2024年，在区委、区政府的正确领导下，大安镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕《兖州区2024年法治政府建设工作计划》《兖州区贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023-2027 年）〉实施方案》的工作要求，充分履行法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，以高水平法治保障高质量发展。

现将大安镇法治政府建设工作和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责等情况报告如下：

一、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化法治建设第一责任人职责。全面落实省市区《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定“第一责任人”法治工作责任清单，将法治建设纳入年度工作计划，对法治建设重要工作全面部署、重大问题全部过问、重点环节全程协调、重要任务全体参与。组织法治建设专题研究2次，对法治建设中的重大问题、督察反馈问题以及依法行政中的难点问题，会同党委班子其他成员共同研究、及时解决。

（二）着力提高个人法治意识。一年来，镇党政主要负责人采取集中学习和个人学习相结合的方式，带头学习了《中华人民共和国民法典》《中国共产党章程》《廉洁从政若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《信访工作条例》《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规10余次。镇党政主要负责人能积极运用法律法规规范自己的言行，将法律规定运用到依法行政中，运用到党风廉政建设中，在工作中严格按照法律法规办事，杜绝违法操作、违规运行。

（三）全面落实述法工作要求。镇党政主要负责同志按照规定围绕法治学习情况、依法履职情况，形成年度述法报告，其他班子成员将述法内容纳入年终述职述廉报告，实现镇党政领导“述法”全覆盖，形成“主要领导负总责、分管领导亲自抓、部门负责人具体抓”的良好局面。

二、2024年度推进法治政府建设情况

（一）加强理论武装，夯实法治思想根基。

一是把习近平法治思想列入镇党委理论学习中心组学习计划。重点学习习近平总书记关于依法治国、全面从严治党、乡村振兴、生态保护等相关论述和党中央重大决策部署。坚持学用结合，立足镇情实际，深入结合党政中心工作，不折不扣抓好贯彻落实。

二是组织开展各类学习活动。以“八五”普法为总体规划，加强部署，召开相关会议，细化落实措施，统筹抓好广大党员、干部对习近平法治思想的系统学习和教育培训，利用干部职工大会、党委理论学习中心组学习、“三会一课”等多种形式，定期组织干部职工集中学习各类法律法规20余次。

（二）优化社会治理，提升政务服务水平。

一是坚决执行重大事项集体决策、“三重一大”等制度。在行使重大决策中及时做到广泛听取意见，镇领导班子坚持集体议事，强化行政决策、项目活动的可行性、合理性、可控性，做好把关定向。全面推行重大行政决策目录化管理，执行合法性审查、全过程记录和立卷归档制度，完善行政机关权力清单、责任清单、负面清单等制度建设，实现动态规范管理。

二是加强行政执法规范化建设。创新行政执法方式，深入推进运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段，强化科技、装备在行政执法中的应用。落实行政执法责任制，全面实行行政执法人员持证上岗，规范执法辅助人员管理，对行政执法中出现明显过错或造成较大影响后果的，严格责任追究。同时，加强行政执法与刑事司法衔接工作的督查，积极与有关部门做好对接。

三是实现合法性审查全覆盖。严格规定行政规范性文件制定主体、权限和制发数量，严禁无权发文、越权发文，严控发文数量，同时要求制定行政规范性文件时要严格制发程序、认真评估论证、广泛征求意见、严格审核把关、坚持集体审议、统一登记编号、及时公开发布。共计完成合法性审查7件，重大行政决策、行政规范性文件的合法性审核率达到100%。同步建立完善以“分管副职+党政办+司法所+法律顾问”为主体架构的“四位一体”审查队伍，明确合法性审查工作由党委副书记分管统筹，党政办牵头，司法所具体组织实施，法律顾问全程参与，形成最强审查“智囊团”。

四是发挥法律顾问作用。目前全镇有4名律师、5名法律服务工作者分别结对到36个村（社区）担任法律顾问，并签订了法律顾问合同，实现“一村（社区）一法律顾问”工作全覆盖。法律顾问深入农村一线及时解决群众纠纷、不定时举办法律咨询和法制宣传活动，积极主动为群众宣传法律知识、解答法律疑难、调解法律纷争、提供法律服务，为推动基层工作向法治化轨道发展奠定了基础。

五是建立健全矛盾纠纷多元化解工作机制。高标准建设大安镇“一站式”矛调中心，发挥村（社区）法律顾问在司法调解和推进基层依法治理方面的积极作用，推进律师、法律工作者等参与信访接待、涉法涉诉案件化解等工作。加大对信访问题的排查、化解力度，及时发现并预见信访隐患，并制定切实可行的调处解决措施。对于排查出的矛盾纠纷和问题隐患，逐一进行登记建档、归类梳理，并逐件落实责任单位和责任人，及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态。累计处理各类矛盾纠纷160余起，调解成功率100%。

（三）加大宣传力度，营造浓厚法治氛围。

一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。年初制定了年度重点普法目录清单及法治宣传教育工作计划，结合实际组织开展形式多样、各具特色的法治宣传教育活动。共开展普法活动10余次。加强相关部门之间的组织、协调，开展联动普法，努力形成部门、行业分工具体、责任明确、各负其责、齐抓共管的大普法格局。

二是开展普法宣传活动。在“4·15”国家安全日、“6·26”国际禁毒宣传日、“12·4”国家宪法宣传日等重要时间节点开展普法宣传活动，并深入到辖区内各村（社区）、公共场所、商业店铺、市场、中小学开展《中华人民共和国民法典》、禁毒教育、家庭教育、反诈教育等普法宣传工作，2024年，我镇开展法律宣传活动12次，扫黑除恶宣传活动6次，受教育群众达2000多人次。

三是多形式开展法治宣传。利用各种场合时机组织开展形式多样的法治宣传活动，内容包括国家安全、禁毒、防诈骗、反邪教、反传销等内容；在镇村、学校等场地的醒目场所设置教育广告牌、张贴宣传海报等，共发放宣传手册1000余份，悬挂各类宣传标语50余条。利用微信公众号、广播、LED、横幅等进行法律知识宣传，全力营造学法、守法、用法的良好社会氛围。

三、存在问题

虽然我们在法治建设中取得了一些成绩，但仍存在一些薄弱环节和问题：一是缺乏工作创新的主动性。对新形势新常态下推进法治建设，缺乏深入地研究思考，没有拿出创新性的办法措施；二是法治政府建设与业务工作开展融合度不够。行政执法监督机制有待进一步完善，重大行政决策、合法性审查等工作仍需加强。

四、下步工作计划

一是持续加大学习教育，提高重视程度。高度重视法治宣传教育工作，建立领导干部学法制度及村干部学法培训制度，着力提升基层干部的尊法学法守法用法意识和依法行政、依法履职能力。

二是深入开展法治宣传，引导群众积极参与。加大宣传氛围营造，结合驻村联户、企业调研、网格员走访等工作，最大限度地进行普法宣传，组织发动社会各方面力量和广大干部群众积极投身到法治政府建设中去。

三是加强法治队伍建设，提高依法行政能力。进一步完善充实镇行政执法力量，加强执法人员资格管理，根据工作实际，邀请专业人员进行常态化业务培训和指导，确保严格规范公正文明执法，全面提升依法行政能力。