2024年，漕河镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实中央和省、市、区关于法治政府建设的决策部署，以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为目标，扎实推进依法行政各项工作。现将法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）行政规范性文件制定和监督管理情况

完善行政规范性文件制定程序，明确文件的起草、审核、审议、签署、公布等各个环节的具体要求和责任分工。加强对行政规范性文件的监督管理，完善备案审查制度，确保所有文件都经过合法性审核和备案审查，避免出现违法或不当的行政行为，共制定18件。定期对已发布的文件进行梳理和审查，对不符合法律法规或已失去时效性的文件进行废止或修改，确保行政规范性文件的时效性和准确性，共清理125件。合法性审核率、法律顾问参与率、规范性文件报备率、及时率、规范率、规范性文件前评估、后评估率均为100%。

（二）重大行政决策程序执行情况

面临基础设施建设规划、民生项目推进、乡村产业发展方向等关系全镇发展和群众切身利益的关键事项时，迅速开启决策流程。一方面主动寻求上级司法部门的指导，另一方面借助法律顾问的专业力量进行合法性审查，合法性审查率100%。重大行政决策事项在经过充分的前期调研和准备后，提交镇党委会议集体讨论决定。决策承办部门详细汇报决策事项的背景、调研情况、征求意见及处理情况等内容。参会人员结合各自工作领域和我镇实际，充分发表意见，深入讨论决策的可行性和潜在风险。依据集体讨论结果，遵循民主集中制原则作出决策，保障决策的科学性和民主性。

（三）发挥法律顾问作用情况

重大行政决策全程参与。法律顾问凭借其专业法律知识，依据相关法律法规和政策，对决策事项的合法性和可行性进行初步评估，协助准确界定重大行政决策范畴，避免决策事项偏离法治轨道；对草案内容进行细致的法律审查，确保决策草案条款严谨、表述规范，符合法律法规要求。合法性审查深度助力。对重大行政决策草案进行全面、深入的合法性审查，关注决策内容是否符合法律法规，对决策程序是否规范进行严格把关。针对审查过程中发现的问题，法律顾问会以书面形式详细阐述法律依据和修改建议，为决策提供专业参考，共参与村级合法性审查95次。矛盾纠纷化解积极参与。在处理村民与企业、村民与村民之间的矛盾纠纷时，法律顾问从法律角度分析问题，提出合理的解决方案，引导当事人通过合法途径解决问题，共参与纠纷调解75起，代理村级诉讼3件，帮助村集体招投标、工程发包等工作62次，当场解答村民法律咨询900余次，接受村民诉讼代理30件，提供法律援助5件，有效推进公共法律服务资源向农村弱势群体倾斜，取得了明显成效。

（四）行政复议、行政诉讼相关制度落实及案件办理情况

2024年，在法律顾问的指导下，妥善处置行政复议案件1件。依法办理行政复议答复，履行行政复议决定。建立健全行政应诉案件台账，按要求完成行政诉讼应诉、败诉、上诉等信息报备工作。严格落实行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉制度，负责人100%出庭。严格依法履行人民法院生效文书，积极依法落实人民法院、人民检察院司法建议。

（五）建立健全矛盾纠纷多元化解工作机制情况

选聘专职人民调解员2人，建设“一站式”矛盾纠纷调处化解中心。深化“漕”我说服务品牌，充分发挥镇村两级人民调解委员会职能，开展本辖区内矛盾纠纷排查调处工作。加强“公调对接”“诉调对接”“检调对接”“访调对接”。在矛盾突出、纠纷较多的行业领域，坚持“应建尽建”原则，成立行业性专业性调解组织。2024年，“有事‘漕’我说 事事‘河’为贵”基层治理模式，入选第五批全国乡村治理典型案例。我镇获评“平安山东创建示范活动表现突出的乡镇”，被省委社工部确定为省党建引领基层治理和基层政权建设观察联系点。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年我镇法治政府建设，虽然取得了一定成效，但与全区法治政府建设的要求还有较大的差距，还存在一些问题和不足：一是依法行政意识有待提升。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部没有充分认识依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。二是制约监督机制有待完善。从现在运行的机制来看，行政权的运行已经受到了多种形式的监督，但是在基层执法领域上，监督仍存在盲区。三是法治宣传教育不够入脑入心。在切实推进依法治村工作中，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设的有关情况

（一）聚焦“政治使命”，统筹引领法治政府建设

一是将听取法治建设情况纳入党委会、党政联席会重要议程，听取相关工作汇报4次，及时解决法治建设工作中的实际问题。二是将法治建设与党建、经济各项工作同研究、同部署、同落实，依法规范镇村党务、政务、村务规范化管理，主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。

（二）突出“高质量发展”，优化法治营商环境

一是始终围绕“高质量发展”这个时代课题，提升优质法治服务，不断优化法治营商环境，为辖区内企业健康发展提供法治保障。二是始终以企业发展为落脚点，以法治建设促政企共建、以政企共建促法治建设，依托企业宣传阵地将法治文化融入其中，引导企业和职工办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。开展普法宣传活动30余次，发放宣传材料3000余份，参与达4000余人次，形成良法善治新局面。

（三）围绕“群众满意”，深化基层社会治理

一是深化“漕”我说基层治理品牌。构建“1＋N”矛盾纠纷多元化解人民调解体系，充分发挥人民调解员作用，本年度，全镇各级调解组织开展矛盾纠纷排查1000余次，化解矛盾纠纷830余件，为群众提供全覆盖、全领域、全过程的纠纷化解服务。二是构建多方联动综合治理格局。每天安排一名班子成员、一名副科级领导、一名法律顾问、一名民警、一名接线员在“和为贵”社会治理服务中心联合接待，由镇党委副书记统筹协调、推动落实，实现“上面千条线、基层一张网、兜起大小事”，接待来访群众635次，办理热线工单1720件。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化学法用法，增强干部法治观念

落实镇党委理论中心组学习学法，把学习党章党纪和法律法规作为党委理论中心组学习和党政班子会议议题重要内容，并强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）规范行政执法，加快建设法治社会

建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境，强化社会治安综合治理，加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

（三）广泛深入开展法治宣传，增强群众法治意识

将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。利用支部“三会一课”、主题党日活动等时机开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法、禁毒，安全生产、国安宣传教育等工作。利用网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式，形成学法普法的浓厚氛围。