济宁市兖州区审计局

关于2024年度区级预算执行和其他财政收支

审计情况的公告

根据《中华人民共和国审计法》的规定和审计项目计划安排，区审计局对2024年度区级预算执行和其他财政收支情况进行了审计，同步开展了5个部门单位预算执行情况审计，统筹开展了普通公路建设管理、政府及城投公司资产核查、政府重点项目建设管理等审计。现将审计结果公告如下：

2024年，在区委区政府的坚强领导下，在区人大的监督支持下，全区各部门单位坚持稳中求进工作总基调，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。从审计情况看，财政运行和预算执行情况总体较好，经济社会平稳运行。

—收支统筹，稳固财政根基。坚持积极财政政策，强化区域协同，2024年全区一般公共预算收入增长6.1%，增速高于全市平均水平。积极盘活存量国有资产，实现变现收入增收2.9 亿元。严格落实“过紧日子”要求，加强预算管控，削减非必要支出，推动财政资金向重点领域倾斜，提升使用效益。

—民生优先，增进群众福祉。聚焦“兜底线、补短板”，全力提升民生保障水平。加大就业扶持力度，助力重点群体就业。提高生均经费标准，完善助学体系，推动教育资源均衡配置。发放各类救助资金，保障困难群众基本生活，统筹推进粮食安全、城市建设和生态治理。2024年全年民生支出 56.8 亿元，占一般公共预算支出的84.2%。

—财金联动，激发经济活力。发挥财政资金撬动作用，综合施策推动经济发展。通过发放消费补贴、争取上级资金等多种方式，激发消费市场活力。积极争取债券资金，加大重点领域投资。深化财金合作，为企业定制融资方案，缓解融资难题。持续落实减税降费政策，减轻企业负担，激发市场主体创新活力。

—改革赋能，提升治理水平。推动国企改革，通过产业整合、模式创新提升企业竞争力，强化风险防控，规范企业运营。深化预算绩效管理，实现绩效评价全覆盖。健全债务风险防控机制，防范化解财政金融风险。加强多部门协同监督，确保财政资金安全高效运行，推动财政治理现代化。

一、区级预算执行审计情况

2024年，全区一般公共预算收入905959万元、支出905959万元，当年收支平衡；当年全区政府性基金预算收入754794万元、支出754794万元，当年收支平衡；当年全区国有资本经营预算收入307万元、支出307万元，当年收支平衡；当年全区社会保险基金预算收入103035万元、支出94335万元，收支相抵，当年收支结余8700万元。

（一）超长期特别国债资金分配管理使用方面

  1.未按规定设置单独账户管理核算国债资金。截至2025年3月底，区财政局未设置专门账户管理核算国债资金，不利于资金专款专用。

2.超长期特别国债资金未在7日内分解下达。兖州区供排水能力提升改造工程超长期特别国债项目资金未在7日内分解下达。

3.应拨未拨超长期特别国债资金。截至2025年3月底，兖州区公共机构重点区域节能降碳改造项目应拨未拨国债资金288.96万元。

（二）财政资源统筹和财政资金提质增效方面

1.税收收入占一般公共预算收入比例下降。2023年全区税收收入占一般公共预算收入的65.85%，2024年全区税收收入占一般公共预算收入的60.57%，2024年税收占比有所下降。

2.无依据调整预算收支。2024年6月，区财政局无依据将政府性基金预算收入-土地出让价款收入10000万元调整至一般公共预算收入-教育资金收入。

3.非税收入未及时缴库。截至2024年12月底，罚没收入、行政事业性收入等非税收入共计9838.8万元滞留在财政专户，未及时缴库。

（三）预算刚性约束改革推进方面

1.预算编制不细化，年初预留资金比例大。2024年，区财政年初预留待分配预算资金共计285058.75万元，未分配到具体单位或项目。

2.预算编制不科学，部分项目执行率低。（1）区财政局批复各部门单位2024年度项目支出预算共计207047万元，涉及项目共计472个，其中：75个项目当年执行率为0。2024年批复部分单位新增项目46个，其中：14个项目当年执行率为0。（2）2024年区财政对26个单位的61个预算项目，在上年预算执行率低于50%的情况下，继续参照上年预算标准安排预算，当年执行率也未达到50%，其中：46个项目连续两年预算执行率为0。

3.政府采购预算执行不严格。（1）政府采购预算执行率低。2024年区财政安排政府采购预算执行率为51.21%。（2）政府采购预算缺乏刚性约束。经抽查，2024年部分部门单位年中随意调整政府采购预算，削弱预算的严肃性。

4.部分上级转移支付资金未拨付。截至2024年底，应拨付未拨付资金125016.01万元。

（四）财政运行风险方面

国库库款长期处于紧张状态。2024年1至12月，兖州区库款保障水平值有10个月处于财政部规定的黄色预警区间（0.1-0.3），财政支付存在较高风险。

（五）国有资产监管方面

1.未经审批出租国有资产。经抽查，1个单位未经国资部门审批，将国有资产进行对外出租。

2.资产监管不到位。经抽查，1个单位未将调剂车辆纳入本单位资产系统管理。

（六）预算绩效管理方面

   绩效评价结果未得到有效运用。2025年初，区财政局未根据绩效评价结果对两个项目预算进行核减，财政绩效评价成效不明显。

二、部门预算执行审计情况

按照审计全覆盖和“两统筹”要求，结合领导干部经济责任审计，区审计局对区5个部门单位2024年度预算执行情况进行了审计。审计结果表明，各单位强化预算约束，注重预算绩效，预算管理总体较好。审计发现的主要问题：

（一）预算编制不完整。1个部门未将结转上年度非财政拨款25.78万元编入年初预算；1个部门未将工会经费纳入预算管理。

（二）预算执行率低。2个部门的7个项目预算执行率低于60%，其中3个项目预算执行率为0。

（三）国有资产管理不到位。1个部门基础设施资产未入账，涉及金额5798.69万元；2个部门未对已被收回土地、车辆等资产进行核销；1个部门3辆执法用车长期闲置未使用。

（四）挤占项目资金。2个部门的3个项目挤占资金3.37万元用于其他费用支出。

（五）内控制度执行不严格。1个部门重大经济事项未经集体决策；2个部门合同签订不规范；2个部门公务用车日常管理不到位，存在用车未经领导批准、派车记录不完整、车辆加油管理不规范等现象。

三、自然资源（资产）审计情况

重点审计了鼓楼街道办事处自然资源资产管理和生态环境保护情况。审计发现的主要问题：部分林地未有效利用、卫星遥感问题图斑整治工作未按时间节点完成任务、城乡生活垃圾分类工作落实不到位、林长制落实不到位等。

四、专项审计情况

（一）普通公路建设管理专项审计调查

对兖州区普通公路建设管理情况进行了专项审计调查，重点关注普通公路通行情况、普通公路建设养护情况、普通公路养护和路网检测情况、资金筹集分配管理使用情况、招投标和建设管理情况等方面。审计发现的主要问题：农村公路次差路未动态清零、建设管理不规范、未按规定约定缺陷责任及质量保修责任、质量缺陷未及时修复、未按规定办理质量监督手续等问题。

（二）兖州区政府及城投公司资产核查

对兖州区政府及城投公司资产资源情况进行了全面核查。重点关注了截至2024年8月，兖州区政府及城投公司持有的土地、房产、股权等资产资源，及今明两年可变现情况。摸清了土地、矿产、特许经营权等资产资源底数和可变现情况，为开展化债工作提供了审计支撑。

五、公共投资项目审计情况

2024年度，区审计局对7个重点公共投资建设项目进行了审计监督，涉及总投资42544.46万元，审减节约财政资金9245.53万元。审计发现的主要问题：公共基础设施资产未及时入账、未及时编制竣工财务决算、未按合同约定时限竣工验收、审核把关不严导致多计工程价款等问题。

区审计局依法向被审计单位出具了审计报告，下达了审计决定书，提出了整改意见，要求相关部门单位按规定期限整改。具体整改落实情况，将受区政府委托，专题向区人大常委会报告。