区委、区政府：

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，兖州区信访局深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕中心工作，服务大局，深入推进信访法治化建设，不断提升信访工作法治化水平，切实履行推进法治建设第一责任人职责，为维护社会和谐稳定作出了积极贡献，全区信访稳定形势总体向好、大局平稳。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，提高政治站位。兖州区信访局坚持把党的领导贯穿于法治政府建设全过程和各方面，紧紧围绕区委、区政府关于法治政府建设部署要求，严格落实单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立了以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确了工作职责和任务分工，确保法治政府建设工作顺利推进，积极打造法治信访。

（二）加强理论学习，强化法治思维。始终坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为首要政治任务和头等大事，将该部分内容纳入党组理论学习中心组学习内容，组织全体干部职工深入学习习近平法治思想，深刻领会其精神实质和丰富内涵，不断提高干部职工的法治意识和依法行政能力。通过“三会一课”、主题党日等形式组织党员干部进行集中学习，全面准确学习把握核心要义，找准信访工作的切入点和突破口，不断提高信访工作法治化水平。

（三）加强法治建设，推进法治信访。一是加强源头治理，及时化解初信初访。坚持和发展新时代“枫桥经验”，高标准建设并实体化运行“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，设置无差别受理窗口2个、分流办理窗口12个、调解室6间，目前常驻部门9个、调解组织3个，坚持调解在前、访调对接，及时调处群众反映问题。制定完善了《网上信访办理规程》《加强初信初访办理的六条措施》《信访工作法治化实务流程细则》，探索建立了处理意见“双审核”、案件办理预审和业务评查前置等制度，实现全过程闭环规范管理，2024年四级信访总量百万人口占比19.06%，低于全市平均水平；申诉求决类初次信访事项一次性化解率为97.33%；省领导包保2件积案、中央联席办督办23件信访事项，济宁市交办30件积案均已全部化解。

二是加强双向规范，全力推进法治化建设。3月份组织人员到烟台莱州和潍坊寿光学习了法治化建设的先进经验，先后组织全区信访干部召开了多次法治化座谈交流会和培训班，抓好法治化“路线图”和工作指南的推广使用和业务培训，信访工作法治化成效明显提升，目前未出现影响“三个占比”的问题。成立了依法处理信访活动中违法犯罪行为工作专班，政法委、公检法司信访六部门联合印发了《打击通告》，对执意非访缠访闹访，反复越级上访，以访施压，以访谋利的，依法严厉打击。2024年已判刑1人，刑事拘留3人，行政处罚55人，思想教育338人，在全社会形成违法上访受处理、违法信访必追究的良好氛围。

三是勇于改革创新，提升法治质效。深入推进信访工作制度改革，年初制定了改革创新三张清单，承担的年内拟突破改革事项为探索信访法治化建设新路径，被《山东信访动态》刊发推广，取得既定改革成果。聚焦为基层减负，调整优化了信访考核机制，对进京到省走访，不再作为通报、督办、考核的主要指标，重点考核依法实质解决信访问题的情况。严格落实信访工作法治化“两个不再受理”的要求，对已经复核的信访事项和已经依法终结的涉法涉诉信访事项，不进行排名、通报、考核、问责。

四是加强普法宣传，依法逐级信访。依托区直部门公开接访周、政法委书记周三公开接访日等活动，进一步推动学习宣传贯彻《信访工作条例》和信访工作法治化走深走实，引导群众依法逐级信访和自觉维护信访秩序，依法维护自身权益。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

认真履行法治建设第一责任人职责，坚持高位推动抓部署。建立健全“一把手”亲自抓、分管领导统筹抓、办公室牵头抓、业务科室具体抓的普法责任体系，把学法、用法、普法工作纳入全局2024年重点工作。坚持“第一议题”，多次召开党组理论学习中心组和局党组会系统全面学习习近平法治思想，专题研究法治政府建设和信访工作法治化。严格落实重大事项请示报告制度，认真执行民主集中制，坚持重大决策集体讨论，切实做到“三重一大”事项均由局领导班子集体研究决定。严格落实法律顾问合法性审查制度，确保决策合法合规。5月份，联合3个镇街、6个区直部门单位在人民乐园广场开展《信访工作条例》暨信访工作法治化集中宣传日活动，积极引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，让《信访工作条例》入脑入心、见行见效，不断引导群众依法逐级走访，合理表达诉求。

三、2024年度法治政府建设存在问题和原因分析

在推进法治政府建设过程中，虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足，突出表现在三个方面。

一是有的群众信访不信法，认为信访见效快，成本低，导致一些本该通过诉讼解决的问题，越来越多流向信访，涉法涉诉案件占到信访总量的30%左右。二是信访工作法治化推进不深入。“三个占比”（应受理未受理占比、未按规定办理占比、督办后未化解占比）是考核的重要指标。目前存在三个方面的突出问题，一是日常案件化解不到位，不落实处理意见或以过程性意见代替实体性结论，导致群众重复信访，被上级督办；二是国家局日常督办信访事项化解不到位，上报后发生重复信访；三是依法分类处理不到位，部分应该导入诉讼、仲裁、复议、行政裁决、行政确认、行政许可、行政履职等法定程序办理的案件，由于分类不准确或行政部门不主动履行法定职责，还是习惯走老路子，通过信访兜底程序进行处理。

四、2025年工作计划

（一）强化宣传教育，培养法治意识。加强法治教育培训工作，组织全区信访干部对认真学习习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神，把《信访工作条例》、信访工作法治化相关内容列入集体学习、专题学习内容，持续推进领导干部带头学法、懂法、用法，不断增强干部职工的法治观念和法治意识，提高依法办事的能力和水平。创新普法宣传形式，组织开展形式多样、内容丰富、针对性强、受众面广、接受度高的普法宣传活动，为全面推进信访工作法治化提供坚实的保障。

（二）抓好法治化改革，提升工作成效。定期总结我区信访工作法治化开展情况，确保群众合理的诉求“有人问、有人管、有人解决”，每一项诉求可以做到依法推进，不断提升法治化工作成效。对信访突出问题以及信访积案进行统筹推进，加大化解力度，力争做到“解决迅速、化解彻底”，推动更多信访矛盾问题化解在基层，切实维护群众合法权益。

（三）完善工作机制，推动源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹推进矛盾纠纷排查化解工作，立足我区实际，坚持把“一站式”矛调中心作为新时代大调解格局的综合平台来定位和打造，继续整合多种非诉讼纠纷解决方式，集受理接待、协同指挥、分流转办、调处化解、跟踪督办、评估反馈等功能于一体，整合多方力量构建多元化解矛盾大格局，努力做到矛盾纠纷“发现的了、跟踪的住、化解的好、预防的早”。

济宁市兖州区信访局

2025年2月10日