一、2025年经济和社会发展的主要目标

2025年是“十四五”规划实施的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好新一年工作至关重要。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，锚定走在前、挑大梁，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，按照市委市政府“打造山东绿色低碳高质量发展新增长极”部署要求，强力突破制造强区、创新驱动、投资消费、改革开放、园区建设、城市提质、乡村振兴、绿色转型、民生保障、安全发展十项重点工作，进一步提境界、强能力、抓落实，高质量完成“十四五”规划目标任务，促进经济稳进向好，社会大局和谐稳定，为实现“十五五”良好开局打牢基础，推动中国式现代化兖州实践迈出坚实步伐。

二、2025年经济和社会发展重点工作

（一）坚持强基固本、提质增效，增强经济向好新动能。坚持工业经济“头号工程”、制造强区“首位战略”，锚定“千亿产业集群、百亿强企方阵”，加快推进新型工业化，稳固经济增长基本盘。一是做大做强先进制造业集群。提档升级新能源、造纸包装、橡胶化工、高端装备、健康食品五大主导产业，进一步延链、补链、强链，做强优势产业集群，重点突破未来信息、未来制造、未来能源三大领域，前瞻布局引育细分产业。二是推进实施双百技改数改工程。实施联诚零部件涡旋智能化、乐和家高硼硅生产线等总投资455亿元的113个工业和技改项目，推动太阳纸业文化纸“产业大脑”、神州研发中心轮胎虚拟仿真技术实验室、芯诺车规级高端功率半导体研发及产业化等项目加快建设。三是加大企业培育力度。健全优质工业企业“量质齐升”梯度培育体系，集中优势资源、要素向链主型“龙头”“领军”企业汇集。四是提升科技创新水平。引导规上科技型中小企业规范开展研发活动，实施工业领域关键核心技术和产品“揭榜挂帅”；推进与西安交大、华南理工等高校院所开展深度合作，创建省级以上创新平台10家，引育省级以上重点人才5人。五是推进园区提档升级。工业园区围绕打造千亿级园区，着力提升中欧数控机床产业园、电子信息产业园、化学助剂产业园等特色“区中园”，加力推进总投资142亿元的33个重点项目加快建设，完善“管委会+公司+平台”运营模式，争创国家级循环经济标准化示范园区、国家级开发区；兖州高新区围绕新能源新材料产业园和精密机床智造产业园建设，加力实施总投资157亿元的5个重点产业项目，建设材料技术创新研究院、建筑科技创新研发中心，打造绿色低碳高质量发展示范区。

（二）坚持项目为王、扩投招引，激活县域发展新动力。聚焦国家政策资金导向，结合“十五五”规划编制，按照“谋划论证一批、前期推进一批、重点建设一批、建成投产一批”的思路，推动有效投资持续扩大。一是加快重点项目建设进度。坚持“抓新开、抓续建、抓增量、抓储备”，实施时代新能源电池产业基地、经典高端装配式建筑集成房屋二期、天意大宗固体废物循环利用技术二期等总投资689亿元的128个重点项目，突出抓好4个省重大、7个省绿碳、17个市绿碳项目。二是科学谋划储备项目。准确把握国家政策导向和资金投向，抢抓政策窗口期，谋划储备专项债券项目183个、中央预算内投资项目160个、超长期特别国债项目141个，构建储备充分、接替有序、良性循环的项目运转机制。三是持续扩大民间投资占比。深入落实国家、省、市促进民营经济发展、促进民间投资壮大一系列政策措施，健全与民营企业常态化沟通交流机制；围绕制造业、科技型小微企业等不同领域，扎实开展“定制金融服务”活动，引导银行机构持续加大信贷投放规模；统筹土地、能源、环境等要素保障，激发民间投资“活跃度”。四是全力突破项目招引。深入实施“招商引资提升年”，强力突破产业链招商、基金招商、平台招商，持续增强产业链供应链稳定性。

（三）坚持补短强弱、深挖潜力，锻造市场竞争新优势。以优存量、育增量、扩总量、提质量为“主线”，以生产性服务业壮大为“突破口”，加快构建优质高效现代服务业体系。一是深化服务业助企攀登。完善“1145”服务业发展运行体系，推动226家服务业企业攀登进阶，聚焦文化旅游、商贸流通、医养健康等重点领域招引落地一批国内知名服务业企业。二是促进物流业发展壮大。力促天辰科技投资10.3亿元冷链食品、国铁集团投资8.7亿元兖州北站扩能改造、中国邮政投资5亿元电商物流产业园等项目加快建设，推动现代物流业、先进制造业、农产品加工业融合发展，打造千亩集中连片现代物流产业基地。三是推动市场消费扩容升级。持续助推商圈经济带动效益，优化城区“两轴”主干道商业网点布局，集中推进5个社区完成一刻钟便民生活圈建设；做优做强电商产业园，力争引育企业20家。四是巩固拓展外资外贸基本盘。加快发展外贸新业态新模式，积极组织企业参加境内外国际展会和贸易洽谈活动100场以上，重点布局新能源整车、高端制造、光伏发电、临空产业园4条外资招商产业链。五是保障房地产市场稳定。严格贯彻落实上级促进房地产市场止跌回稳政策措施，发挥金融协调机制作用，力促桂雨朝阳、九州印象等5个项目快速推进。

（四）坚持纵深推进、品质提升，构筑城市建设新格局。深入落实以人为本的新型城镇化战略，推动道路交通、市政基础设施、公共服务等领域实现突破性进展，加速融入济宁都市区发展。一是优化城市发展布局。加快推进基础设施一体化建设，全力保障兖郓高速、济微高速北线、崇德大道辅道项目建设，进一步完善多层级、立体化综合交通网络。二是提升城市功能品质。聚焦群众居住环境，改造提升17个老旧小区，谋划实施一批“城中村”改造项目；改造10个小区供水设施、30个小区供电设施、11个小区燃气管网、7个小区热力管网；加快建设市民文化中心，新建4处口袋绿地，打造宜居宜业“生活圈”。三是提高城市精细化管理水平。强化道路桥梁安全检测、河道治理、排水设施提升、飞絮治理、生活垃圾处置、极端天气应对等重点工作，规范设置潮汐摊区，抓好占道经营、乱停乱放、非法倾倒生活垃圾等不良现象整治，着力提升城市安全韧性；加快建设智慧社区，力争智慧社区覆盖率达到90%以上。

（五）坚持产业兴农、改革富农，描绘乡村振兴新画卷。深入推进乡村振兴“百区千村”三年行动，高质量推动“三农”工作。一是持续稳定粮食生产。坚持藏粮于地、藏粮于技，实施粮食大面积单产提升行动，加快国家小麦单产提升整建制推进县、国家玉米单产提升整建制推进县、国家制种大县项目建设，改造提升高标准农田1万亩，全年粮食播种面积稳定在69.6万亩、总产达到32.7万吨。二是不断增加农民收入。实施基层农技推广、“头雁”培育计划，持续加强新型职业农民培训，完善“企业+合作社（家庭农场）+基地+农户”利益联结机制，培育新型农业经营主体10家，加快发展新型农村集体经济，促进农业增效、农民增收。三是加快美丽乡村建设。实施农村供水提标行动，确保农村供水水质达标率、规模化供水覆盖率100%，新建改造农村公路90公里、改造危桥4座，开通客货邮公交线路2条，争创“四好农村路”全省、全国示范县。

（六）坚持以人为本、靶向发力，建设民生幸福新家园。聚焦稳就业、优教育、惠民生、强保障，着力提升改善民生事业，满足人民美好生活需求。一是有效扩大创业就业。深化就业促进和劳动保护专项工作，实施“创业齐鲁”行动，优化创业贷款、创业补贴“一站式”服务；聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，实施稳岗贷款、就业补贴等一揽子政策。二是优化教育资源配置。完善教育基础设施，推进实验高中新建校舍建成启用，力促普通高中招生规模达到4650人，中考成绩保持全市前列，创建省级精品专业3个，打造“校企双元”技能人才培养模式省级样板。三是加大社会保障力度。持续推进社保扩面提标，新增参保人员4600人以上，开展“托育服务规范化建设年”活动和居家、社区基本养老服务提升行动，新增家庭养老床位100张。四是提升医疗服务水平。推进乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，推进医疗机构疾控监督员制度省级试点；完善基层中医药服务网络，力争打造中医药特色村卫生室50家、入选齐鲁中医药优势专科2个。五是繁荣发展文化事业。开展健步走、半程马拉松等群众性体育活动，改造提升惠民体育馆；深入实施文化惠民工程，提升图书馆、文化站、城乡书房等文化阵地，打造嵌入式文化微空间10个，文化馆争创国家一级馆。

（七）坚持常抓不懈、久久为功，筑牢安全发展新底板。聚焦保安全、优生态、稳金融，统筹发展和安全，守好守牢“一排底线”。一是持续改善生态环境。深入开展大气污染防治专项行动，强化入河排污口动态管理，有效管控土壤污染风险，更新造林300亩，PM2.5年均浓度、优良率、重污染天数全面完成改善目标，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变，完成济宁市下达煤炭消费压减等约束性指标任务。二是筑牢安全生产底线。持续开展安全生产专项整治，强化煤矿、危化品、道路交通等九大领域安全执法检查，加强应急管理体系和能力建设，确保安全生产形势持续平稳向好。三是防范化解重大风险。严厉打击非法金融活动，持续压降不良贷款；常态化开展扫黑除恶斗争，严防非法集资等涉众型经济犯罪；加大信访积案化解力度，妥善清除矛盾隐患。进一步做好意识形态、文明城市建设、粮食安全、食品药品安全、双拥共建、国防教育、民族宗教等方面工作，巩固和谐稳定的良好局面。