尊敬的赵**委员：

您提出的“关于提升全区新形势下基层社会治理法治化水平的建议”的提案已收悉，现将办理意见和落实情况答复如下:

基层治理，法治同行。兖州区坚持以习近平法治思想为指引，进一步激活基层治理中的“法治细胞”，书写“法治+基层社会治理”结合文章，推进基层社会治理提质增效。

一、强化组织管理效能，构建基层治理新格局

一是严格落实制度规范。深入推进农村基层组织标准化建设，健全制度规范，强化工作落实，全面规范村级组织日常运行。深入推行农村干部“小微权力”清单，进一步理清村级组织职责权限。推进班子建设、党员管理、事务管理、场所建设“四个标准化”，健全完善村干部坐班值班、岗位目标责任制、民主评议、党员日常管理等制度，严格落实“四议两公开”等民主管理规定，从制度层面明确村级规范化建设的标准、内容和流程，督促村干部履职尽责，不断提高基层治理水平。

二是发挥多元主体志愿服务作用。建立居民需求和社会组织资源“两张清单”，探索多元主体参与的“幸福合伙人”模式，引导社会力量有序参与基层治理。大力推广社区党委领办志愿服务，积极组织党员群众参与志愿服务。深化红色物业建设，健全社区物业党建联建和协同共治机制，常态化开展“社区书记+物业经理”接待日等活动，畅通居民与物业沟通渠道，把物业服务力量打造成党的群众工作队。探索党组织领导下群众自我管理、协商共治的有效方式，全面推广“小马扎议事”“居民说事”等制度，组织群众说事、议事、主事，激发群众参与基层治理的内生动力。持续深化“睦邻党建”，常态化举办社区“睦邻市集”“社区运动会”等活动，打造居民会客厅、“邻里议事会”等议事平台，通过“广场夜话”“心灵驿站”“普法讲堂”等服务阵地，常态化开展心理健康服务和法律咨询，解决社区居民各类合法诉求，促进社区和谐安定。

三是建立健全村（居）务公开机制。完成修订《济宁市兖州区村务公开目录》，进一步加强对村（居）务公开工作的指导，切实保障村民对涉农项目实施的咨询权、知情权和民主监督权。每年指导各村（居）开展1月5日、7月5日民主日公开活动，结合村干部述职，开展民主测评，保障村（居）民依法行使村（居）务民主监督权利。严格执行《村务公开档案管理闭环工作机制》，建立健全村务公开档案，全面推行“三本一册”，规范填写《村（居）务公开工作记录簿》，持续巩固村（居）务公开成效。全面推行财务公开“码上公开”，村民可以通过扫码查看财务公开情况。截止目前 “码上公开”覆盖率已达到100%。

二、选优配强专业力量，培养基层治理生力军

一是着力打造优秀队伍。加强村干部培养管理，分层面、分批次抓好村干部集中教育培训，村党组织书记每年至少参加3次集中培训；积极搭建干事创业平台，通过开设村党组织书记“鸿雁论坛”、乡村振兴大讲堂、召开党组织书记座谈会等方式，提升村干部素质能力。加强正向示范带动，按照“政治素质好、遵纪尚德好、群众口碑好、担当精神强、带富能力强、服务意识强”的“三好三强”富民强村好书记标准，各镇街每年推选宣传一批优秀书记，营造学先进争先进的浓厚氛围。以街道为单位建立法律工作人才库，从所属机关、企事业单位在职或退休人员、社区专职工作人员中，遴选政治素质高、法律素养强、有奉献精神的党员，配齐配强支部书记和楼宇党小组长。充分发挥离退休党员、法律援助工作者、党员志愿者等的带动作用，成立社区心理健康专业服务队和法律援助志愿服务队，着力打造一支政治强、敢担当、善治理的社区服务队伍。

二是强化领导干部学法用法制度。发挥“关键少数”示范效应，严格落实区委理论学习中心组集体学法制度和政府常务会议定期学法制度，依托干部大讲堂、周五“兖”讲堂等形式，围绕习近平法治思想、法律法规等内容，开展专题学法和专题讲座，持续提升领导干部法治素养。组织全区1400余名行政执法人员参加行政执法证件培训考试，针对性开展“点单式”业务技能培训，抓牢执法队伍实战能力，进一步打造业务精、素质高、作风硬的执法队伍。常态化旁听庭审活动，推进基层干部尊法学法守法用法，有效预防基层干部职务犯罪。实施“法治带头人”“法律明白人”培养工程，利用网校培训、年终测试、法治素养测试等方式为555名“法治带头人”、1092名“法律明白人”蓄力赋能，为乡村振兴贡献法治力量。

三是切实提升干事能力。落实好村干部日常教育监督管理制度和《兖州区村级党组织书记绩效考核实施方案（试行）》，对村党组织书记定期评估、动态调整。认真贯彻落实《兖州区镇村两级书记抓党建促乡村振兴责任清单（试行）》，将清单完成情况纳入日常党务督查、年底村党组织书记抓基层党建工作述职评议考核等重要内容，定期通报相关指标。强化考核结果运用，营造干事创业、争先进位的浓厚氛围。实施村“两委”干部学历提升工程，推荐符合条件的村党组织书记入读济宁农干校学历提升班，助力提升村党组织书记综合素质能力。注重理论培训，加强实践锻炼，助力村党组织书记练就过硬本领。根据抓农村党建促乡村振兴工作需要，每年组织全区村党组织书记全员轮训，注重提升党建引领、致富带富、基层治理、服务群众、廉洁履职等五种能力。

三、实施精细法律服务，激发基层治理新动能

一是完善“全优办”法律服务体系。建成区公共法律服务中心1个，镇街公共法律服务工作站10个，村（居）法律顾问工作室、“和为贵”调解室、法律援助工作站实现全覆盖，区、镇、村三级公共法律服务体系高效运行。2023年，各村（居）法律顾问优化“线上+线下”法律服务模式，接待法律咨询6628人次，参与矛盾纠纷调解286件，协助办理法律援助190件，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会风尚。依法降低法律援助门槛，扩大法律援助范围，“援调对接”快速化解23起农民工讨薪纠纷，受理各类法律援助案件1365件，为困难群众挽回或避免经济损失4800余万元。

二是推进全方位法治宣传。突出基层法治文化阵地建设，深入挖掘乡村特色文化、人文典故、乡贤名人，打造一批以颜店镇颜家村复圣法德文化广场、新兖镇牛运震纪念馆为代表的特色乡村法治文化阵地。同时，在村（社区）依托原有宣传橱窗或宣传栏，打造“法治文化一条街”“法治文化大院”。创新普法形式，先后开展法治惠民文艺演出、法治电影展播、全民法治阅读、法治书画笔会等法治文化活动200余次，创作《解疙瘩》《邻里风波》等优质法治文艺作品，切实做到寓法于艺、寓教于乐，推动法治观念深入人心。

三是推动“三官一律”进网格。深入推进党建引领网格化服务管理，选派380名警官、法官、检察官和律师下沉全区834个网格；以兴隆庄街道为试点，建立“三官一律”工作室等实体功能场所，健全常驻轮驻、会商研判等工作制度，出台“三官一律”服务清单，积极为群众提供法律咨询、法律援助、纠纷调解等服务。2023年，全区“三官一律”和网格员已联动处置矛盾纠纷226件，确保矛盾纠纷“早发现、早预防、早化解”。

四是构建平安稳定社会环境。聚焦特殊人群，成立“心灵驿站”和全市首家女性社区矫正对象就业帮扶基地，为社区矫正对象搭建融入社会的桥梁。优化调解模式，构建以10个镇街调委会为骨干，344个村（社区）调委会为基础，20余个品牌调解室为补充的矛盾纠纷排查“神经网络”。坚决筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”，组织开展矛盾纠纷排查调处专项行动，促进矛盾纠纷就近、就地化解。2023年，各调解组织共调处矛盾纠纷5117件，调处成功5100件，成功率99%，全力维护社会安定祥和。

四、健全网格运行机制，创新基层治理新模式

一是建强网格体系。探索“网格吹哨、部门报到”工作机制，按照人口密度、地理特征、服务需求等因素，将全区划分为834个网格，其中城市网格344个，农村网格490个，配备专职网格员834名，实现了网格全面覆盖、无缝衔接。创新实施多网融合“六联”机制，以服务联动、纠纷联调、平安联建、会议联席、成效联评压实部门责任，多口径收集和办理民生诉求，不断提升网格服务的深度精度。

二是深耕“多网融合”。将市场监管、城管、住建、应急等18个职能部门和水电气暖通信等8个民生服务单位3142名专业网格员纳入网格管理。每个网格均配备1名专职网格员和26名专业网格员，实行网格员上岗公示、AB岗、巡查走访、薪酬保障、考核奖惩等制度，明确职责清单，形成“专职＋专业”网格服务团队，由社区书记集中管理、统筹调度、具体安排。

三是突出事项办理。完善“网格呼叫、镇街响应、部门报到”工作机制，推行网格事件分级处置，形成“上报、转办、处置、核实、归档”事项处置“五步闭环”，实现“专业+专职”协同处置网格事项，事项平均处置时间从5天左右缩短到3天。2023年，共高效处置多网融合事项1500余件，98%以上在网格微循环中处置完成；提前发现处置各类隐患纠纷2万余起，将矛盾纠纷防范在源头、化解在萌芽状态，真正让“网格”成为辖区群众的便民服务之网、感情沟通之网、和谐幸福之网。

四是推动矛盾在网格化解。坚持把网格作为基层治理的基本单元，依托党建网格六级体系，织密网格扩覆盖，选优配强社区干部队伍，以党建引领“小网格”撬动城市社区“大治理”。健全机关企事业单位和党员到社区“双报到、双服务”，常态化开展“兖帮办”服务，推动法律服务、法治宣传嵌入城市社区“基础单元”。依托“数字门牌 码上服务”赋能网格管理，实现网格信息一扫即查、政务服务一触即看、民生事项一点即办、意见诉求一点即应，即时解决群众诉求。

下一步，结合您提出的意见建议及工作实际，我们将深入学习贯彻习近平法治思想，创新社会治理方式，推进法治资源下沉基础，推动“自治、法治、德治”三治融合，切实提升基层社会治理法治化水平，助推经济社会高质量发展。

感谢您对基层社会治理法治化工作的关心和支持，欢迎提出宝贵的意见和建议。