区政府办公室

打造“无证明城市”建设县域样板

近年来，兖州区聚焦企业和群众的操心事、烦心事，依托制度、技术、创新等要素，通过“稳起步—快成长—再优化”的“三步走”，全面推行“减证办”“免证办”和“一码办”，让数据多跑路、群众少跑腿，不断提升企业和群众的获得感和满意度。

一、坚持“制度先行”，推动“无证明城市”建设“稳起步”

制定实施方案，实现组织架构再捋顺。率先制定《深化数据赋能建设“无证明城市”实施方案》，明确各方职责任务，形成分工明确的“金字塔”型工作模式。建立区级领导“亲自抓、抓具体”推进机制，常务副区长定期调度推进全区各领域“无证明城市”建设工作，挂图上墙，压实责任。建立资金保障机制，将“无证明城市”建设项目独立纳入政府办公室年度预算，以强有力举措保障资金需求。

建立督导制度，实现业务技能再提升。组织召开“无证明城市”工作推进及专题培训，编制“无证明城市”服务平台标准化使用手册，录制培训短视频，推动窗口人员数字系统意识和能力“双提升”。加强归集制发管理，通过月通报的形式，对制发归集不全面、不及时的部门单位进行督导调度，进一步明确电子证照归集“及时、准确、全面”三项要求。坚持“一线工作法”，对全区28个涉及部门单位进行实地调研，摸清各行业领域在“无证明城市”建设中的应用需求和堵点难点，推进各领域电子证照用证场景落地。

夯实宣传制度，推动服务主体再扩围。利用无人机灯光秀、后备箱夜市、周末一条街等人员集中的活动契机，开展群众“面对面”宣传，在区、镇两级为民服务大厅以及人员密集场站，布放“无证明城市”宣传台签、易拉宝，在政府网站及时向社会公布电子证照用证事项清单，进一步提升“不拿证明也能办事”的知晓率。

二、坚持“技术补位”，推动“无证明城市”建设“快成长”

积极推动区级自建业务系统的改造升级，顺利完成不动产登记系统与电子证照库的接口对接，成为全市首个办理不动产登记业务时可以自动获取电子证照的区县。引入RPA技术辅助开展电子证照归集工作，以技术手段保障证照归集的及时性、准确性，大大降低了人力成本。

三、坚持“创新引领”，推动“无证明城市”建设“再优化”

一方面，积极探索电子证明在基层服务工作中的“小智慧”。为解决基层证明开具跑腿多这一困扰群众多年的烦心事，区大数据中心以龙桥街道、鼓楼街道、酒仙桥街道、兴隆庄街道等四个街道为试点，开展基层电子证明线上开具工作。群众足不出户，使用手机或电脑填写个人基本信息，社区工作人员即可收到开具申请，线上完成证明开具并将开具完成的证明材料推送至群众手机和电脑端。另一方面，持续挖掘电子证照在服务企业群众中的“大变革”。今年，我区积极争取济宁市电子慢特病证试点，率先完成了慢特病患者持电子证照看病就医，大幅提升了患者的就医体验。此外，电子证照在政务服务、快递寄递、文化旅游、医疗服务、行政执法等领域都实现了广泛应用，真正做到了从“你向我证明”到“我为你证明”的巨大转变，让“无证明”办事成为生活新常态。