济宁市兖州区水务局2024年度法治政府建设报告

区委、区政府：

2024年，兖州区水务局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实区委全面依法治区委员会部署要求，深入推进法治政府示范创建目标任务，突出重点领域、狠抓关键环节，严格依法履行法定职责，进一步提高依法行政水平和法治保障能力，区水务法治建设不断取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）规范行政决策，加强政策文件管理。加强行政规范性文件及重要政策文件审核管理，开展不平等对待企业等规范性文件清理工作3次；对2012年-2023年由我局制定的文件逐一进行自查，提出清理意见，确定继续实施的文件13件、需修改的0件，废止的1件，并将目录予以公布。全面落实文件合法性审核机制，向区司法局报审文件5件，实现重要政策文件全流程规范管理。2024年，区水务局未代政府制定规范性文件，无代为管理规范性文件。落实政府法律顾问工作规定，充分发挥法律顾问在行政决策、行政执法、合同管理、政策文件制定、信访事项办理中的咨询服务作用，防范和化解法律风险。

（二）开展专项执法，不断提升水行政执法效能。加大对重点区域执法力度，全面完成自备井封停三年攻坚行动收官工作；开展水务工程项目安全生产大检查，确保有限空间作业安全无事故。开展区水务局水资源专项执法检查、水土保持专项监督检查及违法违规取水排查等巡查调查200余次、出动执法人员600人次，下达各类执法文书48份，查处违法案件7起，违法取水行为呈逐年递减趋势。制定《兖州区污水处理设施运行维护管理实施办法》，组织召开专题会议开展专项执法行动，加大违法行为查处力度，推动供水排水节水领域执法有所突破。

（三）强化队伍建设，积极开展学法培训考试。严格落实法治政府创建工作部署，召开水行政执法考试工作部署会议，对执法考试情况进行专题部署，采取多种形式加强日常学法和模拟演练的督查工作。先后组织水行政执法人员参加全区学法考法“模拟考”、执法资格培训考试、行政执法知识更新考试。举办依法行政暨水行政执法培训班，设置习近平法治思想、依法行政、执法监督等专题辅导、讲解行政执法流程证据、行政执法案例教学等具体业务知识，全局执法人员参加培训。

（四）拓展宣传渠道，切实提升水务普法实效。结合“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”的宣传主题，组织形式多样、内容丰富的纪念“世界水日”“中国水周”宣传活动，广泛宣传供用水与节水知识，解答常见问题，提升群众用水的幸福感和满意度。局主要负责同志带队参加电视行风热线特别节目，就生产建设项目水土保持设施、再生水利用、供水管网漏损治理、雨污分流工程、施工降排水管理等热点问题，与群众沟通交流、进行政策解读。

（五）持续优化提升，打造法治化营商环境。严格规范涉企行政检查。制定了涉企检查事项清单4项，开展涉企行政检查时，通过“山东通涉企检查模块”进行事前备案并获取“入企通行码”进行检查审批、事前备案、事中登记、事后评价，最大程度减少对企业正常生产经营造成的影响。进一步提升政务服务标准化水平，补充完善政务服务事项有关信息，规范进驻政务服务事项清单，对全量上网运行质量进行核查并完成整改，优化事项办事指南，推动成果应用。2024年9月，行政审批服务局牵头编制印发《济宁市兖州区道路挖掘修复“一件事”实施方案》，区水务局以“高效办成一件事”为牵引，从企业和群众视角出发，通过再造办理流程、打造标准化模板、提供专业高效服务，进一步提升企业和群众获得感。

（六）强化诉源治理，促进矛盾纠纷多元化解 。本年度，收到区人民法院行政复议1件。积极推动调解和解优先的原则，开展诉前调解，与申请人充分沟通案情，就案涉纠纷达成和解、签订和解协议，原告提出撤诉。通过细致有效的庭前调解，化解矛盾、免除诉累，促进争议实质化解。

二、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。以党的创新理论为引领，把学懂弄通做实习近平法治思想作为重大政治任务，列入局党组理论学习中心组学习计划，对《习近平法治思想学习纲要》开展集中学习和发言交流，邀请专家作专题辅导1次，从科学内涵、重要意义、法治实践等方面学习领会习近平法治思想核心要义。制定领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单，建立常态化学习机制，在依法行政、水务业务等2个培训班次中设置习近平法治思想学习内容，持续推进机关干部、执法人员全覆盖学习培训。

（二）严格落实法治建设职责。局主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，全年主持召开局党组会、办公会6次，专题会议4次，听取法治政府建设、推进依法行政工作汇报，审议水务领域有关政策文件和制度措施，研究协调解决法治工作中存在的问题，扎实推进法治政府建设各项任务要求。调度法治督查、涉企行政检查、政策文件清理等工作，组织、参加“世界水日”、节约用水宣传月、城市节水宣传周等普法活动。

（三）统筹推进水务法治建设。坚持把法治政府建设作为重要工作深入系统谋划，法治与业务工作同部署，年初制定2024年全区水务法治工作要点和普法任务清单，按计划、分步骤、有重点地组织实施，并将履行法治建设工作情况列入领导班子成员年终述职内容，确保法治工作安排部署到位、责任落实到位、推进措施到位、督促检查到位。

三、存在问题及原因

2024年，虽然我局在法治建设工作方面做出了一定成绩，但与法治政府和上级要求相比，扔存有一定差距，主要体现在：

（一）法治建设成效有待进一步提高，运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力不足。

（二）是法治惠民助企力度有待进一步提升，法治民生项目精细化、主动性服务程度不足。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。进一步加强党员干部、执法人员法治理论学习，开展形式多样的法治教育培训，注重自学与集中学习相结合、线上与线下相结合，切实提升党员干部、执法人员法治思维和法治实践能力。

（二）增强群众法治获得感满意度。深入实施“八五”普法规划，利用重要时间节点持续开展普法宣传活动，通过以案释法等方式，提高普法的针对性和有效性。继续开展诉源治理，推动水务行政争议案件源头化解和实质性化解，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

（三）推动行政执法能力进一步提升。持续推行事中事后监管、“互联网+监管”，做到“双随机”抽查与日常检查、专项检查相结合，不断完善执法工作基础、畅通执法工作流程。推动“精准执法”与“精细服务”深度融合，持续实施行政执法监督，组织参加执法证件申领考试，开展城市排水供水节水专项执法行动。

    特此报告。

                                                                                                                                    济宁市兖州区水务局

                                                                                                                                          2025年2月24日