高**委员：

您提出的关于关注《民营经济促进法》优化营商环境的提案收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

兖州区发改局立足部门职能，以“强化法治保障、优化营商环境”为核心抓手，多措并举为民营经济高质量发展“保驾护航”，推动全区民营经济呈现稳中向好的良好态势。2025年上半年全区完成民间投资105.3亿元、增长29.5%，民间投资占全区固定资产投资比重60.4%、较去年同期提高8.9个百分点。

一、以法治宣贯为基石，筑牢民营经济发展“安全线”。

《中华人民共和国民营经济促进法》是保障民营经济平等参与市场竞争、维护民营企业和民营企业家合法权益的重要法律依据。兖州区发改局将该法律的宣贯解读作为重点工作，通过多形式、多层次、全覆盖的宣传活动，让法律精神深入企业、深入人心：

（一）强化学习，提升干部法治素养。兖州区发改局高度重视《民营经济促进法》的学习，将其纳入党组理论学习中心组学习计划，组织干部职工开展集中学习研讨活动。通过邀请专家学者进行专题讲座、观看解读视频等多种形式，深入领会法律精神，正确理解各项制度规定，不断提高运用法治思维和法治方式推动民营经济发展的能力，为有效贯彻实施该法奠定了坚实的基础。

（二）创新宣传，营造浓厚法治氛围。一是借助活动契机，开展精准宣传。联合粮食领域科技活动周活动，以及充分发挥与民营企业常态化沟通交流机制的作用，积极开展 “四进” 宣讲活动，即进企业、进单位、进校园、进社区。组织专业人员深入民营企业较为集中的区域，面对面为企业员工解读法律条文；走进校园，为相关专业学生普及民营经济促进法知识，培养未来人才的法治意识；深入社区，向居民宣传该法对促进民营经济发展的意义，增进社会各界对民营经济的理解和支持。二是丰富宣传载体，扩大宣传覆盖面。充分利用公众号、平台、微信群等各类渠道和载体，发布《民营经济促进法》的解读文章、政策问答等内容，制作并发放图文并茂、鲜活生动的横幅、展示板、册页等宣传物料1000余份，发放至企业300余家，在重要场所张贴20余处，确保法律知识传达到每个角落，营造了浓厚的学法、懂法、守法、用法氛围。

（三）完善机制，助力民企稳健发展。积极修改完善科室包保重点领域民营企业机制，明确各科室的责任和任务，对企业进行精准帮扶。组织干部职工深入企业一线，详细了解企业生产经营状况和法律需求，开展 “一对一” 的政策宣讲和法律咨询服务，帮助企业解读《民营经济促进法》中的优惠政策和扶持措施，指导企业用好用足法律赋予的各项权利，维护自身合法权益，助力民营企业在法治轨道上实现高质量发展。

二、以环境优化为抓手，激活民营经济发展“新动能”。

（一）全力推进市场公平竞争。扎实开展市场准入壁垒清理整治工作，对照国家制定的15项清理整治重点，推进涉市场准入壁垒文件清理工作；强化公平竞争审查，压实政策制定机关主体责任，严格落实《山东省重大政策措施公平竞争审查工作办法》，防止出台妨碍公平竞争的政策；优化招标采购，纵深推进电子招标投标，推广多点分散评标模式，推行电子保函缴纳保证金。严格执行政府采购远程异地评审和“盲审”试点。创新推出破产企业“带押过户”新模式，进一步提高破产案件办理效率，保障企业及群众财产权益，实现了司法查控业务“一体化”，该模式先后被国家、省、市推广。

（二）强化要素保障服务。深化“金融直达基层加速跑”行动，组织银行机构全面走访重点企业，创新推出信用贷款、中长期贷款产品。建立科技企业数据库，推动“科技报表”成为融资依据。建立科技企业培育联席机制，前端用好科技首席服务官，联动发改、工信、市场监管、税务等部门定期会商，协同推进全区科技企业培育工作。上半年，开展“书记区长企业家恳谈日”暨融链固链活动11场，梳理企业问题诉求47项，落实土地指标1529亩，协调发放贷款26.3亿元，促成区内企业合作11项。

（三）提升涉企法治服务水平。大力推广行政执法单位依托“鲁执法”平台开展涉企检查，实现“事前备案、全程留痕”。设立检企联络站，在兖州传化物流港设立联络点，服务园区100余家民营企业。健全完善失信惩戒机制。按照失信惩戒措施清单确定的惩戒措施，推动各相关部门遵照合法、关联、比例原则，严格依法实施失信惩戒措施。建立“风险+信用”分级分类检查制度，对同一企业实施行政检查的次数不得超过本领域年度频次上限。推行行政处罚与信用修复“两书同达”，实施“信用修复一件事”。深化正面清单制度，采取正向激励措施，动态管理正面清单企业，对环保管理水平高、守法意愿强的企业应纳尽纳，对清单内企业无特殊事由不检查。

（四）提升政务服务效能。拓展丰富“一件事”服务场景。开展“立项审批”“涉水审批”“水电气暖联合报装”等“一件事”服务模式，推进审批服务便利化。深化“无证明大厅”建设，依托济宁市“无证明城市系统”，采取自动抓取、核验审批材料关键数据信息等方式方法，推动电子证照证明在政务服务场景中的应用，实现企业群众办事“材料免提交”“表单免填写”。持续强化资金兑付，进一步优化政策资金预算管理、指标下达、资金拨付流程，强化穿透式管理。开展资金“直达”“秒付”探索，在确保财政资金安全规范的前提下，探索将部分领域财政资金“点对点”拨付至企业（个人）账户。在颜店新城设立企业服务中心，梳理政务服务事项61项，涵盖审批服务、自然资源、社会保险、劳动就业、医疗卫生等6个领域。组建专家团队和帮办代办队伍，为园区企业提供精准指导和服务，累计为企业解决问题诉求24个。

兖州区发改局将以《民营经济促进法》的颁布施行为契机，持续加大宣传和贯彻力度，不断优化民营经济发展环境，为民营企业提供优质、高效的服务，激发民营经济创新活力和发展动力，推动兖州区民营经济迈向更广阔的舞台，为全区经济社会发展注入强劲动力。