根据区委统一部署，2022年9月16日至10月21日，区委第四巡察组对区统计局党组进行了巡察。2023年2月24日，区委巡察组向区统计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，结合统计工作实际，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委巡察组反馈的意见中指出3个方面31项问题，并提出意见建议。我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是提高政治站位。区统计局党组将巡察整改工作作为一项重大的政治任务来抓，巡察意见反馈后，3月22日，召开巡察整改工作专题民主生活会，深入研究、谋划部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，明确了具体整改任务和每项任务的责任人、整改期限，实行定人定岗定责，促进整改工作深入扎实开展，确保反馈意见件件有着落、事事有回音。

二是加强组织领导。区统计局党组对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立了由党组书记任组长，副科级及以上干部为副组长，各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，强化对整改落实工作的领导。针对巡察组反馈的3个方面31项问题，进行了细化分解，按照分工抓好分管范围整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实。

三是明确目标责任。全局上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。对每项问题全面开展整改，确保完成阶段性目标。同时，举一反三、着眼长远，本着“不贰过”原则，有针对性地修订完善一批规章制度和长效机制。

四是认真督促检查。为及时掌握整改进展情况，发现问题，及时研究解决，整改期间，局党组书记多次主持召开巡察整改工作推进会，逐条逐项听取汇报整改措施及计划安排，并根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点，从严从实消除问题积弊。

五是强化成果运用。区统计局党组以严肃认真的态度，深刻反思区委第四巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。修订完善相关工作制度，加强干部教育监督管理等，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果，切实推进全面从严治党向内延伸。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策，党中央决策部署和省市区委工作要求有差距方面问题

1、关于“学懂弄通做实习近平总书记重要讲话和重要指示精神有差距”问题

（1）落实“第一议题”制度不到位，2019-2021年，区统计局党组仅组织一次学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话和指示批示精神及《防范和惩治统计造假、弄虚作假重要文件汇编》，未研究制定相关落实方案，政治业务学习与指导统计实践结合不够紧密。

整改落实情况：切实加强思想政治理论学习，严格落实“第一议题”制度，2月份以来，局党组会议先后认真学习了习近平总书记在中共中央政治局第三次集体学习时的讲话，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话，习近平总书记在国家统计局党组、国家统计局《关于统计造假屡禁难绝问题专题调研情况的报告》上作出的重要批示，习近平《加快构建新发展格局，把握未来发展主动权》等讲话和批示精神。 同时，学习了《防范和惩治统计造假、弄虚作假重要文件汇编》精神，结合全国统计造假屡禁难绝专项治理行动，制定了《济宁市兖州区统计造假屡禁难绝专项治理行动方案》和《济宁市兖州区统计局统计造假专项治理自查自纠工作方案》，扎实开展有关工作，截至4月底，专项治理行动自查规上企业266家，其中，工业120家，建筑业和房地产业65家，服务业46家，贸易业35家。

2、关于“履行统计宣传和执法职能不到位”问题

（1）落实“谁执法、谁普法”要求有欠缺，统计法进党校落实不到位。区统计局每年只是临时协调党校将统计法纳入培训课程，没有纳入区委党校主体班次，未建立常态化培训机制。在《关于做好2021年度业务考核工作的通知》中，明确各科室完成年度信息156条，实际完成52条，仅占三分之一。

整改落实情况：积极加强与区委党校沟通汇报，及时将统计法课程相关内容纳入培训班次。建立常态化培训机制，制定了《2023年全区统计教育培训计划》，梳理5个方面培训重点、46项培训课题，细化培训内容和要求。制定了《关于做好2023年度业务考核工作的通知》，强化对各科室业务工作的督导考核，细化信息、分析等任务分解，每季度进行情况通报，同时将任务完成情况与个人年度考核、职称评聘等挂钩。

（2）履行统计执法程序不规范，区统计局近三年来仅有一次行政处罚，处罚依据和条款引用不合适，且执法卷宗填写不规范，部分卷宗无执法人员签名。

整改落实情况：及时加强与市统计局的对接学习，安排1名干部到市局学习培训，强化执法业务能力水平提升。进一步加大统计执法力度，将结合省、市执法检查任务要求和“双随机”执法检查工作任务，严格按照执法程序和裁量标准开展执法检查。规范填写执法卷宗，做好执法案卷整理归档。

（3）执法队伍专业能力不强。区统计局目前仅一人有执法证，执法人员少，执法力量薄弱，后续培养力度不够。

整改落实情况：积极鼓励局在职在编公务员认真学习考试内容，今年年底安排4名公务员参加省统计局组织的国家统计执法证考试，考取合格后立即充实到统计执法队伍，增强执法力量。

（4）基层统计力量薄弱。济宁市下发《关于进一步加强统计基层基础建设的通知》，要求镇街最少配备3人。10个镇街中有6个镇街未按要求配齐专职人员。其中，龙桥街道缺2人，新驿镇、小孟镇、漕河镇、颜店镇分别缺1人，鼓楼街道没有专职统计人员且街道通讯录中没有“统计站”名称。

整改落实情况：今年结合“五经普”工作开展，按照《通知》精神，积极推动镇街完善统计机构设置，充实统计站和统计人员岗位力量，确保镇街统计力量配齐配强。同时，结合专项治理行动自查自纠活动，建立专报通报机制，对自查自纠重要内容有关情况进行专报通报，目前已整理《区统计局就全区统计基层基础建设情况开展督导检查》专报，呈报区委区政府主要领导，强化对镇街基层基础建设的督导。

3、关于“意识形态工作责任制落实存在薄弱环节”问题

（1）落实意识形态工作责任主动性不够强。2019-2021年，意识形态领导小组没有按照要求召开会议，没有设立网络舆情应对处置小组，没定期在党内通报意识形态（网络意识形态）工作。

整改落实情况：强化意识形态工作责任，局党组及时召开意识形态工作会议，对今年以来意识形态工作进行总结，并对下一步的意识形态有关工作作出安排。建立了《济宁市兖州区统计局网络舆情处置工作制度》，成立网络舆情应对处置小组，加强对网络舆情应对处置工作的领导组织和工作推进。加强通报公开，年内召开1次党员大会在党内通报意识形态（网络意识形态）工作情况。

（2）意识形态工作制度机制不健全。没有配备网络安全管理人员和建立网络安全管理制度，网络舆情监测、风险研判、处置机制不够健全；没有定期对网络舆情、网络安全风险隐患进行梳理排查。

整改落实情况：根据工作需要调整了局意识形态工作领导小组，加强对意识形态工作的领导、组织和开展。积极配备网络安全管理人员，制定《济宁市兖州区统计局网络安全工作制度》《济宁市兖州区统计局意识形态风险防控工作预案》，做好网络舆情评价及监测，做好风险分析研判，强化网络安全可靠运行。定期对网络舆情、网络安全风险隐患进行梳理排查，守牢风险防范底线。

（3）落实意识形态工作要求有缺项。理论学习中心组未学习《中国共产党宣传工作条例》，巡旁听制度落实不严格；2019年、2021年理论学习中心组缺少学习方案、学习计划、会议纪要；2019年、2020年部分领导班子成员民主生活会及述职述廉报告内容未体现意识形态（网络意识形态）工作相关内容。

整改落实情况：认真制定了《中共济宁市兖州区统计局党组理论学习中心组2023年理论学习方案》，将《中国共产党宣传工作条例》纳入理论学习中心组计划。局党组理论中心组及时学习了《中国共产党宣传工作条例》，进一步明确党内宣传工作内容。上半年将邀请上级党委派人参加巡旁听会议，并常态化坚持制度落实。强化履行责任意识，领导班子成员把意识形态（网络意识形态）工作作为民主生活会及述职述廉报告的重要内容，及时认真总结。

（4）意识形态阵地管理有短板。“兖州统计”微信公众号未建立风险防控预案及发布内容审核机制。

整改落实情况：加强意识形态阵地管理，特别强化对“兖州统计”微信公众号的管理，建立《济宁市兖州区统计局网站、微信公众号风险防控应急预案》《济宁市兖州区统计局统计信息系统安全应急预案》，形成科学、有效、反应迅速的工作机制。制定《济宁市兖州区统计局网站、微信公众号信息发布审核制度》，规范发布内容审核，确保信息发布的合法性、真实性、准确性和及时性。

4、关于“保密工作责任制落实有差距”问题

（1）该局没有明确定密责任人，没有落实对涉密人员审查相关程序，没有配备专门的涉密打印机，没有将领导干部履行保密工作责任制情况列入民主生活会内容，存在非涉密计算机存储涉密文件行为。

整改落实情况：落实保密工作责任制，指定办公室工作人员为定密责任人。强化对涉密人员培训，强化涉密人员保密意识；加强设备保障，配备专门的涉密打印设备，严禁非涉密计算机存储涉密文件。将领导干部履行保密工作责任制情况列入民主生活会内容，定期听取落实意见。

（二）关于聚焦落实全面从严治党有差距，廉政风险防控不够到位方面问题

1、关于“落实主体责任不到位”问题

（1）统计违法违纪案件移送机制未建立。通过查阅资料发现，统计违法案件向纪检监察机构移送的方式和程序尚不够明确和规范，与纪检监察机关协作配合的渠道不畅通。2021年制定了《兖州区统计局统计数据质量追溯和问责制度（试行）的通知》，但未正式印发。

整改落实情况：加强与上级部门对接汇报，目前，市局没有移送相关制度，待市局制定相关制度后，我们将及时跟进，结合工作实际，抓好制度制定并严格执行。根据工作需求，及时转发上级文件或制发有关文件给各科室和镇街，严肃文件印发工作，确保及时高效落实和执行。

2、关于“工作作风不扎实”问题

（1）文风不实、敷衍应付。如，区统计局2021年1月29日召开民主生活会，标题却为2022年度民主生活会；《中共济宁市兖州区统计局党组履行全面从严治党主体责任清单》多处出现错别字；区统计局会议纪要中多次出现“局长办公长会议纪要”的字样。

整改落实情况：进一步严肃文风会风，严格落实行文规则和规范，针对巡察发现的问题严肃认真整改，对相关责任人严肃批评教育。下步将从讲政治、转作风的高度，进一步健全完善工作机制，严格遵照落实，逐级审核把关办文办会程序和内容，杜绝此类问题再发生。

（2）工作存在形式主义。2021年5月区统计局党组会议决定对镇街发放“两员”补贴进行督导，通过查阅资料及谈话了解，该项工作实际并未开展。

整改落实情况：高度重视补贴类资金发放工作，进一步规范发放程序和标准，加强对相关补贴的跟踪监管。在今后的普查工作中，指导督促镇街做好补贴发放的清单管理，确保各项补贴依规按时足额发放到位。

（3）“两员”补贴发放监管不到位。第七次全国人口普查“两员”发放后未及时进行监管，出现专项资金不“专用”问题。如，区统计局拨付鼓楼街道红花社区“两员”补贴36140.4元，红花社区实际发放28500元，剩余7640.4元混存混用。

整改落实情况：督促相关镇街、社区整改问题，强化跟踪问效，加强对补贴发放工作的督导。制定《济宁市兖州区统计局专项资金督导制度》，形成《区统计局专项资金督导核查表》，对有关补贴加强监管，做好督导指导，确保资金及时发放、规范使用。

（4）全国人口普查综合试点工作成效不明显。通过试点工作，梳理熟悉现场登记的重点环节和疑难问题。但在全区人口普查工作中，部分村（社区）仍存在分包、临时雇佣人员开展普查现象，区统计局未及时进行指导督导和管理。

整改落实情况：今年经济普查时，制定普查培训计划，精细化开展普查业务培训，提高普查员和普查指导员的业务水平，确保不再出现此类问题。认真开展试点工作，总结试点经验，加强总结推广，发挥好试点工作的作用。

3、关于“请示报告制度执行不严格”问题

（1）区统计局提供的《党员干部和国家公职人员操办婚丧喜庆事宜事后报备表》7份，其中4份人数和桌数未填报。

整改落实情况：结合问题整改，举一反三，进一步规范各项管理制度。进一步严格执行请示报告制度，加强教育管理，局干部职工遇有婚丧喜庆事宜时，规范标准填写《报备表》，办公室做好审核把关，准确按时报送。

4、关于“争先进位的冲劲不足”问题

（1）区统计局工作推动与全区“争一流、争第一、争唯一”的目标要求有落差。区统计局对升规纳统工作指导不力，只局限于对税务部门按月提供的数据进行判断分析，没有打破信息壁垒，信息交流不畅通。2022年5月，“四上”企业升规纳统工作在全市排名第10位，排名靠后。

整改落实情况：按照“四步两闭环”升规纳统工作模式，坚持“专班推进、重点挖潜、精准培育、政策激励”四位一体工作机制，紧扣纳统工作，有效激发“四上”企业新增的内生动力。强化部门联动，定期协调税务、审批、市场监管等部门获取信息资料，积极与发改、工信、商务、住建等部门沟通交流，实现数据共享。加强业务培训，定期开展升规纳统业务培训会，增强纳统业务技能，提高纳统材料申报的齐全和准确度，确保纳统工作进展。1-4月份，全区新增“四上”企业82家，比去年同期多9家，同比增长12.33%，居全市第8位。5月16日-18日，在区级领导带领下，联合有关部门对镇街“四上”纳统工作进行督导指导，逐个分析，及时应纳尽纳。  

5.关于“风险防控意识不强，存在隐患”问题

（1）内部管理制度执行不力，公务派车审批不严。2020年9月，汽车租赁费8060元，无用车理由。

整改落实情况：规范租赁用车管理制度，严格按照区公务用车平台程序申请用车。各科室用车前，在办公室规范如实填写《济宁市兖州区统计局用车审批单》，附具体日程安排、租车事由，分管领导和主要领导审批后，由办公室统一调配，对车辆使用情况进行详实的记录，确保制度执行的规范性和约束力。

（2）合同管理风险意识不强，签订不规范。区统计局2017年统计年鉴印刷采购项目，金额20160元，成交通知书缺少交易中心盖章；2019年9月，与济宁市兖州区森源体育文化发展有限公司签订广告发布业务合同，金额21500元，合同缺少乙方负责人签字；2020年7月，印刷“七人普”宣传手册24000元，产品购销合同书缺少盖章和负责人签字。

整改落实情况：遵循上级合同管理制度，严格按照相关流程规范局机关采购事项。进一步强化合同风险管控意识，强化合同管理，规范合同签订、履行等基础工作。签订合同时，完整准确填写，杜绝空白事项产生，避免合同管理的隐患问题。

（3）固定资产管理不规范。一是固定资产账实不符，区统计局原有平房价值43000元，于2007年拆除，该单位账面一直未核销该房屋。二是固定资产折旧记账不规范，2020年固定资产计提折旧没有资产折旧计算表等原始凭证，只有记账凭证。

整改落实情况：已积极对接区财政部门，明确固定资产核销流程。按照财政部门要求，向区国资委及时申请报告，对局原有平房进行了核销，目前已完成整改。

（4）不相容岗位未分离。区统计局会计、出纳均由一人担任，未建立互相监督、互相制约工作机制，不符合《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）第二十九条的规定。

整改落实情况：及时改正错误，充实财务管理人员，对人员分工进行调整，按照互相监督、互相制约的财务规范机制，分别设立会计、出纳岗位。目前，有两人分别担任会计和出纳，实现了岗位分离。

6、关于“财务管理不规范”问题

（1）原始凭证不合规。2020年9月，支付办公耗材费2660元，发票开具方为山东学乐思网络信息有限公司，销售服务单名称为济宁市兖州区同辉科技，发票开具方与销售服务方不一致。

整改落实情况：进一步加强对业务人员培训，切实提升业务能力。完善审核程序，强化基础审核。按照财务管理和凭证要求，完善票据、凭证支撑，强化凭证基础工作，规范加强管理。

（2）公务接待未执行一次一结。2019年12月一次性结算8次公务接待费7745元；2020年11月一次性结算5次公务接待费3379元。

整改落实情况：严格按照公务接待规定要求，事后开具发票，据实结算，一次一结，坚决杜绝超标准、超期限公务结算等问题发生。

（3）执行接待制度不严格。2019年6月，接待上级抽查重点耗能企业能源数据情况，接待清单显示共12人，实际按13人就餐标准结算；2019年9月接待上级统计执法检查，接待清单显示共9人，实际按10人就餐标准结算。

整改落实情况：严格执行公务接待制度，按要求和标准安排接待，结算时附相关公函，注明接待事由、接待人数及陪同人员，据实接待结算。

（4）未使用公务卡结算。2019年11月，区统计局支付职工个人培训费4716元，未使用公务卡结算。

整改落实情况：抓好问题即知即改，对公务卡进行了补充办理，确保局在职人员人手一卡，同时对公务卡使用进行严格要求，公务经费全部通过公务卡统一结算报销。

（三）关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题

1、关于“党组领导力弱化”问题

（1）执行民主集中制不严格。2019年1月，区统计局开展全区服务业统计年报培训，该培训没有召开党组会议的相关会议纪要。

整改落实情况：严格执行培训事项会议研究制度，做好培训计划，及时提交党组会议研究决定。坚决贯彻执行民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，“三重一大”有关事项必须经局党组集体研究决议，进一步健全完善并严格执行规定，不打折扣。

（2）党组会议记录不规范。2021年11月14日局党组会议无记录人，2021年12月23日局党组会议无主持人，无记录人。

整改落实情况：组织专人参加区发改系统机关党委和全市统计系统党建工作培训班，切实提高党建工作水平。进一步提高政治站位，严肃会风文风，认真规范记好党组会议记录，分管领导把好审核关，确保会议记录完整规范。

2、关于“党建基础工作不规范”问题

（1）非党人员从事党建工作。区统计局赵红兴为非党人员，其主要负责区统计局党建工作。

整改落实情况：抓好问题即知即改，及时调整岗位，合理安排工作人员分工。规范党务干部配备，强化党务干部队伍建设，由党员从事党建有关工作，确保党建工作高效有序推进。

（2）党费收缴不规范。2020年度《济宁市基层党组织活动记录薄》中12月份党费未记录；2021年《济宁市基层党组织活动记录薄》中的党费收缴记录与党费收据不符且与基层党组织党费收缴台账不一致；2022年党组织党费收缴台账中部分党员无1-9月份的缴纳记录。

整改落实情况：进一步严格规范党费收缴程序，每月按时足额缴纳当月党费并上交发改系统机关党委党费账户。同时，做好党费收缴记录，及时登记在册，每季度在党务公开栏向党员公示党费收缴情况。

（3）名册填写不规范。入党积极分子花名册记录不规范，2021年1月25日，党支部党员大会、支部委员会通过张蓓为入党积极分子，入党积极分子名册中无记录；《流动党员名册》记录不规范，2019-2021年，区统计局7名党员转入、转出均没有记录。

整改落实情况：严格落实好党员发展的有关程序和要求，进一步规范基层党组织活动记录薄记录内容，落实党内组织生活全程记实记录规则，做好入党积极分子花名册等基层党建工作材料的整理归档。

（4）党员教育管理不规范。2021年基层党组织活动记录簿显示退休党员长期不参加党组织活动。

整改落实情况：强化党员教育管理，提高退休党员的党员意识，调动退休党员的积极性，引导退休党员按时参加党组织活动。严肃党员学习纪律约束，做好会议签到、通报等基本制度，确保党员管理教育规范有序。

三、今后整改工作打算

从近三个月的整改情况来看，我局整改工作已经产生了积极影响，对统计工作进展起到了推动作用。但是，这些成果只是阶段性的，还存在不少问题，需要举一反三，常抓不懈，综合施治。下一步，我们将持续推进整改工作，巩固整改成效，把整改工作引向深入。

一是持续狠抓落实。局党组坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，抓住区委巡察组反馈的3个方面31项具体问题，持续推进整改，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深入和巩固整改成果；需要长期整改的，加强跟踪督促，确保早日见到效果。

二是建立长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，及时修订完善各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建整改工作的长效机制。

三是强化督促检查。进一步提高政治站位，驰而不息强化党风廉政建设和机关作风建设，抓牢抓实中央八项规定及其实施细则精神的执行，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，防患于未然，营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式: 0537-3413423；电子邮箱yztjj3413423@163.com。

                                                                中共济宁市兖州区统计局党组                          

                                                                           2023年8月14日