下列轻微违法行为，符合法定适用条件，依法不予行政处罚

序号

违法行为

适用条件

法定依据

1

建设项目未依法备案环境影响登记表

1.首次被发现；

2.经责令改正后 5 个工作日内按规

定备案的

1《中华人民共和国环境影响评价法》（2002 年 10 月通过，2018 年 12 月第二次修正）第三十一条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996 年 3 月通过，2021 年 1 月修订）第三十三条

2

未按照排污许可证规定公开污染物排

放信息或者公开内容不全

1.首次被发现；

2.经责令改正后 5 个工作日内按规

定改正的；

3.不含公开内容弄虚作假行为

1.《排污许可管理条例》（中华人民共和国国务院令第 736 号，2021 年 1 月）第三十六条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996 年 3 月通过，2021 年 1 月修订）第三十三条

3

超标排放污染物（不含城镇污水处理

厂）

1.非有毒有害污染物单因子超标0.1

倍以内，或 pH 值 5 以上 10 以下，

或噪声超标 1 分贝以内；

2.自动监测数据等证据显示次日完

成整改并达标，或者未安装自动监

测设备，收到超标报告后 7 日内提

供证据证明已完成整改并达标的

1.《中华人民共和国大气污染防治法》（1987 年 9 月通过，2018 年 10 月第二次修正）第九十九条；

2.《中华人民共和国水污染防治法》（1984 年 5 月通过，2017 年 6 月第二次修正）第八十三条；

3.《中华人民共和国海洋环境保护法》（1982 年 8 月通过，2017 年 11 月第三次修正）第七十三条；

4.《排污许可管理条例》（中华人民共和国国务院令第 736 号，2021 年 1 月）第三十四条；

5.《山东省大气污染防治条例》（2016 年 7 月通过，2018年 11 月修正）第六十七条；

6.《中华人民共和国行政处罚法》（1996 年 3 月通过，2021年 1 月修订）第三十三条

4

未密闭易产生扬尘的物料，或者未采

取有效措施防治扬尘污染

1.首次被发现；

2.占地面积在 20 平方米以下；

3.经责令改正后次日改正的

1.《中华人民共和国大气污染防治法》（1987 年 9 月通过，2018 年 10 月第二次修正）第一百一十七条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996 年 3 月通过，2021年 1 月修订）第三十三条

5

不正常使用焊烟收集处理设施

1.首次被发现；

2.焊机 2 台以内；

3.经现场检查指出后立即改正的

1.《中华人民共和国大气污染防治法》（1987 年 9 月通过，2018 年 10 月第二次修正）第九十九条；

2.《山东省大气污染防治条例》（2016 年 7 月通过，2018年 11 月修正）第七十二条；

3.《中华人民共和国行政处罚法》（1996 年 3 月通过，2021年 1 月修订）第三十三条

6

不正常运行污染防治设施

1.因突发故障等非主观故意因素导

致；

2.突发故障后 24 小时内及时报告并

采取停、限产措施减少污染物排放；

3.采取限产后当日自动监测日均值

未超标

1.《中华人民共和国大气污染防治法》（1987 年 9 月通过，2018 年 10 月第二次修正）第九十九条；

2.《中华人民共和国水污染防治法》（1984 年 5 月通过，2017 年 6 月第二次修正）第八十三条；

3.《排污许可管理条例》（中华人民共和国国务院令第 736 号，2021 年 1 月）第三十四条；

4.《中华人民共和国行政处罚法》（1996 年 3 月通过，2021 年 1 月修订）第三十三条

7

未依法报批或者重新报批、审核环境

影响报告书、报告表的建设项目，擅

自开工建设的

1.处在建设或者重大变动未完成阶

段；

2.采取了有效的污染防治措施且未

造成明显环境污染或生态破坏；

3.企业在生态环境部门发现前已停

止建设或者恢复原状

1《. 中华人民共和国环境影响评价法》（2002 年 10 月通过，2018 年 12 月第二次修正）第三十一条；

2.《建设项目环境保护管理条例》（1998 年 11 月国务院令第 253 号发布，2017 年 7 月国务院令第 682 号修正）第二十一条；

3.《中华人民共和国行政处罚法》（1996 年 3 月通过，2021 年 1 月修订）第三十三条

8

需要配套建设的环境保护设施未建

成、未经验收或者验收不合格，建设

项目即投入生产或者使用的（针对责

任单位的）

1.建设项目环境影响评价文件已审

批；

2.配套建设的环保设施已按环评要

求建设完成并正常运行；

3.被责令改正后 15 日内开展竣工验

收监测并达标排放的；

4.建设项目已按要求公开竣工日期

和调试起止日期，证明投入生产或

者使用不超过 6 个月；

5.经责令改正后按规定期限和要求

完成验收

1.《建设项目环境保护管理条例》（1998 年 11 月国务院令

第 253 号发布，2017 年 7 月国务院令第 682 号修正）第二十三条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996 年 3 月通过，2021 年 1 月修订）第三十三条

9

需要配套建设的环境保护设施未建

成、未经验收或者验收不合格，建设

项目即投入生产或者使用的（针对责

任人的处罚）

1.建设项目环境影响评价文件已审

批；

2.配套建设的环保设施已按环评要

求建设完成并正常运行；

3.被责令改正后 15 日内开展竣工验

收监测并达标排放的；

4.建设项目已按要求公开竣工日期

和调试起止日期，证明投入生产或

者使用不超过 6 个月；

5.经责令改正后按规定期限和要求

完成验收

1.《建设项目环境保护管理条例》（1998 年 11 月国务院令 第 253 号发布，2017 年 7 月国务院令第 682 号修正）第

二十三条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996 年 3 月通过，2021 年 1 月修订）第三十三条

10

排放工业废气或者有毒有害大气污染

物的排污单位未按规定和监测规范设

置监测点位和采样监测平台

1.首次发现；

2.经责令改正后按规定期限和要求

完成整改

1.《山东省大气污染防治条例》（2016 年 7 月通过，2018 年 11 月修正）第六十九条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996 年 3 月通过，2021 年 1 月修订）第三十三条

11

未按规定开展突发环境事件的风险评

估、环境安全隐患排查治理、应急预

案备案、应急培训、储备必要的环境

应急装备和物资和公开突发环境事件

相关信息

1.首次发现；

2.经责令改正后按规定期限和要求

完成整改

1.《突发环境事件应急管理办法》（2015 年 4 月环境保护 部令第 34 号）第三十八条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996 年 3 月通过，2021 年 1 月修订）第三十三条

12

露天刷漆或焊接等产生含挥发性有机

物废气的临时性生产和服务活动

1.首次发现；

2.对生产设施、设备维修实施刷漆

补漆（如防锈蚀）或者焊接（维修

部件）等不属于生产工艺、工序或

者工段中的偶发性行为；

3.经责令改正后按规定期限和要求

完成整改

1.《中华人民共和国大气污染防治法》（1987 年 9 月通过，2018 年 10 月第二次修正）第一百零八条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996 年 3 月通过，2021 年 1 月修订）第三十三条

13

拟上市（挂牌）企业出现轻微环境违

法行为

1.企业（或控股企业）已纳入近三

年全市（重点）上市后备企业名单

或者全市企业上市“白名单”；

2.未造成明显环境污染或生态破

坏；

3.经责令改正后按规定期限和要求

完成整改：

4.不包含弄虚作假行为

《中华人民共和国行政处罚法》（1996 年 3 月通过，2021 年 1 月修订）第三十三条

14

未依法填报排污登记表

1.首次被发现；

2.经责令改正后 5 个工作日内按规

定填报排污信息的

1.《排污许可管理条例》（中华人民共和国国务院令第 736 号，2021 年 1 月）第四十三条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996 年 3 月通过，2021 年 1 月修订）第三十三条

15

未按要求（时间或者内容）提交排污

许可证执行报告

1.首次被发现；

2.自检查发现之日起 10 日内按要求

完成整改的；

3.不含执行报告弄虚作假行为

1.《排污许可管理条例》（中华人民共和国国务院令第 736 号，2021 年 1 月）第三十七条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996 年 3 月通过，2021 年 1 月修订）第三十三条

16

污染物排放方式或者排放去向不符合

排污许可证规定

1.变更的排放方式或者排放去向明

显有利于污染防治的；

2.自检查发现之日起 10 日内重新提

出排污许可证申请或者申请变更的

1.《排污许可管理条例》（中华人民共和国国务院令第 736 号，2021 年 1 月）第三十六条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996 年 3 月通过，2021 年 1 月修订）第三十三条

17

未建立环境管理台账记录制度，或者

未按照排污许可证规定记录

1.首次被发现；

2.经责令改正后 5 个工作日内按规

定改正的

1.《排污许可管理条例》（中华人民共和国国务院令第 736 号，2021 年 1 月）第三十七条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996 年 3 月通过，2021 年 1 月修订）第三十三条

18

一般工业固体废物露天堆放

1.首次被发现；

2.堆放面积在 10 平方米以下；

3.经责令改正后次日改正的

1.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（1995 年 10 月通过，2020 年 4 月第二次修订）第一百零二条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996 年 3 月通过，2021 年 1 月修订）第三十三条

19

发生环境违法行为后，积极履行生态

环境损害赔偿责任的

1.违法行为首次被发现；

2.应受到的处罚金额不足 5 万元；

3.积极履行生态损害赔偿责任，自

立案之日起 60 日内足额缴纳生态

损害赔偿金的

1.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（1995 年 10 月通过，2020 年 4 月第二次修订）第一百二十二条；

2.《山东省环境保护条例》（1996 年 12 月通过，2018 年 11 月修订）第七十八条；

3.《中华人民共和国行政处罚法》（1996 年 3 月通过，2021 年 1 月修订）第三十三条

20

超标排放污染物（城镇污水处理厂）

1.进水水质超出设计规定或实际处

理能力导致出水超标：

2.发现后 24 小时内主动报告生态环

境部门；

3.已采取减排等应急措施减轻危害

后果

1.《中华人民共和国大气污染防治法》（1987 年 9 月通过，2018 年 10 月第二次修正）第九十九条；

2.《中华人民共和国水污染防治法》（1984 年 5 月通过，2017 年 6 月第二次修正）第八十三条；

3.《中华人民共和国海洋环境保护法》（1982 年 8 月通过，2017 年 11 月第三次修正）第七十三条；

4.《排污许可管理条例》（中华人民共和国国务院令第 736 号，2021 年 1 月）第三十四条；

5.《山东省大气污染防治条例》（2016 年 7 月通过，2018 年 11 月修正）第六十七条；

6.《中华人民共和国行政处罚法》（1996 年 3 月通过，2021 年 1 月修订）第三十三条

21

未按照排污许可证规定制定自行监测

方案并开展自行监测的

1.首次被发现；

2.非重点排污管理单位；

3.3 个工作日完成整改进行检测或

第三方检测合同签订的

1.《排污许可管理条例》（中华人民共和国国务院令第 736 号，2021 年 1 月）第三十六条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996 年 3 月通过，2021 年 1 月修订）第三十三条

22

产生含挥发性有机物废气的生产和服

务活动（非无法密闭类）因未关闭空

间或者设备，导致未在密闭空间或者

设备中进行的

1.首次被发现；

2.当场整改且已按照规定安装、使

用污染防治设施

1.《中华人民共和国大气污染防治法》（1987 年 9 月通过，2018 年 10 月第二次修正）第四十五条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996 年 3 月通过，2021 年 1 月修订）第三十三条

下列违法行为，符合法定适用条件，依法减轻行政处罚

1

在线监测日均值超标或手工监测瞬时

值超标

1.超标倍数＞0.1 倍，但小于＜1 倍；

2.污染物排放总量较少【小时烟气

流量不足 1000 标立方米的，水日排

放量不足 10 吨（一般排污单位）/

不足 5 万吨（生活污水处理厂）/不

足 2000 吨（工业污水处理厂）】；

3.自动监测数据等证据显示次日完

成整改并达标，或者未安装自动监

测设备，收到超标报告后 7 日内提

供证据证明已完成整改并达标的

1.《中华人民共和国大气污染防治法》（1987 年 9 月通过，2018 年 10 月第二次修正）第九十九条；

2.《中华人民共和国水污染防治法》（1984 年 5 月通过，2017 年 6 月第二次修正）第八十三条；

3.《中华人民共和国海洋环境保护法》（1982 年 8 月通过，2017 年 11 月第三次修正）第七十三条；

4.《排污许可管理条例》（中华人民共和国国务院令第 736 号，2021 年 1 月）第三十四条；

5.《山东省大气污染防治条例》（2016 年 7 月通过，2018 年 11 月修正）第六十七条；

6.《中华人民共和国行政处罚法》（1996 年 3 月通过，2021 年 1 月修订）第三十二条

2

设备检修时污染物排放超标

1.生产设施不可中断运行；

2.已向生态环境部门上报年度检修

计划；

3.已采取减排等应急措施减轻危害

后果

1.《中华人民共和国大气污染防治法》（1987 年 9 月通过，2018 年 10 月第二次修正）第九十九条；

2.《中华人民共和国水污染防治法》（1984 年 5 月通过，2017 年 6 月第二次修正）第八十三条；

3.《中华人民共和国海洋环境保护法》（1982 年 8 月通过，2017 年 11 月第三次修正）第七十三条；

4.《排污许可管理条例》（中华人民共和国国务院令第 736 号，2021 年 1 月）第三十四条；

5.《山东省大气污染防治条例》（2016 年 7 月通过，2018 年 11 月修正）第六十七条；

6.《中华人民共和国行政处罚法》（1996 年 3 月通过，2021 年 1 月修订）第三十二条

3

不正常运行污染防治设施排放污染物

1.污染防治设施因突发故障需要停

止使用，但因生产工艺或安全生产、

民生保障等原因，生产设施无法实

现停运或者污染防治设施恢复使用

之前确需排放污染物；

2.在故障发生后的 24 小时内向生态

环境主管部门报告；

3.为排除故障已进行及时抢修

1.《中华人民共和国大气污染防治法》（1987 年 9 月通过，2018 年 10 月第二次修正）第九十九条；

2.《中华人民共和国水污染防治法》（1984 年 5 月通过，2017 年 6 月第二次修正）第八十三条；

3.《中华人民共和国行政处罚法》（1996 年 3 月通过，2021年 1 月修订）第三十二条

4

发生环境违法行为后，积极履行生态

环境损害赔偿责任的

1.已开展应急的污染清除或生态修

复工作；

2.已完成生态环境损害鉴定评估；

3.已签订生态环境损害赔偿协议；

4.已按照生态环境损害赔偿协议制

定修复或替代修复方案或者支付赔

偿金

1.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（1995 年 10 月通过，2020 年 4 月第二次修订）第一百二十二条；

2.《山东省环境保护条例》（1996 年 12 月通过，2018 年 11 月修订）第七十八条；

3.《中华人民共和国行政处罚法》（1996 年 3 月通过，2021 年 1 月修订）第三十二条