2024年，在区委、区政府的正确领导和区委依法治区办的具体指导下，我局深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以习近平法治思想为引领，严格按照区委、区政府关于法治政府建设的要求，全面推进本单位法治政府建设和依法行政工作。2024年，我局获评全省自然资源系统“八五”普法中期成绩突出集体称号。根据区委依法治区办《关于开展2024年度法治建设领域年度报告工作的通知》要求，结合全区自然资源工作实际，现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、2024年法治政府建设工作开展情况 

（一）提高站位，落实落细第一责任人职责

2024年，我局将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，纳入年度工作计划，与各项业务工作同部署、同安排、同推进。切实加强组织领导，局主要负责人按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，认真履行推进法治建设第一责任人职责，多次专题审议法治建设相关问题，主要负责人针对法治建设专门问题进行批示。印发全局法治工作要点、法治宣传教育工作要点和普法责任清单，明确了法治建设工作目标、任务和要求，所有班子成员按照职责分工负责、分兵把口，做好分管领域法治工作，落实责任科室和具体责任人，将法治工作经费纳入预算，有力推动我局法治建设各项工作开展。

（二）依法决策，做好重大行政决策管理

我局严格执行重大行政决策法定程序，决策起草时充分听取了各方面意见，重大行政决策提交领导班子集体讨论决定，按照决策程序制定了《兖州区国土空间生态修复规划（2021-2035年）》和《兖州区“十四五”林业保护发展规划》，牵头更新了济宁市兖州区城区及颜店镇土地级别基准地价和国有土地租金标准。严格规范性文件合法性审查，切实落实规范性文件“三统一”制度和备案制度，不存在以征求意见、会签代替合法性审查的情况。建立健全法律顾问和公职律师制度，充分发挥法律顾问和公职律师的作用，法律顾问、公职律师在应复应诉、规范性文件论证、重大事项决策、案件争议处理等方面广泛参与，提高依法决策水平。

（三）主动服务，依法全面履行政府职能

一是国土空间布局更加优化。依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规和自然资源部文件要求，开展国土空间规划成果优化完善，启动重点片区控制性详细规划及“两轴”区域城市设计规划编制，推进颜店镇宁德时代片区控制性详细规划，组织城镇开发边界优化，服务保障重大项目用地需求。推进镇村规划编制工作，我区在全市率先完成中心城区外的乡镇国土空间规划全覆盖，完成东葛店等3村村庄规划编制工作，有力保障了乡村振兴产业项目落地。

二是资源要素配置更加精准。严格执行《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《土地储备管理办法》《山东省土地征收管理办法》等法律法规，按照“科学分类、精准保障”的原则，创新服务保障机制，全力开展要素保障工作。制定了《土地储备三年滚动计划（2024—2026）和2024年度土地储备（供应）计划》，共签订土地征收协议82宗3837.063亩，完成存量土地收储20宗。2024年两批土地征收成片开发方案均获省政府第一梯队批复，全年共完成建设用地批复32宗地2362亩，有力保障了重点项目用地需求。

三是资产运营效益更加优化。贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》等法律法规，高效开展土地资产运营。共提请召开区国有土地资产运营联审会议7次，供应土地61宗3835.83亩，实现土地价款35.9亿元，工业用地28宗1883.86亩全部按照“标准地”供应。聚力存量挖潜，共处置批而未供土地3420.8亩，盘活闲置土地105亩，节约集约用地水平进一步提升。完成城区及颜店镇土地级别基准地价更新，为政府决策和经济建设提供支撑。严格执行《山东省国有土地租赁办法》，完成地租征收43.3万元。

四是营商环境更加优化。根据《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》等法律法规，持续优化登记财产营商环境，共受理不动产登记业务2.35万件，颁发不动产登记证书8400余件，不动产登记证明1.03万余份，办理不动产居住权登记业务8宗，共办理商品房登记2900余件，二手房登记3000余件，收取登记费、税费共计12576.3万元。创新破产企业不动产“带押过户”模式，完成3家破产企业不动产“带押过户”业务，涉及土地6.5万平方米，涉及房屋2.9万平方米，涉及转让金额3343.7万元，提级召开了新闻发布会，做法获自然资源部《部内要情》刊发。持续推行“交房即办证”服务模式，1.73万户购房群众实现“交房即办证”。做好农村土地承包经营权和林权登记问题处置试点工作（全市唯一），我区农经权档案已全部入库。完成集体土地所有权确权登记更新成果整理入库，通过农村房地一体不动产登记发证市级验收。持续推进不动产历史遗留问题化解工作，惠及居民1197户。

五是全面推进政务公开。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，定期发布政府信息公开工作年度报告，更新政府信息公开指南，调整和完善有关内容，进一步编制了我局主动公开事项目录，积极做好依申请公开，按照“依法依规便民”原则，用真情暖民心，对43件按时予以答复。

（四）强化宣传，扎实开展普法和依法治理工作

一是加强全局人员法治教育培训。制定了2024年学法用法计划，按时开展季度法律法规政策培训和考试，共组织了4次季度集中培训和4次季度考试，积极组织全局人员参加国家工作人员在线学法用法考试活动，实现了参学率、参考率、考试及格率三个“百分之百”，进一步调动工作人员学法用法的积极性，提升了工作人员法治素养。

二是落实“谁执法谁普法”普法责任制。编制公布年度普法责任清单，明确各科室、单位的普法责任，将普法工作贯穿于管理、服务群众全过程，围绕世界野生动植物日、世界地球日、全国防灾减灾日、国际生物多样性日、全国土地日、全国测绘法宣传日、国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月等普法宣传特殊时段和节点，深入开展形式多样、重点突出、针对性强的主题法治宣传教育活动，筑牢法润自然普法品牌。编制《耕地保护以案释法学习读本》。汇集违法占地、破坏耕地、非法采砂等典型案例，以案释法，以警示镇村干部守土有责、保护耕地。组织耕地保护政策宣讲镇街行活动，向群众发放了《致广大村民的一封信》《耕地保护政策明白纸》《农村乱占耕地建房“八不准”》等资料7万余份、悬挂宣传标语400余条，制作耕地和永久基本农田保护一张图400余幅，营造了良好耕地保护氛围。

（五）接受监督，确保行政权力公开透明行使

一是自觉维护司法权威，接受司法监督。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。行政机关负责人出庭应诉率100%。

二是高度重视区人大代表、政协委员建议提案办理工作，接受人大监督、民主监督。把人大代表建议、政协委员提案办理作为规范管理、改进工作的有利契机，自觉接受监督，2024年我局收到区十九届人大代表三次会议第40号建议1件、区十九届人大代表三次会议第41号议案1件、区政协十五届三次会议第153014号提案1件。内容为关于将兴隆庄街道崇文大道以北区域纳入主城区规划开发建设的建议、关于加快苗木花卉产业发展的议案和关于在土地方面支持兴隆庄街道经济发展的建议。我局高度重视建议提案答复工作，所有建议、提案均在规定时限内办理完毕并吸收采纳，按时通过区政府门户网站公开。 

三是开展“政府开放日”活动，接受社会监督。我局以第55个世界地球日为契机，在九州广场开展了2024年“政府开放日”活动。结合世界地球日宣传活动，让市民群众积极参与到宣传活动中，工作人员向市民群众发放世界地球日倡议书和带有地球日宣传语的手提袋，全面展示自然资源局在自然资源开发、地质环境保护、矿山生态修复方面的工作成果，介绍自然资源局主要职能、制度规范、特色亮点、服务举措和创新成果等。旨在搞好政民互动、畅通沟通渠道、回应群众关切、听取群众建议，旨在搞好政民互动、畅通沟通渠道、回应群众关切、听取群众建议。

（六）规范执法，执法推动自然资源执法监管走深走实

一是加强行政执法人员管理。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度2024年及时为7名新进执法人员申领了行政执法证，坚决杜绝无行政执法资格的人员从事行政执法活动。

二是全面推行行政执法“三项制度”。建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，确保行政执法事前、事中、事后信息及时通过区政府网站公开，编制了法制审核目录清单，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线，实现执法信息公开透明、执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，一宗案卷被省自然资源厅评为优秀案卷。

三是创新监管手段。强化严的基调，运用空天地一体化自然资源监测监管等技术手段，实现自然资源的全天候、全方位监管，在采用高科技手段的同时，加强人力巡查和监管，形成“人防+技防”的立体监管网络，提升执法效能。《“全链条”监管 “零容忍”执法推动自然资源执法监管走深走实》被省自然资源厅执法局作为全省唯一县级执法工作经验报自然资源部执法局，并获得中国自然资源报长篇报道。

二、2024年法治政府建设工作存在问题和不足

虽然我局在法治建设工作中取得了一些成绩，但也存在着一些不足和问题。一是法治工作与业务工作的融合性仍然不够，法治宣传对业务工作的前期介入需进一步加深；二是普法宣传只局限于自然资源主题节日等某一时间段，未能形成长期普法宣传机制，影响普法宣传实效，难以对公众留下深刻印象。

三、2025年法治政府建设工作思路

针对存在的问题和不足，2025年，我局将从以下两方面抓整改，不断提升法治政府建设整体水平。一是加强法治工作与业务工作的深度融合。在业务工作前期开展的同时，实行“普法先行”，提前介入，并贯穿于业务工作的始终，寓普法于管理之中，具体指导业务工作，“保驾护航”，实现法治工作与业务工作的深度融合。二是建立普法宣传长效机制。除定期开展的自然资源主题节日普法宣传外，充分利用政府网站、新媒体等媒介和日常业务活动开展日常普法宣传，编制普法宣传读物，实现普法宣传的常态化，增强普法宣传的广度和影响力。