1  总则

1.1  编制目的

为认真贯彻上级防汛防台风工作指示精神，努力践行“两个坚持，三个转变”的防灾、减灾理念，规范工信领域防汛防台风应急管理和应急响应程序，确保高效有序的实施汛期应急救援处置工作，最大限度地减轻事故造成的损失，维护社会稳定和人民生命财产安全，促进工信领域平稳度汛，特制定本预案。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《山东省安全生产条例》、《山东省生产安全事故应急办法》、《山东省突发事件总体应急预案》、《山东省防汛防台风应急预案》、《济宁市防汛防台风应急预案》等有关法律法规及规章规定。

1.3  工作原则

（1）坚持“人民至上，生命至上”的原则，深刻认识到新时代人民群众对美好生活的向往、对安全感的期待日益增长，认真贯彻省市区关于防汛防台风工作的指示精神。

（2）落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的要求，立足防大汛、抢大险、救大灾，做到人力、物资、设备、任务、责任、措施六落实，在区防汛防台风指挥部的统一领导下，全力做好本系统防汛防台风工作，重点是连续生产企业。

（3）贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，超前谋划，精心部署，坚持汛期事故灾难应急处置与预防工作相结合，做好常态下的防汛防台风应急队伍建设、完善各种规章制度、预案演练等工作。

1.4  适用范围

本预案适用于兖州区工信领域防汛防台风应急处置工作。

2  应急组织机构及职责

2.1  应急组织机构

成立区工业和信息化局防汛防台风指挥部，负责指导、协调工信系统防汛防台风应急处置工作。

指挥部办公室设在局安全监督管理科，负责处理日常工作。

指挥部下设5个工作组（综合协调组、抢险救援组、信息报道组、安全保卫组、后勤保障组），各组按指挥部部署统一开展工作。

2.2  应急组织机构职责

（一）区工业和信息化局防汛防台风指挥部及职责:

总 指 挥：区工业和信息化局局长  张景林

副总指挥：区工业和信息化局各分管领导及下属单位主要负责人

成    员:区工业和信息化局有关科室负责人及下属单位分管负责人

主要职责：（1）迅速接受和执行上级领导和区防汛防台风指挥部的各项指示，确保政令畅通；（2）组织实施本预案，发布各项防汛防台风应急处置命令、指示、通知等；（3）安排部署防汛防台风应急救援队伍开展应急救援；（4）组织协调防汛防台风应急救援物资保障；（5）及时统计、上报事故及损失情况。

（二）防汛防台风指挥部办公室组成人员及职责：

主  任：局分管领导             闫庆章

副主任：安全监督管理科科长     张天佑

主要职责：（1）传达、落实指挥部的决策和命令，组织协调防汛防台风应急处置工作；（2）负责局防汛防台风指挥部各类文件的起草、印发、各种资料的收集汇总工作；（3）及时收集汇总上报防汛防台风有关情况；（4）负责承办指挥部日常事务。

（三）各工作组主要职责：

综合协调组：负责落实指挥部关于防汛防台风应急处置的指示、组织协调工业企业增加相关救灾物资的应急生产工作，协调区内各电信运营企业做好防汛防台风工作和应急通讯准备，通知工信领域相关企业落实预警期间停工停产措施，组织调度救援力量、救援装备参与防汛防台风抢险救援。

抢险救援组：负责落实防汛防台风抢险救援方案，根据指挥部统一要求，配合区防汛防台风指挥部开展现场应急处置和抢险救援工作，现场指导督促工信领域相关企业落实预警期间停工停产措施，开展停工停产后厂区安全生产、职工安置、复工检查等相关工作。

信息报道组：负责根据上级领导、部门和总指挥的指令，组织防汛防台风应急处置和抢险救援的信息报道工作。

安全保卫组：负责配合警方对防汛防台风现场进行控制、警戒，组织人员有序疏散。

后勤保障组：负责配合有关部门落实运输保障和物资保障工作，组织协调防汛防台风应急救援中生活必需品如食品、饮水等调配供应。

3  应急响应

3.1  信息报送

加强对灾害性天气的监测预警，对可能引发的特别是极端恶劣天气，或者其他气象灾害及时向工信系统有关单位、企业及局机关工作人员推送气象信息。

对工信系统发生的洪涝灾害事故，按照下列程序报告：事故现场负责人或有关人员应立即拨打报警电话、报告单位主要负责人，报告事故发生的时间、地点和简要情况；单位主要负责人接到报告后，应当立即报告区防汛防台风指挥部、区工信局；区工信局立即按程序报告区政府办公室、分管副区长。

3.2  应急响应

（一）启动本预案。接到上级部门要求开展现场应急救援、启动停工停产响应、组织救灾物资应急生产或通讯中断等汛情通知后，立即报请局分管领导、主要领导，启动本预案，迅速通知局防汛防台风指挥部成员，各工作组立即做好应急响应各项准备，组织应急队伍做好支援准备。

（二）现场救援处置。1、局防汛防台风指挥部：总指挥立即下达防汛应急救援指令。2、综合协调组：立即对接区防汛指挥部，向工信领域各企业发布最新降雨信息，按照上级要求，组织工业企业增加相关救灾物资的应急生产，协调区内各电信运营企业做好防汛防台风工作和应急通讯准备。3、抢险救援组：必要时立即赶赴有关企业，协助开展汛期救援，保障企业职工生命财产安全。4、信息报道组：按照指挥部要求，做好舆情处置，妥善处理现场信息报道事宜。5、安全保卫组：保障防汛抢险救援工作正常开展，组织、配合人员有序疏散。6、后勤保障组：负责落实局值班值守任务，备齐水靴、雨衣、照明灯、食品、急救用品等救援物资。

（三）停工停产处置。启动防汛Ⅱ级响应时，1、局防汛防台风指挥部：总指挥立即下达工信领域停工停产指令。2、综合协调组：立即联系工信领域相关企业落实预警期间停工停产措施，及时调度企业停工停产和雨后复工复产情况，3、抢险救援组：必要时立即赶赴现场指导督促有关单位、企业落实停工停产措施，做好停工停产后厂区安全排查、职工安置和复工检查等工作。4、信息报道组：按照指挥部要求，做好舆情处置，妥善处理信息报道事宜。5、安全保卫组：保障停工停产工作秩序，组织、配合人员有序疏散。6、后勤保障组：负责落实局值班值守任务，备齐水靴、雨衣、照明灯、食品、急救用品等救援物资。

（四）通讯故障处置。出现大规模通讯中断时，1、局防汛防台风指挥部：总指挥立即下达保障通讯应急指令。2、综合协调组：立即联系各电信运营公司，启动应急预案，组织协调应急通讯设配调配等工作。3、抢险救援组：必要时立即赶赴现场指导督促通讯设备抢修，配合做好通信网络恢复有关工作。4、信息报道组：按照指挥部要求，做好舆情处置，妥善处理信息报道事宜。5、安全保卫组：保障通信网络抢修期间工作秩序，组织、配合人员有序疏散。6、后勤保障组：负责落实局值班值守任务，备齐水靴、雨衣、照明灯、食品、急救用品等救援物资。

（五）救灾物资应急生产处置。接到组织有关企业增加救灾物资的应急生产的通知后，1、局防汛防台风指挥部：总指挥立即下达增加救灾物资的应急生产指令。2、综合协调组：立即通知各应急物资生产企业，启动应急预案，集中力量生产应急救援物资。3、抢险救援组：必要时立即赶赴现场指导督促企业生产。4、信息报道组：按照指挥部要求，做好舆情处置，妥善处理信息报道事宜。5、安全保卫组：保障应急物资生产期间工作秩序。6、后勤保障组：负责落实局值班值守任务，备齐水靴、雨衣、照明灯、食品、急救用品等救援物资。

（六）灾后处置。根据灾情需求或有关领导指示，安排灾后相关事宜，指导有关单位、企业有序复工复产，善后处置工作结束后，局防汛防台风指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进完善应急救援工作建议，完成应急救援总结报告并及时上报。

4  保障措施

（一）各单位要提高政治站位，提升汛期安全意识，强化底线思维和红线意识，将汛期各项工作落实到每个岗位和每个工作环节。领导干部要亲自挂帅，建立强有力的组织队伍，安排好值班人员，按要求备好防汛期间的各种物资，一旦有险情，各项保障措施确保到位，做到迅速应对，准确化解。

（二）各有关单位、企业要严格落实安全生产主体责任，汲取事故教训，拧紧安全生产责任链条，完善应急预案，加强应急演练，保障防汛物资供应。认真落实领导带班制度，加强值班值守，进行隐患排查，查缺补漏，堵塞漏洞。要提前做好预判和防范，提高应对暴雨、台风等汛期自然灾害的能力，保障广大职工生命财产安全，确保企业平稳运行。

（三）局机关全体人员要从大局出发，严格落实值班制度，规范值班工作程序，落实岗位职责，牢固树立一盘棋思想，做到政令畅通，忠于职守，服从统一调度指挥，协力完成好今年的防汛防台风任务。

5  责任与奖励

5.1  责任

对防汛防台风应急处置工作中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据相关法律和相关规定追究责任。

5.2  奖励

对防汛防台风应急处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人，依据相关法律法规和相关规定给予表彰和奖励。

6  附则

（一）各有关单位、企业按要求及时编制或修订本企业相应的防汛防台风应急预案。

（二）国家相关法律法规修改或新的相关法律法规颁布实施，或者防汛防台风应急管理机构设置及人员发生较大变动时，区工信局将结合防汛防台风应急工作的需要，对本预案体系及其职能做相应的修改、调整和完善。

（三）本预案自印发之日起实施。

附件

1、区工业和信息化局防汛防台风指挥部成员名单

2、兖州区工业和信息化局工作组成员组成名单

3、兖州区工业和信息化局防汛应急队伍统计表

4、兖州区工业和信息化局防汛应急物资台账

5、兖州区应急物资生产企业联系名单

6、兖州区电信运营企业联系名单

7、兖州化学助剂产业园管理办公室联系名单

                                                                                        济宁市兖州区工业和信息化局

                                                                                             2024年5月9日