侯**代表:

您提出的《关于强化服务全面振兴实体经济的建议》收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

近年来，受国际形势深刻复杂演变、国内疫情等超预期因素冲击，国内实体经济尤其是民营企业面临的风险挑战有所增多，发展困难重重。鉴于此，国家、省、市、区已出台一揽子助企纾困政策，通过降费减税等措施，激发了市场主体活力，增强了经济发展的内生动力。可以说，减税降费已经成为推动中国经济和社会发展抗击国内外各种风险和不确定性因素的最有力的实招、硬招，也是提振市场主体信心和振兴实体经济的“关键一招”。对此，我们高度重视您提出加强政策宣贯和解读的建议，专门召开会议进行了认真研究落实，一致认为您的建议符合经济社会发展要求，符合工作实际，提出的建议措施切实可行。现将办理意见和落实情况答复如下：

一、我区实体经济发展现状

工业是实体经济的主体。作为工业强县，我区有着70多年的工业发展史，涵盖25个工业门类，培育形成了新能源、造纸包装、橡胶化工、高端装备、健康食品五大优势主导产业，先后吸引18家世界500强企业落户，华勤集团、太阳纸业2家本土企业稳居中国企业500强，规模以上工业企业达到174家，获评山东省高质量发展先进县、工业强县、科技创新强县、质量强县等荣誉特别是近年来，我区坚定不移大抓产业、大抓先进制造业，连续三年开展助企攀登行动，举办“书记区长企业家恳谈日”“我为企业找订单、降成本”等活动，区财政列支5000万元专项资金，支持企业做大做强、攀高进阶。培育高新技术企业173家、入库科技型中小企业217家，引进大院大所15家，建成省级以上创新平台107个。省级以上专精特新、瞪羚等优质企业已发展到89家，3家企业获评山东省先进中小企业，3名企业家跻身全省民营企业家“挂帅出征”百强榜。

2023年，全区工业经济运行在合理区间，总体呈现稳中有进态势：一是工业经济运行稳中有进。全年规模以上工业增加值增长7.2%，规上工业营收达到863.98亿元、利润总额47.54亿元，营业收入过10亿元企业达到16家，过亿元企业53家。二是重点技改项目有序推进。运用财政奖补、贷款贴息、专项基金等政策，支持企业开展技术改造。2023年完成工业技改投资105亿元，在库项目111个，增长7.9%，完成“双百技改”工作任务。三是优质企业培育持续壮大。新增省级以上专精特新企业22家、省级瞪羚企业5家、省级单项冠军6家、创新型中小企业78家，入选数量居全市前列。四是数字经济强力突破。前三季度，兖州区数字经济核心产业营收50.1亿元，数字经济核心产业增加值21.24亿元、增速96.65%。完成5G基站建设任务193个，任务完成率达100%。产业数字化高标准推动，实施数字化改造项目163个。五是创新能力稳步提升。1家企业获批国家级工业设计中心，4家企业获批省“一企一技术”研发中心，11家企业获批市级“一企一技术”研发中心。

二、存在问题

2023年，区委、区政府在减税降费助企发展、推进创新驱动发展等方面持续发力，不折不扣落实上级稳经济一揽子政策，累计对上争取政策215个、资金24亿元，创新出台“制造业10条”“促消费12条”“房地产17条”等措施，发放各类惠农补贴7256万元、工业企业奖补资金1.3亿元、消费券3333万元，减免税费25亿元，确保了经济持续健康发展和社会大局稳定。但在政策实施中，还存在部门间沟通协作机制不畅、企业扶持配套政策措施不完善、政策宣传解读不到位、小微企业主动应用优惠政策积极性不高等问题，需引起关注，很有必要优化企业服务措施，提升营商环境水平，助力兖州区实体经济高质量发展。

三、下步推进措施

实体经济是国民经济的基础，把振兴实体经济作为发展方向，事关我区经济整体的平稳与健康发展的全局。在区委、区政府的领导下，我们将按照您的提案建议，在全面落实国家各项减税降费支持政策、发挥财政资金引导作用、扎实推进推动产业结构优化升级、持续优化营商环境、促进民营经济发展等方面做好实体经济振兴的各项工作。

（一）完善协同共治机制，支持落实助企纾困各项政策。一是探索构建信息共享平台，建立数据共享及协调配合机制，打破条块壁垒，形成监督合力，积极帮助市场主体解读政策、享受政策、解决困难，大力推广财政“惠企直达”“免申直达”模式，拓展“好政策”资金直达机制覆盖范围，推动国家、省、市稳经济、助企纾困、壮大民营经济等系列政策以更短时限、更高效率惠及更多实体经济企业。二是加强信息共享和联合监管，进一步明确政府部门职责，统筹协调各部门间的横向合作。需要多部门配合的事项明确牵头部门和主责部门，逐项建立任务清单和责任清单，制定督查计划，高效落实好减税降费政策。三是畅通企业主动与政府沟通的有效渠道，举办兖州区优质中小企业政策宣贯培训会、“专精特新”企业专题培训会等政企面对面活动，使政府能够及时了解企业在实际经营中遇到的问题和困难，充分获取企业意见，提高政策实施精准性和有效性。

（二）强化综合配套政策措施，推进优惠政策利好叠加。一是在系统梳理和分析现有政策效应的基础上，广泛收集企业诉求，综合考虑政策效应传导时间及纳税人学习应用成本，完善“政策解读+诉求办理”机制，形成行业主管部门直接督办的扁平化指挥体系，督促、协调企业诉求快速解决。二是推进政策落实，最大程度发挥政策红利。如制定《济宁市兖州区2024年度政金企合作对接活动总体方案》，搭建金企沟通交流平台，扎实开展“金融服务进万企”和金融辅导“十百千万”活动，“一企一档”为企业提供定制化、精细化金融服务。引导社会投资向鼓励发展的行业倾斜，培育和壮大相关产业，真正解决“卡脖子”问题。三深入推进简政放权，完善政务服务管理体系，聚焦市场主体“换发证件”节点遗忘、材料不清等堵点问题，推出“无感智办”新模式，做实超前服务、主动服务。围绕主导产业，扎实推进“一件事一次办”，推出25项改革举措。打造“产业+套餐”集成审批服务新模式，以“极简”模式助力企业申报“一条龙”“一次办”，不断扫除企业群众办事障碍。

（三）强化政策宣传和落实，打通政策落地最后“一公里”。一是通过门户网站、微信公众号、短信、网络直播等方式持续向纳税人、缴费人精准推送各项税费政策，探索短视频等其他新媒体手段，进一步扩大宣传覆盖面，加深纳税人和缴费人对政策的知晓度和掌握度。二是建立多部门联合宣传机制，召开专题政企对接会，举办服务政策宣讲会、专项业务培训班等，通过网格化对接帮扶，帮助纳税人尤其是小微企业和个体经营者及时、快速、全面获取可享受的税收优惠政策。三是加强对减税降费实施效果的督查评估，深入基层了解实际情况，及时进行政策调整和完善。