法的长效机制，严格执法案卷评查，加强对行政执法人员的培训，全力提升行政执法规范化水平。

三是优化公共法律服务。深入学习宣传《中华人民共和国法治宣传教育法》，开展好法律援助等法治为民办实事工作，运用法治思维、法治手段，服务解决民生领域实事难题。深化村（居）法律顾问服务标准化试点，持续深化“公证规范优质”行动成果，强化律师、公证、法律服务等行业监管，全面提升公共法律服务供给质效与群众获得感。