2024年，在区委、区政府坚强领导下，区行政审批服务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，明确组织机构，强化工作责任，不断完善依法行政制度体系，严格规范公正文明执法，加强法治宣传教育。我局“构建‘端信+’行政审批服务新机制”成功入选全市2024年度县（市、区）党政主要负责人推进法治建设重点项目。按照中共济宁市兖州区委全面依法治区委员会办公室统一要求，汇报如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持主体责任，不断强化部门法治建设工作组织领导

一是强化理论武装，深入学习贯彻习近平法治思想。利用局党组理论学习中心组、党支部主题党日、周三“崇学小课堂”等时间，组织局班子和干部职工开展习近平法治思想的学习。对习近平法治思想十一个坚持等内容进一步加深理解，自觉以习近平法治思想指导工作，牢固树立人民立场，树立树牢审服为民思想，推动审批部门服务群众、服务企业能力不断提升。

二是完善工作体系，不断强化对法治建设的组织领导。认真落实党政主要负责人第一责任人职责，不断加强对部门法治建设工作的组织领导，成立由主要负责同志任组长、班子成员为副组长，各有关科室负责人为成员的法治建设领导小组，工作体系不断完善。通过召开会议，总结工作成效，进一步明确今后工作重点和目标。

三是加强系统谋划，推动法治建设落实落细。制定修改完善《区行政审批服务局2024年度法治宣传教育要点》、《区行政审批服务局2024年度法治教育培训计划》和《区行政审批服务局普法工作台账（2024年度）》，召开专题工作会议，研究讨论年度依法行政和法治宣传工作，落实具体工作措施，定期对本部门依法行政工作情况进行检查，确保了依法行政各项工作的落实。

（二）加强制度建设，为部门依法行政提供有力保障

一是推进行政执法信息公开。按照上级安排部署，将全局权责清单、执法人员信息在山东省政务服务网及兖州区政府网站进行公示。对本部门作出的行政许可信息及时在信用信息公示平台信用济宁网站进行公示。

二是加强规范性文件审核。建立规范性文件管理落实合法性审查、集体讨论决定制度，制定机关规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，提高部门规范性文件的规范性、时效性和实用性。

三是完善法制制度体系。进一步加强完善以行政执法三项制度为核心的法制体系建设。建立健全部门法治宣传、教育、培训制度，完善案卷评查制度等。

（三）发挥法治力量，推动部门审批不断规范

一是全面梳理行政审批法律法规。结合许可清单制定梳理本部门审批事项的实施依据，行政许可事项均明确其实施法律法规依据，推动部门审批在法治轨道上进行，依法审批，高压线、红线坚决不能碰，切实做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。

二是规范依法决策行为。在工作中坚持把合法性审查作为重大决策的重要程序，落实公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序。

三是落实法律顾问制度。聘请专职律师担任法律顾问，在重大决策、疑难案件复议诉讼中，注重听取法律顾问的意见建议，通过法律顾问的专业指导，推动审批更加规范。

四是积极发挥公职律师作用。积极促进局公职律师开展工作，充分发挥公职律师熟悉法律法规，熟悉本单位业务优势，作出行政决策前，征求本单位公职律师的意见建议。

五是落实行政执法三项制度。严格落实区行政审批服务局行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度（行政执法“三项制度”），并加强对审批人员的培训和指导，进一步规范审批行为。以案卷评查为抓手，推进行政执法监督工作。开展以案释法、在线旁听庭审活动，通过对案例的分析，提升法律素养。

（四）深化法治教育宣传，提升部门普法成效和队伍建设水平

一是加强法治教育培训。深入开展习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、《行政许可法》、《优化营商环境条例》、《济宁市优化营商环境条例》等学习，不断增强全局干部职工法治观念，全面提高依法决策、依法行政、依法管理的水平。

二是开展执法人员法治素养培训。积极组织干部职工参加行政执法培训考试及其他法律知识考试，营造学法用法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

三是深化部门普法活动。充分发挥区为民服务大厅人流量大的特点，利用大厅显示屏滚动播放、制作发放宣传手册，利用 “宪法周”等活动，宣传行政审批相关法律法规和营商环境政策，营造全社会学法知法守法用法的浓厚氛围。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是对习近平法治思想的学习不够深入。部分职工对习近平法治思想的学习重视程度不够，学习不够深入、系统，学习自觉性、主动性不足，与业务知识融合贯通不足，针对性不强，没有做到专题学、系统学、深入学。

二是部门普法的实效性、针对性还需要再加强。2024年法治宣传针对性不够明显，下一步要在针对性和取得扎扎实实的效果上下功夫。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

区行政审批服务局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与行政审批服务工作相结合，与党风廉政建设相结合，统筹部门法治建设与创新工作，统筹法治建设中复议诉讼与日常工作中守法、执法、法治宣传，统筹法治建设中普法与执法，把法治政府建设纳入年度述责述廉报告。法治政府建设与年度审批服务工作共同安排部署，推动部门依法行政依法审批工作持续健康高质量发展。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续抓好法治宣传教育工作。充分发挥好市级法治宣传示范基地的作用，将法治宣传教育放在更加重要的位置。利用法治讲座、崇学小课堂、以案释法、旁听庭审等多种方式，有计划地组织干部职工集体学法。

（二）持续推动执法队伍建设。牢固树立“全局工作法治化、法治工作全局化”思路，通过加强学习、规范执法程序、畅通监督举报渠道等方式，坚决预防和制止工作人员违规违法行为。

（三）发挥法治对自主创新措施的保障作用。充分发挥法治的固根本、稳预期、利长远的保障作用，为“高效办成一件事”和其他自主创新措施提供法治保障和政策解读。

（四）进一步提升案卷制作质量，抓好行政执法监督。对审批科室作出的行政许可决定有关文书、案卷装订进行评查，重点从主体适格、依据准确、程序合法、决定公正、办理高效等维度进行评比，进一步提高案卷制作的规范化水平。