区委、区政府：

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会的指导下，新兖镇坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实省、市、区委关于法治建设的重大决策部署和工作要求，坚持运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，有力推动我镇法治政府建设。现将我镇法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）学习贯彻习近平法治思想情况

把习近平法治思想列入党委理论学习中心组年度学习计划，党委理论学习中心组广泛开展习近平法治思想学习，组织学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》3次，并开展研讨交流。镇党委理论学习中心组举办法治讲座4次，开展习近平法治思想学习、培训覆盖率达到100%。

（二）部署、推进法治建设情况

落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，党委书记、镇长对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。党委书记、镇长切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年终述职内容。镇党委会、镇长办公会定期研究法治建设有关工作，听取法治工作汇报。落实《关于深化法治镇（街道）综合改革的实施方案》，经区委编办批复设立法制工作组，调整充实依法治镇委员会和依法治镇办公室，落实济宁市委编办文件精神，抽调2名事业编制人员归司法所使用，实体化运作依法治镇办公室。

二、2023年法治政府建设的情况

（一）文件制定和监督管理情况

文件起草时充分听取各方面意见，行政规范性文件报备率、及时率、规范率100%，规范性文件前评估、后评估100%，配合完成规范性文件科学统筹全面清理与各专项清理。

（二）重大行政决策程序执行情况

决策起草时充分听取各方面意见，初步合法性审查率100％，充分听取法律顾问意见，重大行政决策提交党政联席会议集体讨论决定，重大行政决策按时限完成，重大行政决策通过济宁市重大行政决策规范性文件合法性审核信息管理系统实现统一管理、有效推进。

（三）镇合法性审查全覆盖情况

构建合法性审查机构及人员台账，合法性审查机构具备2名专职审查人员，明确合法性审查范围，合法性审查文件、合同、协议57件，审核率100%，法律顾问、公职律师全程参与，充分运用济宁市重大行政决策行政规范性文件合法性审核信息管理系统，明确合法性审查流程。

（四）发挥法律顾问作用情况

1.我镇签约2名“党政一体化”法律顾问，经常到镇开展各项法律服务活动，参与我镇各类涉法涉诉案件的指导和办理。

2.加强对“一村一法律顾问”工作的日常管理，完善工作制度、加强日常检查、考核监督。组织村法律顾问开展活动，开展“一村一法律顾问”工作考核。要求各村加强与法律顾问的联系，主动邀请其参加村的重大活动，积极支持其履行顾问职责，为其开展工作提供必要的条件。要求各村在日常涉法事务中，尤其是重大合同等涉法事务均要在法律顾问参与的情况下签订。

（五）落实“谁执法谁普法”普法责任制情况

推动“八五”普法规划实施，下达《新兖镇“八五”普法规划》，加强“谁执法谁普法”普法责任制机制建设，将普法工作纳入镇工作总体布局，与业务工作同部署同落实，明确2023年度普法工作计划和普法责任清单，将普法宣传工作贯穿于管理、服务群众全过程，定期围绕宪法、安全生产、防范化解重大风险、实施新旧动能转换重大工程等重点工作开展主题法治宣传教育活动。积极参与全区“谁执法谁普法”履职评议工作，向区委依法治区办提交履职报告，接受社会评议监督。加强基层法治文化建设。建有镇、村级民法典宣传阵地及各类法治文化阵地，确保有专人管理并积极开展普法宣传，内容更新及时。召开专题会议部署研究“法治带头人”“法律明白人”培育工作。充分利用网上“法治带头人”“法律明白人”培训系统，组织相关人员通过手机、电脑等随时随地开展学习，确保按时间节点注册率、参学率达100%。

（六）加强行政执法规范化建设，推进严格规范公正文明执法情况

依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，强化法治思维，严格践行文明执法。督促领导班子其他成员和工作人员依法行政，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，深化行政执法体制改革，推进综合执法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度，严格执法责任，加强执法监督，支持执法队伍依法公正行使职权，规范行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法岗位的同志通过学习、培训、考试取得《山东省行政执法证》，持证执法，推进严格规范公正文明执法。

（七）行政复议、行政诉讼相关制度落实及案件办理情况

今年以来，在法律顾问的指导下，妥善处置依申请公开项2件、行政复议案件0件，依法应诉7件（其中行政应诉3件）。依法办理行政复议答复，依法履行行政复议决定。建立健全行政应诉案件台账，按要求完成行政诉讼应诉、败诉、上诉等信息报备工作。严格落实行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉制度，负责人100%出庭。负责人参加庭审过程中自觉遵守和维护法庭纪律、积极做好答辩举证工作，做到“出庭出声出效”。严格依法履行人民法院生效文书，积极依法落实人民法院、人民检察院司法建议。

（八）建立健全矛盾纠纷多元化解工作机制情况

1、选聘专职人民调解员，专职人民调解员2人。建设“一站式”矛盾纠纷调处化解中心。

2、充分发挥镇村两级人民调解委员会职能，开展本辖区内矛盾纠纷排查调处工作。推进村级法律顾问参与矛盾纠纷化解工作，已参与调解案件50余件，审查村级合同19件、为村级决策提供法律意见，代理村级诉讼7件，帮助村集体招投标、工程发包等工作8次，当场解答村民法律咨询500余次，接受村民诉讼代理13件，提供法律援助13件，有效推进公共法律服务资源向农村弱势群体倾斜，取得了明显成效。

3、支持司法所规范化建设，调整增加司法所办公用房面积，支持法律服务所与司法所两所共建。落实济兖编办〔2023〕23号文件，镇从现有事业编制中明确2名人员由司法所使用，招聘4名公益岗人员充实司法所力量。

4、加强“公调对接”“诉调对接”“检调对接”“访调对接”。在矛盾突出、纠纷较多的行业领域，坚持“应建尽建”原则，成立行业性专业性调解组织。

三、法治政府工作存在的不足和原因

2023年我镇法治政府工作取得了一定成效，依法行政水平有所提高。但也存在一些问题，主要表现在三个方面，一是还没有普遍树立法治理念。部分干部在运用法治思维和法治方式化解问题的法治意识较弱、法治能力不足。二是部分领域行政执法法治水平不高问题较为突出，尤其是下一步要承接上级权力下放的行政执法事项，专业执法队伍力量、法治水平不高的问题将会凸显。三是政府法律顾问参与工作的广度和深度有待加强，特别在信访、矛盾调处、行政决策上需进一步发挥作用。主要原因，部分干部职工对法治建设的认识和重视程度不足，执法部门和法治机构不够健全，缺乏完备的执法力量和专业的法律人员，一定程度上影响了法治政府工作的有效推进。

四、2024年推进法治政府建设主要安排

（一）继续完善领导体制和工作机制。持续将习近平法治思想纳入党委理论中心组学习内容，严格履行推进法治建设第一责任人职责，建立由党委书记亲自主抓、分管领导分工负责，各部门、管区各尽其责的法治建设工作机制，将法治建设与日常工作、部门业务工作同部署、同研究、同落实。

（二）继续狠抓法治教育培训。继续广泛开展普法活动，利用国家宪法宣传日等重要节点开展普法宣传，增加干部法治培训频次，提升工作人员的法治思维和法治意识。

（三）加强法治干部队伍建设。继续提升执法队伍专业水平，对重点领域行政执法监督检查，组织行政执法质量专项调查评估，不断提升依法行政水平。