2025年，在区委、区政府的正确领导下，兖州区商务局深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实法治政府建设各项要求，扎实推进依法行政，现将一年来法治政府建设工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效 

（一）紧抓思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开展主题党日活动12次，书记上党课活动1次，宣讲党的二十届四中全会精神1场。利用学习强国、灯塔大课堂等抓好支部党员日常教育。召开了述法专题党组会议，对《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国家安全法》等进行了专题学习，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。

（二）强化法治宣传教育。严格落实领导干部学法制度，制定并执行理论中心组学法计划。形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气。健全领导干部年终述法制度，加强考法述法结果运用。积极宣传网络正能量，严格规范党员干部在微信、微博等网络平台上的发言保密知识，确保不发生重大负面网络舆论事件，组织商务局工作人员网上学法用法考试，利用济宁市国家工作人员网上学法用法考试平台，推进常态化在线学法和普法考试机制有效落实。

(三）维护社会稳定。一是深入开展矛盾纠纷排查工作。健全完善各类台账，按时上报重点群体和人员的管控情况，做到底子清、情况明。二是做好安全生产工作。组织党员干部深入企业一线调研，及时帮助企业开展安全隐患排查，组织系统内安全生产月度检查12次，发现问题即时整改、限期整改。三是做好信访接访处访工作。贯彻落实区维稳指挥部的要求，全力化解各类信访问题，认真办理“阳光信访”系统的信访事项，办结了7件网上信访案件、济宁市市长公开电话办理单23件，均取得了信访人员的理解与认可。稳妥解决企业遗留问题。

（四）优化营商环境。牵头制定《支持商贸流通业发展促进消费增长的政策措施》《关于提振消费的实施方案》，落实国家以旧换新政策，组织88家企业200家门店参与家电、3C产品（手机）、家装厨卫、电动自行车等以旧换新活动，举办促消费活动29场次，发放区级消费券91.35万元，申请补贴资金4141.7万元，订单金额2.47亿元。打造建设路沿线核心商圈，招引比亚迪海洋网、王朝网、吉利银河等车企落户，新能源汽车以旧换新申请车辆750辆，争取资金1300万元。推进县域商业体系建设，组织极速配送、荣鑫商贸、捷成速递等5家公司申报3个县级物流配送中心、2个农产品商品化处理设施项目，争取中央“以奖代补”资金616.58万元。优化市场发展环境，指导20家样本企业做好消费市场运行监测，保障春节、五一等节日市场供应充足、价格稳定；完成58家加油站2025年度年检，强化成品油市场监管。组织企业参加“农村电商高质量发展大讲堂1-9期线上课程”“丝路电商云上大讲堂”等专家授课活动，累计培训510人次，培育农村电商带头人，推动农村商贸流通企业转型升级。组织乐和家、硕响新能源等企业参加境内外展会和贸易洽谈活动58场，覆盖俄罗斯、中亚、非洲等新兴市场。组织我区外贸企业参加2025中国（山东）-韩国精准采购对接会、2025“万企出海 鲁贸全球”国际精准采购对接会（农食产品供应链专场）等国际精准对接活动10余场。组织天意机械、诺曼、万世、万利、经典、乐和家6家企业参加第137、138届广交会，企业日均询盘量超百次，客户主要来自德国、法国、俄罗斯、巴西、阿根廷、韩国、哈萨克斯坦等国家，意向成交额达1600万美元。山东万世机械有限公司入选2025年山东省重点培育的跨境电商品牌企业。联合济宁市商务局、济宁海关等有关部门成立服务专班，多次前往山东时代，靠上服务，就危化品查验、通关召开现场工作会议，推进企业通关便利化。山东时代项目6月26日首批出口产品开始出口，6—12月份外贸进出口完成14.8亿元。坚持“抓大不放小”，联合易运盈，会同镇街、外贸专家，举办外贸业务培训，目前已联合小孟镇、新驿镇、颜店镇等镇街对辖区内60余家企业进行了小范围、针对性、多批次的座谈调研培训。2025年，我区新增外贸实绩企业37家。鼓励优质企业返程投资，天成化工利用泰国公司返程投资为阳离子醚化剂项目增资1538万美元，年内到位975万美元；引导国有企业通过混改、海外并购、重点客户合作等渠道吸引外资，从20多家有境外投资的企业入手，推动返程投资项目加快建设。全年累计开展跨国公司走访活动17次，其中上门走访5次，接待跨国公司高管来访12次，促成意向项目和落地项目共6个。其中青岛峰会成功签约济宁市高能激光智能制造示范基地、心姿卫生用品生产项目；10月，华勤集团与意大利倍耐力签订3亿欧元的400万套半钢子午线轮胎扩产项目合作协议。

二、推进法治政府建设存在的不足

（一）法治学习深度与广度欠佳。对习近平法治思想的学习贯彻缺乏系统性与广泛性，在深度和广度的把握上存在明显短板，对于商务业务相关的法律法规以及专业知识，学习和运用的程度远远不够。在日常工作场景中，工作人员往往难以将所学的法治理论和政策灵活且恰当地运用到实际问题的处理中，更多地依赖于传统的工作经验和固有做法，这极大地限制了法治思维的创新发展以及实际运用效果，未能充分发挥法治理论对商务工作的指导作用。

（二）法治意识培育任重道远。部分干部在法治学习方面存在态度不端正的问题，抱有“临时抱佛脚”的心态，主动学习法治知识的意识淡薄。在工作过程中，呈现出功利性的学习倾向，对于工作中能用到的法律知识就多关注、多学习，而对于暂时用不到的则弃之不顾。由于商务工作涵盖外商投资、商贸流通、燃气、居民服务等法律法规繁多复杂，当工作人员遇到法律问题时，第一反应通常是向上级部门咨询，较少主动与法律顾问、律师进行沟通交流，同时与市场监管局、综合执法局等兄弟部门在执法经验分享和交流方面也存在欠缺，导致整体法治意识和执法能力的提升较为缓慢。

（三）行政执法队伍建设存在短板。虽然我局每年积极组织相关工作人员参加省、市、区开展的各类执法培训，提升执法能力水平，但由于局内部人员编制少，人员混岗使用，没有真正建立行政执法队伍，业务科室兼顾执法，多数以口头警告、协商解决为主，未能严格依照完整执法流程开展工作，也未出过执法文书。

（四）普法宣传的深度和力度有待进一步加强。我局虽然将普法工作与业务工作同部署同落实，也开展了安全生产、防范化解重大风险等活动，虽然制定年度普法工作要点（计划）和普法责任清单，但没有真正做到将普法宣传工作贯穿于管理、服务群众全过程。主要以传统的宣传资料发放、讲座等方式为主，缺乏创新性和吸引力，难以充分调动广大服务对象参与普法活动的积极性。也未及时整理本行业领域的典型案例，形成以案释法例库，尚未建立“以案释法”制度。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化干部队伍建设，增强依法行政的意识。进一步强化行政执法队伍的法治观念与严格执法意识。通过邀请上级执法部门业务骨干、法律顾问、先进部门执法科室负责人等，开展形式多样、内容丰富的法治培训活动，着力提升执法人员的思想素质、业务能力和法律素养，积极营造依法行政、严格执法的良好工作氛围。在工作中遇到法律问题时，主动向法律顾问和律师征求专业意见，同时适当听取服务对象的意见建议，践行“有温度的执法”理念。此外，树立“一盘棋”思想，与兄弟执法部门建立健全协调配合制度，严格依照部门职责，各司其职、各负其责，在处理问题时，充分沟通、认真协商、积极配合。

（二）加强普法宣传工作。尽快制定科学合理的年度普法工作要点（计划）和详细明晰的普法责任清单，法治科室与业务科室紧密协作、形成合力，切实将普法宣传工作贯穿于管理和服务群众的全过程。建立健全“以案释法”制度，及时收集、整理本行业领域的典型案例，形成具有指导意义的以案释法案例库，充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。