前   言

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，全区各单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实区委、区政府决策部署，以提高发展质量和效益为中心，锚定“综合实力跻身全省三十强”目标，坚持质量立区、质量兴区、质量强区理念，将质量强区战略放在更加突出的位置，推动质量变革，加强全面质量管理，全面提升质量水平，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

为全面反映兖州区2024年度质量总体状况，探索、把握质量工作的内在规律，特编制本白皮书。借此向社会传递综合性的质量信息，为区委、区政府宏观经济决策提供参考，为企业提升质量竞争力提供指导。

目　　录

第一篇　质量总体水平

　　一、全区经济社会运行情况

二、产品质量

　　　　（一）食品

（二）农产品

　　　　（三）药品、医疗器械及化妆品

　　　　（四）工业产品

　　　　（五）特种设备

　　三、工程质量

　　　　（一）建设工程

　　　　（二）交通工程

　　　　（三）水利工程

　　四、服务质量

　　　　（一）文化旅游服务

　　　　（二）医疗公共服务

　　　　（三）商业服务

　　　　（四）政务服务

　　五、环境质量

　　　　（一）空气环境质量

　　　　（二）水环境质量

　　　　（三）土壤环境质量

第二篇　质量发展状况

　　    一、坚持创新驱动

二、紧扣质量提升

三、推进质量强区

四、提升产业质量

第三篇  质量基础水平

一、推动标准提档升级

二、提升计量、认证和检验检测监管服务水平

三、开展质量基础设施一站式服务

第四篇  质量保障能力

一、建立质量工作机制

二、提升质量监管效能

三、深化质量人才培育

第五篇　主要问题分析

　　一、质量基础工作有待提高

　　二、企业质量意识有待加强

　　三、服务质量水平有待提升

第六篇　下步工作重点

　　一、强化质量创新突破

　　二、加强质量基础赋能

三、强化质量服务供给

第一篇　质量总体水平

一、全区经济社会运行情况

2024年全区经济运行稳健向好，地区生产总值比上年增长6%左右，一般公共预算收入57.1亿元、增长6.1%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%，促进工业稳增长等3项工作获得省委省政府督查激励，蝉联省高质量发展先进县。宁德时代新能源电池产业基地、华勤高端橡胶新材料产业园、太阳新材料产业园二期等26个省市重点项目加快推进，31个亿元项目开工建设、24个投产达效，4个项目迎接全省现场观摩。实际利用外资4742万美元，外贸进出口完成200亿元，新增AEO认证企业2家，全省首座意大利公共海外仓开仓运营，入选省特色产业带跨境电商培育行动试点。对上争取政策170个、资金44亿元，发放各类惠农补贴7712万元、企业奖补资金9625万元，减免税费20亿元，新增“四上”企业161家、市场主体5746户。

二、产品质量

（一）食品

严格落实食品安全“两个责任”，深入构建“五位一体”工作格局，发挥“端信食安联盟”机制作用，凝聚各方参与食品安全治理的合力。《济宁市兖州区“三全”模式助推小作坊提档升级》案例，被中国食品安全报社评为2024年度“推进食品安全社会共治”优秀案例，全年未发生食品安全事故。2024年，食品安全监督抽检共2410批次，合格2356批次，不合格54批次，不合格发现率2.24%。其中：生产领域共抽检139批次，合格139批次；餐饮环节共抽检706批次，合格682批次，不合格24批次，不合格发现率3.40%；流通领域共抽检食品1565批次，合格1535批次，不合格30批次，不合格发现率1.92%。

（二）农产品

坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农统筹推进，标准化、绿色化、品牌化同步发展，全区共有国家级农业产业化龙头企业2家、省级6家、市级27家，形成了以益海嘉里、今麦郎、樱源等为主的农产品精深加工产业集群。累计建成国家农民合作社示范社 3 家、省级示范合作社 23 家，省级示范家庭农场 7家，省级标准化生产基地 4 处，全区种植业“两品一标”有效认证产品23个。先后荣获山东省农产品质量安全县、农产品加工业高质量发展先行县，全国小麦单产提升整建制推进县、山东省高标准农田建设整县推进示范县。2024年以实施新修订《农产品质量安全法》为契机，全力推动“治违禁 控药残 促提升”三年行动，突出全程监管，重点开展豇豆、芹菜、葱等质量安全专项整治行动，建立兖州区重点农产品药物残留突出问题攻坚治理工作机制，产品上市期实施每周一巡查，共发放、张贴《豇豆、芹菜、韭菜经常检出问题农药清单》等宣传资料500余份，累计检查生产经营主体112家，共完成农产品质量安全定量检测1040批次，监测合格率达到99%以上，依法依规完成处置一例常规农药残留超标问题，问题处置率100%，全年未发生农产品质量安全事件。

（三）药品、医疗器械和化妆品

开展药品安全专项整治“春风行动”，完成医疗器械生产经营企业、药品经营、使用单位全覆盖检查，22家疫苗接种单位每个季度全覆盖检查，系统输入率400%以上。开展各镇街“规范化药房”建设培训会10次，提升药品零售环节跨部门综合监管质效，实现“进一次门，办多项事”，工作经验被《济宁改革创新》刊发，全年未发生药品安全事故。开展药品经营使用环节、药品网络销售集中治理，化妆品线上净网线下清源等专项检查，共检查药品经营企业240家，限期整改8家，立案20起；检查医疗器械经营企业186家，限期整改9家，立案3起；检查医疗机构588家，限期整改11家，立案21起；检查化妆品经营企业218家，限期整改6家，立案8起。加强药械化监督抽检，围绕高风险药品品种，以零售药店、二级以下医疗机构等单位为重点区域实施抽检，共开展药品抽检50批次，抽检合格率100%，积极配合省市局对本区开展化妆品抽检12批次，完成全年任务指标。

（四）工业产品

开展重点产品质量安全隐患排查和整治工作，对工业产品生产、销售单位落实质量安全主体责任情况进行检查帮扶，进一步规范市场秩序。先后开展了农资、成品油、燃气具及配件、电动自行车及配件等产品质量提升专项行动，34家工业产品生产许可获证企业完成年度自查并提交自查报告，全年未发生重大产品和服务质量事故。聚焦群众身边小事。持续开展儿童和学生用品安全守护行动，检查各类玩具、文具店等销售单位45家，办理案件4起。聚焦电动自行车全链条整治。组建电动自行车安全隐患全链条整治工作专班，督促企业有效落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。抽检电动自行车及配件12批次，不合格4批次，立案8起，没收产品9件。聚焦涉环保产品整治。以成品油、农膜产品为重点，强化执法检查和监督抽查，共抽取成品油131批次、农膜4批次，立案2起。

2024年全区共组织抽查检验生产经营单位共计256个批次，不合格10批次，不合格发现率为3.9%。其中生产领域抽查39批次，占比15.23%，流通领域抽查217批次，占比84.77%。产品涵盖学生服装、生活用纸、农资、水泥、蒸汽加压混凝土砌块、建筑用涂料、铅酸蓄电池、食品包装纸、车用汽柴油、车用尿素、电动自行车及配件、灭火器、消防应急标志灯具、儿童玩具、热轧带肋钢筋等。

（五）特种设备

2024年，新注册登记特种设备798台，其中锅炉6台，压力容器266台，起重机械128台，电梯280台，场内专用机动车辆118台,全区在用已注册登记特种设备达10486台，现有专职安全监察机构2个，兼职监察机构11个，持证安全监察员51人。围绕辖区内特种设备安全重点区域、重点行业、重点企业、重点环节，突出开展电梯、燃气相关、危险化学品相关特种设备专项整治，重点排查“三落实、两有证、一检验、一预案”和全员安全教育培训、持证上岗、应急演练等情况。全年检查特种设备生产使用单位401家次，发现隐患160项，整改消除隐患160项，立案15起，未发生特种设备安全事故和相关事故，特种设备安全形势总体平稳向好。

三、工程质量

（一）建设工程

结合2024年“安全月”和“质量月”活动，对全区所有在建工程进行全覆盖、拉网式专项检查，主要采取现场查阅资料、材料抽测、实体检测、观感检查等方式进行抽查抽测，重点对影响结构安全和主要使用功能的混凝土进行检测，对钢筋、砌体、防水和电线等主要建材进行抽检。全年共计检查项目243次，出动746人次，发现问题375条，整改率100%；同步抽检原材料46组，经复检，全部合格。全区在建受监工程29项，单体163个，建筑面积共计128.53万㎡。新建星级民用绿色建筑采用绿色建材，绿色建材应用比例不低于30%，新增绿色建筑面积86.44万平方米，占新增民用建筑比重达到100%，均满足民用建筑节能设计要求。荣获“泰山杯”奖1项、省优质结构工程2项、省级“QC成果”奖4项，市优质结构工程10项、市级“工法”9项、市级“QC成果”奖21项。承办“全省工程检测智慧监管暨三场联动现场观摩活动”。通过创新引领、科技赋能、实现了对工程质量实施精准监管、规范监管和全覆盖监管，相关成果在住建部、省住建厅官方网站及公众号上进行推广宣传。

（二）交通工程

严格按照国家和地方有关农村公路建设的标准规范组织施工，在项目招投标环节，择优选择具备相应资质和丰富经验的施工单位和监理单位，在施工过程中，加强对原材料、施工工艺、隐蔽工程等关键环节的监管，要求施工单位严格执行质量检验制度，监理单位认真履行监理职责，确保每一道工序都符合质量要求。定期对工程质量进行抽检，发现问题及时督促整改，有效保证了工程质量。“四好农村路”建设进展顺利，其中，农村公路安防工程5公里，新改建项目25公里和路面改善工程65公里，全部完成。

（三）水利工程

坚持强化水利工程建设质量监督行政职能定位，明确水利建设项目质量监督事权，规范质量监督程序，落实水利建设项目质量监管责任，持续推动“2024年省级水土保持生态清洁小流域示范工程兖州区漕河镇小流域项目”建设。做好区级负责项目的质量监督工作，办理工程质量监督手续和质量终身责任备案手续，按照质量监督计划开展项目划分审核确认、工程外观质量评定标准确认等工作，同时加大对参建各方质量行为和工程实体质量的监管，定期对质量体系建立及运行情况开展日常巡查，发现问题督促完成整改。组织参加省市级质量监督业务培训2次。

四、服务质量

（一）文化旅游服务

坚持把旅游业服务质量工作放在重要位置进行整治和规范，旅游市场进一步开拓壮大，行业服务质量得到进一步转变和提升，游客好评率和满意度明显提高。强化文旅市场秩序整顿，建立联合执法机制，加强对未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”、景区私设停车场收费、“黑导”“黑车”、强迫消费等违法违规行为的处罚力度，累计出动执法人员200余人次，检查旅游车辆35辆，旅行社及网点45家，文化娱乐场所15家，出版经营单位25家，立案查处4家，有效保障全区文旅市场安全稳定、规范有序。开展旅游从业人员培训和负面问题警示教育，落实“首席质量官”“标杆服务员”制度，推动旅游企业树立“以质取胜”发展战略和“质量第一”服务意识。督促各景区在入口出口等重点位置固定设置明显的“舒心游济宁”旅游服务电话宣传标牌，设立咨询投诉台、公布旅游投诉电话，及时妥善处理旅游投诉。

（二）医疗公共服务

医疗服务质量不断提升，兖州人民医院“儿童哮喘标准化门诊”“心衰中心”通过国家级标准认证，实现心脏外科、介入医学科技术突破。兖州中医院揭牌“张洪春全国名中医工作室”，入选“国家标准化癌症筛查推广与管理中心”联盟；医疗质量控制水平全面提升，对18个专业医疗质量控制中心进行调整，增设至36个专业，在区级医院广泛推行“潮汐式门诊”“一次挂号管三天”“全院一张床”“日间诊疗”等惠民服务，有效改善群众就医体验；公共卫生服务不断提升，区疾控中心成功创建“国家心血管病中心生活方式医学联盟建设中心”，《“互联网+监管”全流程护航婴幼儿照护服务事项发展》入选全省卫生监督创新发展案例。

2024年全区基本医保参保50.2万人，参保率为99.09%。在全区门诊统筹药店打造了百家“端信医保e药房”，实现在线诊疗、电子处方流转、中药代煎、药品配送全流程服务，解决了参保群众“购药难、拿药难”等用药服务问题，经验做法入选全省医保系统典型案例。

（三）商业服务

2024年度，全区商务经济各主要指标均平稳增长，制定《支持商贸流通发展促进消费增长的政策措施》、《济宁市兖州区推进消费品以旧换新实施方案》，构建“1+N”体系建设，围绕新能源、家电、家居、餐饮等重点领域，举办消费品以旧换新活动51场，发放汽车、家电、家装等消费品换新补贴合计373万元，形成订单金额1.27亿元。组织175家汽车、电动车、家电、家居企业参加济宁市以旧换新活动，提报近10万个补贴商品，申请补贴2715.2万元，形成订单金额1.85亿元。新能源汽车、家电、家居销售额分别增长16.2%、8.3%、18.1%。成立新能源汽车招引专班，主动对接比亚迪、吉利银河汽车运营方，扩大我区新能源汽车销售覆盖面，比亚迪（海洋网、王朝网）、吉利银河相继落户兖州，其中比亚迪交运聚仁4S店自运营以来，销售额破1亿元。完成限额以上社会消费品零售总额44.5亿元、增长16.5%，综合排名全市第3名。批零住餐业分别实现增幅4.3%、13.6%、18.6%、34.2%。

（四）政务服务

持续推进政务服务改革，打造“兖周到”政务服务品牌，构建企业生命“全周期”、项目建设“全流程”、便民利企“全天候”、三级联动“一体化”政务服务新格局。全区1450余项政务服务事项入驻区政务服务中心，实现一站办理、一窗受理，事项进驻率100%，可网办率100%。建立“移动办公桌”服务模式，开展30余次“政务服务进市集”活动，为群众提供2000余次咨询或代办服务。依托“无证明城市”服务平台和“电子证照通”功能，实现296类电子证照证明实时调用，243类电子证照证明在“爱山东”APP平台亮证应用，100项高频电子证照证明在政务服务场景中全面应用，企业群众办事“材料免提交”“表单免填写”。扎实推进“高效办成一件事”，建立“1+7+N”工作推进机制，制发实施方案，全面推进国家“13+8”两批重点“一件事”及省定3个“一件事”，构建跨部门协同联动机制，将涉及跨部门、跨层级、跨区域办理的并联事项优化流程、集成整合办理，平均减环节70％、减时间60％、减材料70％、减跑动80％，累计办件量逾17893件。持续开展“我陪群众走流程”活动，采取“亲身办、代理办、陪同办”等形式，全流程体验“一件事”办事过程，全年开展体验活动280余次。深化“全省通办”“跨省通办”，探索“政务服务+异地商会”模式，运用“远程视频核验”“双向免费邮寄”等方式，为在外创业的兖州籍人士提供免费帮办代办服务，2024年共与50个省内外县市区签订合作协议。

五、环境质量

（一）空气环境质量。扎实开展大气污染防治工作，指导铸造、玻璃、包装印刷等行业提升环保绩效等级，2家企业获批重点行业B级企业，1家企业获批重点行业引领性企业。山东联诚精密制造股份有限公司废气治理设施改造升级项目成功纳入中央大气污染防治项目库，获得中央大气污染防治资金354.4万元。分线开展夏秋季臭氧污染防治、VOCs专项治理、扬尘污染治理、秋冬季重污染天气消除等大气污染防治强化攻坚。开展国三及以下非营运柴油货车淘汰工作，已完成淘汰439辆，完成84.59%，在全市排名第4，发放奖补资金100.87万元。2024年兖州区空气质量综合指数为4.34，全省第93，优良天数比例73.5%，同比改善6.9%。

（二）水环境质量。全面推进水生态环境保护，抓好涉水企业治污设施运行，常态化开展好河流上下游、左右岸联合巡查，加强湿地运行与维护，推进龙湖湿地改造和大禹湿地建设项目建设，全力保障断面水质达标。泗河兖州南大桥国控断面年均值为地表水Ⅲ类水质标准，达到考核要求。蓼沟河327国道省控断面年均值为地表水Ⅱ类水质标准，优于考核要求。3个水质考核断面稳定达标，重点建设用地安全利用率保持100%，泗河兖州段入选水利部淮河流域幸福河湖名单，获评省水资源集约节约示范县。

（三）土壤环境质量。严格落实土壤污染状况地块调查报告制度，对5个调查地块开展了现场监督检查，全过程保障用地安全。定期召开重点建设用地安全利用联席会议，建立了用途变更为“一住两公”地块考核基础信息台账，全区共7个调查地块进行了出让，重点建设用地安全利用率为100%。每季度组织开展涉镉等重金属行业企业排查整治，完成了涉重金属企业大气沉降重金属监测和安全利用类耕地周边灌溉水系底泥重金属监测。采取“培训指导+帮扶提升+执法实践”三步走模式，着力在土壤源头防控上补短板、强弱项、促提升。指导8家土壤污染重点监管单位完成了2024年度的土壤和地下水自行检测及隐患排查任务，申请财政资金29.8万元，对8家土壤重点监管单位开展周边环境监督性监测，为土壤环境监管提供数据支撑。

第二篇 质量发展状况

  一、坚持创新驱动

创新带动质量提升，打造创新平台“金字塔”培育模式，不断加强科技服务创新、推动企业核心技术攻关、加速科技成果转化，通过技术创新加快产业结构调整并作出长远发展规划。认定高新技术企业57家，新增省创新型中小企业49家，入库科技型中小企业245家，增强了核心竞争力，实现了高质量发展。把科技创新作为质量发展的重要引擎，以创新带动企业质量提升，把科技创新“关键变量”转化为质量发展”最大增量”。强化企业创新主体地位，精准实施高企和科技型中小企业“双倍增”计划，塑造“微成长、小升高、高壮大，大变强”梯度培育生态体系，新建省级以上创新平台19家，获批省重点科技计划项目15个、省企业技术创新项目35个，华勤集团荣获省科技进步一等奖，经典集团入选全国质量标杆典型经验，蒂德精机获评国家级技能大师工作室，通力轮胎、鲁南地勘院获评省重点实验室，天意机械获评省国际科技合作基地。

加大我区专利培育力度，全年累计增长高价值发明专利53件，增长21.54％，获批省级第二十四届中国专利奖奖补资金10万元。持续加强全区知识产权运用质量，全年实现企业知识产权质押融资19笔，质押金额合计1.7亿元；获批省级专利权质押融资贴息资金370.56万元；全年完成数据知识产权登记3件，国家专利密集型产品备案27件，知识产权保险1件。大力提升知识产权管理和保护质量，建成济宁市首家省级商标品牌指导站，建成区级产业商标品牌指导站4家；完成专利纠纷行政调解4件，专利侵权纠纷行政裁决2件，知识产权调解司法确认1件，结案知识产权类行政案件37件。

   二、紧扣质量提升

组织开展“质量巡诊、一企一策”活动，通过现场问诊把脉，对企业逐步导入卓越绩效管理模式，分类做出具体分析和规划，针对企业存在问题制定“一企一策”服务措施。鼓励引导企业强化保证质量关键技术和基础技术研究，全年组织196家中小微企业质量管理人员进行知识培训，帮扶提升质量管理水平。加大质量管理和培训力度，提升实验室建设管理水平和检验检测能力，推动规模以上企业导入卓越绩效管理模式。规模以上企业质量认证覆盖率超50%，全区企业质量投入占营收比例超过4%，华勤集团建成了亚洲顶尖的轮胎实验室。

实施质量联动提升，农机装备产业链供应链质量联动提升项目获批山东省质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升试点项目。积极推进绘制农机装备制造产业链全景图、质量图谱和配套质量政策工具清单，分产业链研究制定试点工作方案，积极联动各有关部门部门开展产业链质量联动提升试点工作。在数控机床、成套装备工业母机领域，大力实施探索，按照“建链、补链、强链”思路打造上下游产业链高质量发展的优质高端数控机床生产基地。

  三、推进质量强区

深入实施质量强区战略，以提升质量发展质效、打造“端信兖州、质量为先”品牌为重点，创新推动质量强区建设工作不断取得新进展、新突破，入选山东省质量强县（市、区）。2024年成功承办全省市场监管系统质量发展工作暨质量提升现场观摩会，圆满展示我区质量强区建设取得的重大实效和标志性成果，获得省市一致肯定。我区被纳入全国首批质量强县（区、镇）培育库,质量强区创建工作做法被《中国质量报》、省市场监管局简报发文推广。

瞄准主导产业，力促品牌打造。出台《兖州区实施“ 质量强区品质兖州”品牌战略三年行动计划》，分类帮扶指导，形成争创国家、省、市三级品牌梯队，做到“申报一批、储备一批、培育一批”，梯队企业达100余家。累计创建山东省高端品牌企业19家，获“ 泰山品质” 认证2家，5家实验室获得CNAS认可。山东万世机械科技有限公司、经典重工集团股份有限公司入选第三批“好品山东”品牌，“ 好品山东”品牌数量达到7个。

   四、提升产业质量

   突出抓好“2+2”优势主导产业集群质量提升，强化橡胶化工、食品两大产业集群及高端装备制造、纸制品两个产业链条的群链企业培育，建设北方最大新能源产业基地、全国最大特种纸生产基地、全球顶端橡胶轮胎研发中心。①造纸包装产业：现有规模以上造纸、纸制品加工及印刷企业19家，2024年1-11月份完成产值274.1亿元、营业收入295.2亿元、利润9.8亿元。形成以太阳纸业为依托，集育林—纸浆—机制纸—纸制品加工—印刷为一体的产业格局，绿色纸业生态链产业集群被评为省“十强”产业“雁阵形”集群。②橡胶轮胎产业：以华勤集团为龙头，以橡胶化工、轮胎、输送带等产品为主，拥有规模以上工业企业9家。现已发展为集橡胶产品（中高档轿车胎、载重车胎、工程轮胎等）、新材料制品（合成橡胶等）和金属材料与新能源开发利用（钢帘线、特种钢丝绳等）四大功能板块于一体的顶级轮胎制造商。③高端装备制造产业：现有规模以上工业企业71家，农机产业是兖州区重点发展的产业之一，形成了以五征山拖、山拖凯泰为龙头的拖拉机制造，以大华机械为龙头的耕整种植机械制造，以金大丰、国丰为龙头的收获机械制造，以联诚集团为龙头的农机零部件制造产业集群。聚焦产业集群需求，大力实施“质量基础设施建设赋能”工程，2024年“质量月”期间，邀请专家围绕质量认证、质量管理等专题开展公益培训2场次，410余人参训，组织企业间观摩交流学习2次，32家企业参与。邀请省、市标准化领域专家来我区开展调研帮扶，摸清农机产业和行业领域标准化工作需求，对企业存在的问题和困难进行帮扶指导，支持、引导企业积极主持或参与相关标准制修订工作。组织金大丰机械、国丰机械参加全省农机装备产业链智能化提升暨标准体系建设研讨会，加快突破关键技术，带动产业链协同发展。④健康食品产业：现有规模以上企业18家，骨干企业为益海嘉里、樱源、海钰生物、今麦郎和白象食品等，产品涵盖粮油、面粉、调味品、饮品、生物制品等领域。粮油精深加工产业入选山东省特色优势食品产业集群。⑤化工产业：以煤化工、造纸助剂为主线，形成了以兖矿国际焦化、天成化工、凯米拉天成万丰等企业为龙头，众多中型化工企业梯次跟进的产业格局，现有规模以上企业16家。⑥战略性新兴产业：电子信息产业以芯诺电子、华科创智、科大鼎新等企业为代表，重点发展电子元器件、纳米银材料、金属键合丝等。华科创智中小尺寸触摸屏产业化项目生产线搭建调试并试生产，芯诺电子车规级高端功率半导体研发产业化项目设备安装调试。生物医药产业以希尔康泰、端信堂等企业为骨干，聚焦生物制药、现代中药、医药保健等重点领域，打造鲁西南医药产业基地。

第三篇  质量基础水平

  一、推动标准提档升级

始终把坚持标准引领作为深入实施标准化战略、助推全区高质量发展的重要抓手，创新开展全域“标准化+” 行动，开展对标达标活动，推进标准化试点项目建设。建立健全联席会议制度，协调各部门、各行业共同推进标准化工作。邀请省、市标准化领域专家来我区开展调研指导帮扶，围绕装备制造业、造纸工业，深入分析现状、助企纾困，提高我区企业在国家标准中的话语权，提升核心竞争力。按照“双随机、一公开”原则，对15项企业标准进行了检查和提升，万世机械获批“高端装备制造业（建筑施工机械）”标准化试点，山东省绿色墙材智能化装备技术标准创新中心项目顺利通过合格验收，通力轮胎有限公司和济宁齐鲁检测有限公司参与两项国际标准修订工作，金大丰机械有限公司、山东华春新能源有限公司等参与相关国家标准、行业标准的制修订工作，全区累计制修订各类标准236项，建成省级以上标准化试点项目12个。

二、提升计量、认证和检验检测监管服务水平

建立以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督为补充的诚信计量管理模式，评选出21家诚信计量示范单位；帮扶重点用能单位节能降耗，完成22家重点用能单位进行审查，国际焦化入选2024年度省级重点行业能效“领跑者”名单；开展“手机变砝码”活动，在大型商超、集贸市场设置“赋码点”，发放“称心码”4738张。

以质量认证为抓手，促进企业提质增效。通过推广绿色产品认证、节能产品认证等，引导企业走绿色发展之路，截止目前，全区共有认证证书1024张，绿色食品证书24张，自愿性工业产品认证证书159张。通力轮胎有限公司获得“泰山品质认证”。拓展“三同”范围、扩大规模品类、提升标准层级，新培育7家“同线同标同质”企业。开展产品碳足迹标识认证试点，山东太阳纸业集团取得食品包装用淋膜原纸等2类产品碳足迹认证证书，华勤橡胶工业集团获批参与全省轮胎行业产品碳足迹标识认证试点。

兖州区现有15家获得资质认定的检验检测机构，涉及机动车安全检测、建材、环保、卫生、国土资源、计量等各个领域，为全区经济发展、保障安全和服务民生等方面发挥了重要的技术支撑作用。5家实验室获得CNAS认可，分别是山东省鲁南地质工程勘察院实验测试中心、济宁齐鲁检测技术有限公司、凯威智行（山东）科技有限公司车轮检测中心、太阳纸业股份有限公司检测中心、益海嘉里（兖州）粮油工业有限公司质量检测中心。

  三、开展质量基础设施“一站式”服务

以企业需求为导向,“政府引导、市场驱动、资源统筹、共建共享”的质量基础设施“一站式”服务模式落地见效。围绕优势主导产业，打造“一站式”服务新平台。制定《兖州区质量基础设施“一站式”服务工作实施方案》，并成立工作领导小组，建成NQI高端农机装备制造园区工作站、橡胶产业质量基础设施“一站式”服务平台，为企业提供计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等全要素资源、全产业链、全经营周期的综合服务。精心布局，依托骨干企业设立4个服务工作点，采取“定期接访+预约服务”模式，定期组织业务骨干到工作站“ 轮流值班”，现场提供质量咨询服务。智能农机产业入选山东省特色产业集群，搭建橡胶产业质量基础设施“ 一站式” 服务平台通力工作站检测项目达1000余项，自主开发检测项目近 100 项，入驻“ 济时检” 线上服务云平台和山东省大型仪器设备共享服务平台，为橡胶行业高质量发展提供更优质服务。全年为企业提供咨询服务305次，输送建议200余条，检定校准设备1520台，支持制修订各类标准13项。

第四篇 质量保障能力

   一、建立质量工作机制

明确质量发展模式，一体推进质量“强企、强链、强区”建设，加快形成经济质量竞争新优势，明确了我区“1234”大质量发展模式，即锚定打造质量强区“一个目标”，实施政策、品牌“两个引领”，强化产业、科技、人才“三个支撑”，构建政府监管、企业主责、行业自律、社会监督“四方共治体系”，以“质量升级”助推高质量发展。完善政策资金配套。坚持把质量工作作为财政支出的重点关注领域，区财政每年列支1000余万元，在优质企业评定、品牌和标准化培育、创新平台建设等方面重奖企业。

完善市场监管综合执法体制机制，推进综合执法和部门联动，加强行政执法与刑事司法衔接， 形成统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的质量工作执法格局。依法依规严厉打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、 工程质量等违法违规行为。健全产品和服务质量担保与争议处理机制，严格执行商品质量惩罚性赔偿制度，开展质量公益诉讼和集体诉讼，积极推进社会性质量仲裁检验和质量鉴定。加强质量法治宣传教育，促进尊法学法守法用法。

  二、提升质量监管效能

探索差异监管，因企施策。依托智慧监管平台，搭建1个监管对象库、五大类主题数据库、40项风险评价指标为核心的监管模块，强化分级分类动态管理的信息化支撑。试点以来，发现产品质量风险源35个，化解具体风险点43个，指导企业解决风险问题51个，督促企业组建实验室3个，建立和完善标准20余项，校准计量器具340余台件，培训质量管理、技术检验人员530余人次，添置检测设备50余台。

实施联动执法，分区管理。创新推行“科所队联动执法，‘诉查打’一体推进”机制，将全区划分为5个质量安全监管区域，发挥业务科室牵头统筹、市场监管所紧贴一线、执法大队专业办案优势，强化科所队协作沟通，推动信息沟通、资源共享、能力互补。2024年共办理产品质量相关案件33件，守牢重点产品质量安全底线。

创新智慧监管，三化融合。围绕质量安全监管，创新实施一个监管指挥中心、五个支撑系统、一个系统部署的“151”工程，以“信息化、标准化、网格化”融合为目标，全链条布局产品质量综合监管，形成了“指挥调度中心—网格监管人员—市场主体”三级数据共联架构。目前，平台系统已整理聚合各类监管数据20万余条、归集市场主体信息19277户。确保产品质量合格率始终保持在98%以上，近年来未发生过重大产品质量事件。坚持“ 诉查打” 一体推进，质量投诉回复满意率达100%，挂牌“零投诉示范店”“零投诉商场”“零投诉消费集聚区”达到362个，有效落实经营主体责任、提高服务质量水平。         

  三、深化质量人才培育

大力实施“才聚兖州”行动，以“引才来兖”“用才兴兖”“聚才强兖”为着力点，全力打造更有温度、更具吸引力的人才“强磁场”。全力落实好人才购房、租房补贴政策，完成人才保障住房340套，“人才贷”贷款金额3180万元。吸纳19名博士后人才，成立博士后联盟服务团，划分高端化工，高端装备，新能源新材料，生物医药等4支分队，服务于16家企业质量提升。深入实施高端人才引育工程、“蓝领工匠”培育工程，成功备案3家省级院士工作站，拥有国家级人才平台载体11家、省级98家，引育市级以上各类高层次人才突破150人。4人入选泰山产业领军人才，5人入选省重点人才工程，新增海外人才24人，蝉联省人才工作表现突出单位。加强质量经理、质量工程师、质量技术能手队伍建设，培养一批崇尚质量、重视质量的企业家以及具有“工匠”精神的质量人才，深化落实首席质量官制度，企业首席质量官160名，各级政府质量奖（提名奖）企业、“好品山东”品牌企业首席质量官聘任率达100%。

第五篇　主要问题分析

2024年，在各有关单位共同努力下，兖州区质量工作取得了明显成效，质量整体水平进一步提升，质量竞争力进一步增强，为全区经济社会高质量发展做出了积极贡献，但仍存在一些问题和不足。

   一、质量基础工作有待提高。质量经费投入不足。质量基础设施等领域还有不少弱项，部分企业、产业缺少配套的质量检测机构，现有计量、标准化、检验检测、认证认可等专业人员和技术力量支撑不足。我区法定计量技术机构A类强制检定项目覆盖率较低，目前建立7项社会公用计量标准，对照《山东省县级法定计量检定机构社会公用计量标准建设指导目录》A类强制检定项目目录需要建立12项社会公用计量标准的要求还有差距。

  二、企业质量意识有待加强。企业对品牌创建不够重视。受外部环境和自身条件的制约，不少企业在发展过程中，缺乏应有的品牌意识，创品牌、树品牌，依靠品牌带动来发展企业的意识淡薄，停留在行政推动的层面，内动力不足，积极性不高。

  三、服务质量水平有待提升。在服务品质和服务技术上创新能力不足，现代物流、信息、科技等生产性服务业和旅游、商贸、医疗等生活性服务业的标准体系有待建立和完善，新兴服务业发展不足，存在服务领域狭窄、产业化不高等问题。

第六篇　下步工作重点

根据兖州区质量总体情况，结合当前经济发展形势，将以习近平总书记关于质量工作的重要论述为指导，认真贯彻落实各级党委政府质量强区建设决策部署，把质量强企强链强县工作作为当前和今后一个时期工作的重中之重，及时发现问题解决问题，聚焦堵点精准突破，取得一批标志性成果，助力兖州区经济社会高质量发展。

一、强化质量创新突破。积极探索完善具有兖州地方特色的发展模式，加速促进技术突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级。要优势突破，持续深入产业链供应链企业一线，形成一批可复制、可推广的典型经验模式，为培育和发展新质生产力建好宣传主阵地。结合实际加快出台一批质量促进政策措施，提升计量、标准化、检验检测等支撑建圈强链能力，形成各级联动、共同参与的工作局面。

二、加强质量基础赋能。坚持问题导向，在夯实质量基础上再发力。紧盯短板弱项，精准落实举措，围绕新能源、新材料等新兴产业，实施一批具有重大影响力的质量技术攻关项目；探索质量基础设施资源共享新模式，鼓励大企业和技术机构采取市场化机制和信息化手段，向链上中小微企业开放质量基础设施。发挥质量在促进企业、产业、县域经济高质量发展方面的典型作用，形成示范效应，推动质量强企强链强县工作取得更多重大标志性成果。
　　三、强化质量服务供给。紧盯资源供需，在提升服务效能上再发力。加强数字化赋能，加大质量基础设施“一站式”服务平台推广应用，为企业提供高效便捷的质量技术服务；搭建品牌提升渠道，开展高端品牌培育，引导激励企业积极采用科学质量管理工具、模式、方法，加强全面质量管理，加快培育一批具有国际影响力和深厚底蕴的企业品牌、产品品牌、服务品牌和区域品牌。