尊敬的颜*、朱**、马**、王*、牛**、朱*、张*、唐**、李**、刘**代表：

您提出的关于乡村振兴的议案已收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

一、工作情况

近年来，我区各级聚焦区委、区政府中心工作和“打造乡村振兴样板区”的具体要求，聚焦“农民增收、农业增效、农村繁荣”，不断加大乡村振兴支持力度，全面推动乡村振兴走在前、做示范，不断增加村集体收入。

（一）着力盘活闲置资产资源。制定下发《关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的指导意见》，明确农村闲置宅基地盘活利用的总体要求、基本原则、重点工作等。据统计，目前已盘活闲置宅基地780处，主要用于粮食蔬菜及食用菌种植、文旅、仓储物流等产业项目，涌现出了一批盘活闲置宅基地和闲置农房的典型。小孟镇探索实施“农村闲置宅院盘活利用工程”，成立“食用菌种植产业党支部领办合作社联盟”，利用闲置宅院发展食用菌产业，盘活利用闲置宅基地25处、闲置大棚 2 处，摆放菌包60多万个，年增加村集体经济收入 240 余万元，带动 150 余名村民实现就近就业。新兖镇武村立足紧邻兖州工业园区优势，在闲置宅基地上规划建设小微企业产业园，建设16套标准化厂房及配套办公区域，目前已吸引5家预制菜企业入驻，2022年为村集体增收150万元、带动就业160人。酒仙桥街道付家楼村利用闲置宅院打造幸福小院民俗村庄，先后吸引傅星伯艺术馆等3家餐饮、住宿、文化写作项目入驻。

（二）着力提升“兴村富民”工程。着力破解村级集体经济发展难题，深化“国企联片 民企联村”助力乡村振兴行动，推动10家国企与10个乡村振兴片区结成对子，100家民营企业与109个村结成对子，推动30个产业项目落地，累计增加村集体收入357万元，带动增加4100余名就业人员。大力培育发展党组织领办合作社，通过推行“党支部+合作社+农户”模式，盘活闲置资源，探索出一条稳定、可持续的经济发展路径。充分发挥乡村振兴顾问团作用，充分推广“党建引领+联建聚力+特色种植”，持续带动村集体和村民致富增收，举办乡村振兴顾问团组建暨重点项目签约仪式，首批顾问达到55人，推动16个合作项目签约落地，组织顾问团开展返乡指导活动10次，签约落地农业产业项目16个，总投资7亿余元。

（三）着力抓好村党组织建设。深入贯彻落实省市区委村级党组织“全面规范”年任务计划。强基村严格落实“四个一”整顿措施，明确区级层面联村领导班子成员，包村乡镇领导班子成员，驻村第一书记，结对的县级以上机关单位，有力推进“强基村”提升转化。开展“示范”村党组织与“强基”村党组织结对帮促活动90次，搭建党建联建、资源联享等活动载体，推动交流经验做法，实现以强带弱、强弱互补。将浙江省杭州市富阳区渌渚镇莲桥村党支部、临沂市沂水县泉庄镇尹家峪村等105个党支部作为对标提升目标，制定追赶措施，推动对标学习提升。2023年底13个“强基”村已经全部完成整顿，176个“创优”村工作基础和规范化水平得到提升，22个“创优村”达到晋位提升标准，“强基”类、“创优”类村党组织破解问题369个，93个“示范村”完成本年度对标提升任务目标。

（四）着力抓好带头人队伍建设。2023年以来，兖州区坚持大抓基层的鲜明导向，以“全面规范、分类提升”为抓手，着力加强村党组织带头人队伍建设，扎实开展村级党组织分类推进整体提升三年行动提质争效。抓实抓细队伍管理工作，推动村党组织书记真正把担子担起来，种好“责任田”。梳理细化村党组织书记责任清单，针对村级重大事项严格按照“四议两公开”议事决策，进一步明确要求、加强监督，以村党组织书记带动村“两委”班子建设，提高村“两委”凝聚力、组织力、战斗力。注重理论培训，加强实践锻炼，助力村党组织书记练就过硬本领。根据抓农村党建促乡村振兴工作需要，每年组织全区村党组织书记全员轮训，注重提升党建引领、致富带富、基层治理、服务群众、廉洁履职等五种能力。将优秀青年纳入后备干部管理，以镇（街道）为单位建立农村后备干部人才库，每村至少确定2名村党组织书记后备人选和2名其他“两委”干部后备人选。

（五）着力整治形式主义，努力减轻基层负担。一是减轻村级组织经济负担。坚持不懈地落实减轻农民负担各项政策，严格执行减轻农民负担监督管理制度，杜绝一切向村级组织的各类达标升级活动，严控各项对村级组织的评比活动，严禁向村级组织乱收费、乱集资、乱摊派；二是减轻村级组织工作负担。减少对村级组织的文件会议、督导检查等活动，确需下发文件、召开会议、督导检查的，尽量予以整合；三是建立精干高效的村集体经济组织运行机构。按照村集体经济组织运行管理试行办法，明确集体经济组织党组织、成员（代表）大会、理事会、监事会组成及相应职权，确保村集体经济组织机构设置合理、精干高效、运行规范。

二、下步打算

下步，将继续以推动农业农村高质量发展为主题，推进产业提质量、促融合，实施好乡村建设行动，激发农业农村内生动力，大力发展“可自持、可持续、可推广”的产业项目和发展模式，尤其加大乡村振兴示范引领项目的支持力度，着力打造鲁西南农业高质量发展引领区、乡村振兴齐鲁样板先行区，争当全国农业农村现代化排头兵。

（一）强化片区建设引领。以村和片区为基本单元，因村因地制宜，全要素推进乡村“五个振兴”，推动片区内党建联合、资源整合、产业融合、人才聚合。坚持分类施策、点面结合，推动不同基础、不同条件的村都能找到振兴路子。持续实施乡村振兴“百区千村”示范创建，完成新兖镇乡村振兴齐鲁样板省级示范区和12个市级、7个区级示范片区创建任务，实现片区选派第一书记全覆盖。坚持以群众需求为导向，先易后难、逐步延伸，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，新建宜居宜业和美乡村20个。

（二）强化闲置资源盘活。依托报刊、电视、网络、微博、微信、新闻客户端等媒体，深入宣传和解读农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用法律法规和政策。组织开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用典型案例推介活动，宣传盘活利用工作中涌现出的典型，营造良好的社会舆论氛围。认真落实党中央、国务院关于乡村振兴、城乡融合发展、返乡下乡人员创业创新等文件要求，密切部门合作，逐步完善农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用政策措施。严格执行有关政策，稳妥做好村庄规划编制、房地一体的宅基地使用权确权登记颁证、农村人居环境整治等基础工作，为盘活利用工作创造有利条件。

（三）强化基层组织建设。扎实开展村党组织“提标育强”行动，强化镇村两级党委责任，指导各镇（街道）结合区级领导干部“村村到”调研活动，逐村了解、实地调研“全面规范”年工作成效。与村级有关组织负责人座谈，清楚集体经济发展、党组织领办合作社、“三资”监督管理等工作情况，与村党组织书记、联建企业负责人进行座谈，重点了解“国企联片 民企联村”行动开展和项目落地情况。调研后，各镇（街道）分别召开村情分析会诊会议，逐村问诊把脉，研究提出各村2024年村集体经济增收方案，重点针对“国企联片 民企联村”助力乡村振兴行动的村企联建项目下一步发展方向。针对“强基”“创优”“示范”三类村党组织，开展“村村竞赛比武 寻标对标追标”活动，激发村班子干事创业热情，推动各项工作提档升级。稳妥有序开展村党组织“跨村联建”活动，实事求是、因地制宜推进党建引领村庄融合发展。

（四）强化“头雁”队伍建设。加强村干部培养管理，分层面、分批次抓好村干部集中教育培训，村党组织书记每年至少参加3次区级及以上部门组织的集中培训；积极搭建干事创业平台，通过开设村党组织书记“鸿雁论坛”、乡村振兴大讲堂、召开党组织书记座谈会等方式，提升村干部致富带富能力。加强正向示范带动，按照“政治素质好、遵纪尚德好、群众口碑好、担当精神强、带富能力强、服务意识强”的“三好三强”富民强村好书记标准，各镇（街道）每年推选宣传一批优秀书记，营造学先进争先进的浓厚氛围。构建“五抓五强五促进”发展党员工作机制。建立入党积极分子“红名单”培养机制，细化发展党员业务流程，实施发展党员预警机制，不断提升党员队伍的凝聚力和战斗力。

（五）强化“国企联片 民企联村”行动。深化推进党建引领“共富工坊”建设，带动增加村集体经济收入，创建带动当地富余劳动力和低收入群体共同富裕的就业创业平台。组建乡村振兴顾问团推动重点项目签约，推动合作项目签约落地。用好中央和省财政扶持资金，对遴选出的项目加强资金监管，保证资金效益，切实提高村级集体经济收入，带动村民共同致富。推进村党组织领办合作社采取“党支部+合作社+农户”的模式，打造村党组织领办合作社壮大集体经济的先进典型。提升“国企联片 民企联片”助力乡村振兴行动工作的开展情况、村党组织领办合作社工作规范化运行增加村集体经济收入情况等基层党建重点工作开展情况在村党组织书记绩效考核中所占比例，切实发挥好考核“风向标”作用，让真正想干事、能干事、干成事的村主职干部开展工作更有动力、更有冲劲，力争到2024年底，实现集体收入20万以上的村达到80%以上。