根据区委统一部署，2022年11月10日至2023年1月5日，区委第四巡察组对区地方金融监督管理局党组进行了巡察。2月24日，巡察组向区地方金融监督管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区地方金融监管局党组高度重视，严格按照全面从严治党要求，把巡察整改工作作为一项重大的政治任务，对照区委第四巡察组巡察反馈意见，始终坚持问题导向，制定针对性整改措施，每项整改措施均明确整改时限、牵头领导、责任单位和责任人，推进巡察整改工作落到实处。巡察反馈会结束后，局党组书记第一时间组织召开专题会议，深入学习巡察整改通知精神，全盘接受巡察反馈意见，深入剖析产生问题的原因。

（一）提高思想认识，增强政治自觉。局党组坚持把提高思想认识放在首要位置，把巡察反馈意见作为对落实上级决策部署的一次“整体把脉”和党组政治建设的一次“集中问诊”，把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督的重要途径和手段。

（二）加强组织领导，压实整改责任。成立区地方金融监管局党组巡察整改工作领导小组，党组书记、局长任组长，班子其他成员任副组长，各科室负责人为组员。党组以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉将巡察整改工作始终牢牢抓在手上，党组书记切实履行“第一责任人”责任，对巡察整改负首责、负总责、负全责，党组成员按照职责分工，主动认领任务，抓实牵头负责的整改工作，指导分管科室落实整改措施，确保了各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（三）细化整改措施，提升整改实效。局党组按照巡察组反馈问题和意见，及时召开专题会议认真研究、仔细分析，围绕巡察反馈的问题，逐条进行梳理，制定整改方案，明确了整改措施、牵头领导、责任单位、责任人和完成时限，建立整改工作台账，逐项整改销号，确保真改实改。4月17日，召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子成员对照巡察反馈问题，对标对表找差距，认真查找剖根源，问题导向抓整改，开展批评与自我批评。

（四）健全长效机制，深化整改成果。针对巡察组反馈的薄弱环节和突出问题，局党组边整改、边总结，坚持举一反三，坚持“当下改”和“长久立”相结合，结合工作实际，以点带面，建立健全治根本、管长远的制度体系，做到以制度管人、管事，通过加强制度建设，积极把各项整改成果总结好、巩固好。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策，党中央决策部署和省市区委工作要求有差距方面问题

1、关于贯彻落实党中央决策部署不到位，金融风险防控措施不够有力问题。

（1）针对“金融风险防控改革创新意识不强，线索来源渠道单一”问题。一是在政府门户网站活力金融专栏发布《防范非法集资知识小贴士》，公布处非牵头部门电话。二是2月14、3月2日分别到大安镇、小孟镇开展金融知识宣讲活动，向群众发放明白纸，公布举报电话，发动群众积极进行线索举报。

（2）针对“风险排查和研判机制不完善”问题。一是1月份开展民间投融资机构涉非涉稳风险排查，3月份开展“解债类”非法集资打击整治活动，联合行政审批、公安等部门进行风险隐患排查；二是定期完善金融风险防控台账，加大与法院、农商行等沟通联系，及时掌握最新进展。

2、关于在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面压力传导不够问题。

（3）针对“政治理论学习主动性不强”问题。一是深入系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要的政治任务，引导班子成员结合分管领域工作，深研细悟其中蕴含的立场观点方法，更加准确、更加全面地理解把握其中蕴含的重大意义和精神实质，创造性谋划贯彻落实举措；二是制定《中共济宁市兖州区地方金融监督管理局党组理论学习中心组学习规则》、《济宁市兖州区地方金融监督管理局2023年理论学习计划方案》，今年以来，组织党组理论中心组学习5次，班子成员撰写交流研讨材料10篇，党组书记带头开展研讨，谈心得、谈体会，有力推动党组理论学习中心组学习制度化、规范化。

（4）针对“落实‘第一议题’制度不到位”问题。一是2023年1月制定了《中共济宁市兖州区地方金融监督管理局党组“第一议题”制度》，明确了总体要求、学习内容、学习形式及工作要求；二是今年以来，召开党组会议11次，严格落实“第一议题”制度，跟进学习了习近平总书记的重要讲话和指示批示精神；三是4月21日，向区委落实全面从严治党主体责任工作联席会议办公室上报了《济宁市兖州区地方金融监督管理局落实“第一议题”制度情况的自查报告》，从整体情况、存在问题、下步工作措施等方面明确了“第一议题”工作取得的成果及下步打算。通过全面建立并不断完善“第一议题”制度，推动“第一议题”规范化、常态化、实效化。

3、关于意识形态工作责任制落实有差距问题。

（5）针对“党组对意识形态工作的决策部署重视不够”问题。一是强化责任担当，每年专题研究意识形态工作不少于2次，2023年1月20日召开党组会，听取2022年度宣传思想文化和意识形态工作情况汇报；二是强化思想引领，集体学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》进一步抓牢抓紧意识形态工作；三是强化组织领导，2023年2月28日，局党组印发《关于明确班子成员分工的通知》）《济兖金党组发〔2023〕5号》文件，明确党组书记履行意识形态工作第一责任人职责，班子成员履行意识形态工作“一岗双责”职责，有力推动了意识形态工作落实，相关工作有序开展。

（6）针对“2020年和2021年党组书记抓基层党建述职报告中未体现意识形态工作”问题。一是将意识形态工作纳入2022年度党组书记抓基层党建述职报告内容，党政班子成员将意识形态工作纳入2022年度民主生活会对照检查内容；二是修改2020年、2021年党组书记抓基层党建述职报告，形成了主要领导统揽全局亲自抓，分管领导倾注全力具体抓，各部门扎实工作深入抓的领导格局，力保各项任务落到实处。

（7）针对“未建立风险防控方案，仅有意识形态领域风险隐患排查报告”问题。2023年1月制定了《济宁市兖州区地方金融监督管理局意识形态风险防控工作实施方案》，推进意识形态风险防控工作科学化、精细化。

4、关于保密工作责任制落实不到位问题

（8）针对“区地方金融监督管理局存在通过互联网违规传输涉密文件行为，2022年被区委保密办查处一次。未将保密工作所需经费列入年度财政预算，未配备保密文件柜”问题。一是常态化开展全体员工保密教育培训工作，将保密培训与周例会制度、民意“5”来听等活动相结合，传达保密精神，学习保密知识，营造全局上下“学密懂密，知密守密”良好氛围；二是重新组织全体员工学习保密制度，开展自查自纠工作，邀请保密局领导对我单位非涉密计算机安装专业检查程序进行保密排查，杜绝通过互联网传输涉密文件行为再发生；三是按照工作要求，配置了保密文件柜，将保密文件进行储存。

5、关于履行金融监管职责不到位问题。

（9）针对“对小额贷款有限责任公司监管不到位”问题。一是提升监管合力。加强与市地方金融监管局、第三方中介机构的沟通交流，对近3年来第三方机构对圣德小贷做出的专项审计报告进行了再排查、再梳理，确保排查出的问题整改到位，不能整改到位的上报市局备案管理，做好台账记录；二是加大监管力度。通过不定期现场检查财务凭证结合非现场检查地方金融组织系统月报的方式加大对地方金融组织的监管力度，在“立体式”监管思路、“穿透式”监管方式、“联动化”监管机制方面做出积极探索，促进地方金融组织规范健康发展；三是加强机构源头管控，严格机构变更和市场准入，规范审核各类地方金融组织设立及变更事项，对达不到有关条件的，坚决不允许进入申报程序，切实履行好属地监管和一线监管责任；四是防范金融风险，组织各地方金融组织常态化开展防范非法集资宣传教育活动，积极引导长期不开展业务、不合规的地方金融组织完成行业退出。

（10）针对“协调、服务金融机构不够全面”问题。加强与保险机构的沟通交流。4月18日-19日，举办全区金融干部能力提升培训班，邀请济宁市银保监分局业务科长为辖内保险公司负责人讲解重点金融监管政策，鼓励各保险机构强化对市场主体的支持力度。发挥“红色金融”党建联盟组织引领作用，邀请保险机构参与主题党日活动3次，进一步密切联系。组织保险机构参加全区金融工作座谈会、“金融助力巾帼创业行动”政金企对接会、全区“奋战二季度 决胜上半年”政金企合作对接会、志愿服务暨金融宣讲进镇街等活动，引导保险机构加大对重点领域的保障功能。

6、关于落实区委专项工作不到位问题。

（11）针对“企业规范化公司制改制和上市挂牌工作推进乏力”问题。一是1月13日，已对区企业上市挂牌工作领导小组成员名单完成更新调整；二是1月12日、2月24日，分别邀请德邦证券、天风证券专家来兖开展资本市场专题培训，3月29日、5月9日，组织企业参加省企业上市培训会，接受交易所专家辅导培训；三是当前我区重点上市后备企业金大丰正进行股改前准备，芯诺科技正进行新一轮定增，完善辅导备案条件，乐和家正根据券商意见拟于6月开始股改。

（12）针对“落实公职人员不良贷款清收专项行动工作有差距”问题。一是当前我区公职人员不良贷款主要集中在地方法人银行机构，清收工作已转入常态化清收阶段，风险防控工作日渐稳定，金融生态环境持续优化。截至2023年4月底，全区公职人员不良贷款余额3559万元，仅高于泗水、鱼台、金乡三个县；二是制定了2023年各季度清收工作计划，建立公职人员不良贷款台账，一户一策制定清收措施，积极稳妥处置不良贷款。

（二）关于落实全面从严治党有差距，廉政风险防控不够到位方面问题

7、关于工作作风不够扎实问题。

（13）针对“对防范非法集资行为宣传力度不够”问题。一是1月19日-2月8日，组织各镇街、金融机构开展春节期间防范非法集资宣传活动，营造春节良好舆论氛围。1月12日，联合农商行在颜店镇开展宣传进镇街活动，2月14日，在大安集市开展防非宣传赶大集活动，3月2日，联合各金融机构在小孟镇开展金融知识宣讲活动，增强群众金融知识素养，提高防范意识；二是通过政府门户网站发布养老诈骗风险提示、解债类非法集资活动风险提示和防范非法集资知识小贴士，提醒广大群众警惕任何形式非法集资，守好自己钱袋子。

（14）针对“行文不严谨”问题。一是对行文不规范的内容进行整改，将“年度会计报表经我公司审计”更改为“年度会计报表经会计师事务所审计”，并将修改后的文件连同原文稿一并存档；二是严格按照区纪委监委要求积极整改，3月15日，本人作出情况说明，5月17日局党组召开党组会议，听取了经办同志的深刻检讨，并对其进行批评教育，及时将整改情况报送区纪委；三是制定《济宁市兖州区地方金融监督管理局公文处理工作办法》，规范公文处理；四是对全体人员进行办文业务培训，提升人员能力。

8、关于请示报告制度执行不严格问题。

（15）针对“执行婚丧喜庆事宜报备制度不严格”问题。一是组织全体党员干部集体学习《关于进一步规范党员干部和国家公职人员操办婚丧喜庆事宜报备工作的通知》，明确报备内容、报备时间、报备方式等；二是强化日常监督，及时提醒党员干部严格按照程序报备；三是及时整改，相关党员干部的报备表已按要求进行改正、用印。

9、关于财务管理不严格问题。

（16）针对“差旅费报销不规范”问题。一是组织单位内负责财务工作的人员进行机关差旅费管理、公务出差审批等文件的学习；二是明确出差审批的相关要求和管理办法，并严格按办法要求进行差旅报销；三是按照要求将超额报销的差旅费，退回财政。

（17）针对“存在无公函接待现象”问题。一是组织全体党员干部认真学习公务接待相关文件；二是严格执行公务接待制度、贯彻落实中央八项规定精神、落实“一函三单”规定，切实做到无公函一律不接待，进一步规范和改进公务接待审批报销程序。

（18）针对“固定资产计提折旧填写不完整”问题。一是加强单位负责财务、会计人员对会计基础工作的教育培训，尤其是固定资产管理、处置方面；二是建立健全固定资产管理制度，按照固定资产管理最新要求开展全面清查工作；三是按照巡察反馈意见，完善2019年1月固定资产折旧表，补充已提累计折旧总金额。

（三）关于基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题

10、关于党组领导作用减弱问题。

（19）针对“落实‘三重一大’”事项制度有偏差问题。一是印发《济宁市兖州区地方金融监督管理局“三重一大”事项决策实施办法（2023年修订）》（济兖金党组发〔2023〕8号），加强对“三重一大”事项的管理；二是组织全体人员集体学习新修订的管理办法，严格落实“三重一大”制度；三是2月7日召开党组会，听取了近三年来财政收支情况。

（20）针对“党政会议混开且党组会议、局长办公会参会人员均为全体工作人员”问题。一是制定《济宁市兖州区地方金融监督管理局会议议事规则》，严格按照参会范围、议事规则，召开明确党组会、局长办公会；二是党组会、局长办公会、工作例会分别明确专人记录。

（21）针对“党组会议记录不规范，会议记录要素不全，个别党组会议记录有代签情况”问题。一是对党组会议记录记录不完善要素予以补充；二是明确专人记录党组会议，并在会后及时整理形成会议纪要。

11、关于党建工作存在薄弱环节问题。

（22）针对“落实党的组织生活制度不够严格”问题。一是制定《中共济宁市兖州区地方金融监督管理局党组谈心谈话制度》，完善落实谈心谈话制度的长效机制；二是进一步明确责任，增强领导干部的示范效应。领导班子要带头开展日常谈话、提醒约谈、廉政谈话等，层层传导压力，层层夯实责任；三是坚持以问题为导向，因人而异、见人见事，明确谈话内容和谈话导向，提高谈心谈话的针对性，2023年2月27日召开组织生活，会前，精心确定谈话提纲，专门制定“一对一、面对面”谈话安排表，建立健全谈心谈话台账，详细记录每位干部的谈话内容，确保谈心谈话活动取得扎实成效。

（23）针对“党员发展程序不规范”问题。一是加强对党务工作人员的教育培训，提高理论水平，高效能、高质量开展发展党员工作；二是严格按照规定，坚持发展党员标准，履行发展党员程序，切实把好党员入口关和后续教育、管理；三是对相关工作人员教育批评，责令尽快如实填写培养考察纪实簿；四是严格按照要求对入党积极分子半年培养考察一次，及时填写培养考察记事簿，确保发展党员工作材料和党员档案完整规范，截至目前，已完成了3次培养考察。

（24）针对“非党人员从事党建工作”问题。一是调整人员分工，严格按照《中国共产党章程》《中国共产党组织工作条例》要求，指定正式党员1名负责党建工作；二是加强党务工作人员储备人员的培养，目前支部正式党员4人，预备党员1人，入党积极分子1人，入党申请人1人，进一步配强党务工作后备力量。

三、今后整改工作打算

经过3个月的集中整改，整改落实工作取得了较大成效。但对标干部群众的期盼，一些整改任务还需要深入推进落实。下一步，区地方金融监督管理局党组将深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实区委区政府和区委巡察组的部署要求，把全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上，立足标本兼治、注重建章立制，推动巡察整改成果制度化、长效化，为全区金融事业提供坚强保障。

（一）加强理论学习，捍卫“两个确立”。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻落实党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决捍卫“两个确立”。全面落实巡察整改要求，从讲政治的高度深化认识、提高站位，把党的领导贯穿到工作全过程、各方面，深入查摆存在的偏差和不足，以坚定的立场、清晰的思路、务实的举措，有力推动各项整改任务落细落实落到位。

（二）坚持全面从严治党，压实“两个责任”。局党组要充分发挥领导核心作用，坚持党要管党、全面从严治党，真正扛起党建工作和党风廉政建设主体责任，加强对抓好基层党建工作的指导；局党组书记切实履行“第一责任人”职责，严守政治纪律和政治规矩，亲力亲为抓班子，带队伍；局党组班子成员按照“一岗双责”要求，主动抓好分管科室的党风廉政建设。局党组书记认真履行全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，在全局营造风清气正的良好氛围。

（三）深化整改成效，奋力攻坚克难。要以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省市区委决策部署结合起来，紧紧围绕全区“十四五”金融目标任务，在服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等工作中勇挑大梁主动作为，积极推动普惠金融、企业上市挂牌、不良贷款化解、地方金融组织监管等重点工作，突出金融赋能，认真研究补短板、增优势的政策举措，不断增强金融发展质效，开启助力区域经济发展强引擎。

（四）巩固整改成果，健全长效机制。对已完成的整改任务，及时组织“回头看”，查缺补漏、巩固成果；对尚需一定时间整改到位的，紧盯不放、跟踪督办，一个一个销号，直至整改完毕。在深入整改的同时，注重统筹协调抓治本，及时把具体问题的解决办法固化为制度成果，对不适应新形势新要求的制度逐一修订完善，加快解决制度漏洞、制度缺失、制度失效问题，以整改工作推动制度建设，以制度建设巩固整改成果，确保形成风清气正的良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0537-5176068；电子邮箱yzjrb@ji.shandong.cn。

中共济宁市兖州区地方金融监督管理局党组

2023年8月11日