尊敬的张X委员：

您好！您在区政协十五届三次会议上所提的《关于规范和维护劳务派遣用工及合法权益的建议》，我单位收悉，感谢您长期以来对我们人社工作的关心，我局对您的提案进行认真研究，现答复如下：

《劳动合同法》实施以来，劳务派遣作为一种补充用工形式，在满足用人单位灵活用工需求、促进劳动者就业等方面发挥了积极的作用。随着放管服工作的不断推进，通过审管互动机制实现了行政审批与日常监管有效衔接。但是，正如提案中所言，劳务派遣人员在职业归属感、同工同酬、劳务派遣用工使用范围等方面还存在一定问题。

为规范劳务派遣行为，近几年，我局会同有关部门采取了相关措施，力求维护好劳务派遣工的合法权益。

一、加大政策法规宣传力度，组织开展规范劳务派遣专项行动

我区早在2013年就开展了规范劳务派遣专项检查行动，对当时注册范围包含劳务派遣业务的18户企业进行了摸底。在《劳务派遣行政许可实施办法》和《劳务派遣暂行规定》出台后，严格依法依程序许可。截至2024年4月份，全区共许可49家劳务派遣公司，派遣人数为2138人。2019年区政府成立了由人社局、总工会、工商联、工信局组成的协调劳动关系三方委员会，三方委员会加大对劳务派遣工权益保障情况的调研力度，查找和发现存在的困难与问题，进一步维护劳务派遣工合法权益。组织开展“送法进企业”等普法宣传活动，突出宣传、解读《劳动合同法》《劳务派遣暂行规定》等与广大职工劳动权益密切相关的法律法规。采取专题培训、辅导讲座、系列报道等形式和政府网站、微信公众号、社交网络等劳务派遣工喜闻乐见的方式、手段，开展宣传、解读，消除认识误区，准确理解法律条文。通过系列措施，不断提高企业经营管理人员依法用工、依法经营意识，引导企事业单位和广大职工群众以及劳务派遣工增强法治观念，不断提高法律素质和依法维权能力。

二、进一步完善劳务派遣管理制度，加大市场监管力度

区人社局根据自身职责，进一步完善劳务派遣管理制度，切实落实相关工作措施，加强对劳务派遣市场的监管。一是加强劳务派遣市场管理制度建设。首先是完善劳务派遣机构备案和定期检查制度，开展劳务派遣业务的派遣机构要及时向人力资源社会保障行政部门备案，人力资源社会保障行政部门对派遣机构的经营活动进行定期检查。其次建立行业从业人员的职业管理制度，提高从业人员素质，促进派遣机构规范化经营。今年，拟举办首届劳动派遣从业人员职业技能竞赛。二是推行劳务派遣用工管理信息系统。依托人社部劳动派遣管理信息系统，对劳务派遣机构的经营行为进行重点管理，包括机构初始登记备案、业务情况、年度报告等内容。全区49家劳务派遣单位均纳入系统管理，信息管理实现了实时更新、动态跟踪、全面覆盖等效果，提高管理的实效性和有效性。三是加大对劳务派遣用工市场的监管力度。按照放管服改革和审管互动的要求，区人社局积极做好劳动派遣单位事中事后监管工作，每年组织开展劳动派遣单位监督检查和“双随机一公开”检查活动，检查结果通过兖州政府网向社会进行公示。同时，检查结果通报给行政审批部门，实现了审批与监管信息互通，推进审管有效衔接。依托网络化、网格化工作机制，加强对劳务派遣的日常监管，切实落实劳务派遣的具体管理措施。进一步加强劳务派遣监管队伍建设，充分发挥劳动监察协管员在网格化工作机制中的积极作用，主动服务、指导派遣机构和用工单位，督促其规范经营、规范用工，及时发现和化解矛盾。

三、加大对劳务派遣的监督检查，维护劳务派遣工合法权益

区人社局依托劳动监察“两网化”管理机制，加强对劳务派遣的日常监管，主动服务、指导派遣机构和用工单位，督促其规范经营、规范用工，及时发现和化解矛盾。一是加强人社部门科室、单位沟通协调和配合力度，共同努力推动劳务派遣单位和劳务派遣用工较多的企业，按照《劳动合同法》和《劳务派遣暂行规定》的要求，进行自查自检，制定规范可行的用工方案，依法用工。区人社局指导督促劳务派遣单位落实《劳动用工备案办法》，通过劳动用工备案系统依法建立职工名册，截至目前，累计录入劳务派遣用工记录14400余条，动态监测劳务派遣用工情况。以劳动合同、“同工同酬”等问题为重点，督促劳务派遣单位与劳务派遣工签订劳动合同、依法建立劳动关系，为劳务派遣工办理社会保险并缴纳费用，监督检查用工单位在工资支付、工作时间、劳动保护、休息休假的情况，切实加大劳务派遣领域的矛盾排查、预警和处理工作。二是积极履行人社部门在推动《劳务派遣暂行规定》实施中的重要职责，督促各项规定和要求落到实处。在企业界定临时性、辅助性和替代性时，根据本行业、本企业的实际情况，组织职工代表大会或者全体职工讨论，并与企业平等协商确定，真正发挥协商民主程序在保障劳务派遣工合法权益中的重要作用。三是加大劳动监察执法力度，探索推行重大典型劳动违法案件曝光制度、“黑名单”制度，监督用工单位依法调整劳务派遣用工制度，严格落实“三性派遣原则”、“同工同酬”等要求，依法保障劳务派遣工合法权利，加强劳动者平等权益保障。

四、提升行业自律，促进劳务派遣市场健康有序发展

行业自律是促进劳务派遣市场健康有序发展的重要手段，行业审批和监管部门是行业自律的重要建设者和推动者，因此，要着眼于促进统一人力资源派遣市场建设，积极探索行业协会的建设工作，全面覆盖劳务派遣机构，逐步在行业准则、服务标准、经营规范、监督管理以及市场退出等方面形成市场调节机制，维护劳务派遣市场的公平竞争。公开公示经营规范的劳务派遣机构，形成市场的优胜劣汰机制，促使劳务派遣行业自觉提升自律程度，促进劳务派遣市场健康有序发展。

下一步，我们将深入贯彻实施《劳动合同法》，按照国家的法规政策要求，履行好职能，进一步维护好劳务派遣人员的合法权益。再次感谢对劳务派遣工权益维护工作的关心和支持，希望多提宝贵意见和建议，推动我区构建和谐劳动关系工作迈上新台阶，为维护劳动者合法权益做出新的贡献。