尊敬的程*代表：

您提出的《关于进一步提高养老服务质量的建议》的建议收悉，结合民政部门养老服务工作实际，现将办理意见和落实情况答复如下：

近年来，在区委区政府的正确领导下，区民政局积极应对人口老龄化趋势，坚持老年人需求导向，不断强化责任担当，深化探索创新，着力完善政策体系、优化服务供给、提升服务质量，基本形成了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，养老服务业呈现出持续健康发展的良好局面。目前，全区养老机构12家，公建民营养老机构8家，民建民营养老机构4家，包括五星级养老机构3家，四星级养老机构2家，三星级养老机构5家，养老机构床位总数达2860张，护理型床位2007张。

一、健全完善养老服务支持政策

为进一步实现养老服务规范化发展，兖州区先后出台了《兖州区“十四五”养老服务业发展规划》、《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》等系列文件，并成立以区政府主要负责同志任组长的养老服务工作领导小组，为养老服务工作提供组织保障和政策保障。将养老服务事业发展经费列入区财政预算，设立养老服务发展专项资金，2022年，为我区各类养老服务机构及养老服务人才等争取省、市奖补资金480余万元，为养老服务行业的发展提供了有效的资金支持。

二、改造升级养老机构硬件设施

区政府投资2.4亿元将原有8处敬老院升级改造为7个集特困人员供养、社会养老、医疗门诊、老年康复护理等服务项目为一体的新型镇街敬老院，同时建设福利中心二期，委托北京光大汇晨养老公司管理运营，在完成特困人员兜底保障同时，发展形式多样、特色鲜明的公建民营养老服务模式，目前，入住社会化养老人员160余名，兜底保障特困人员370余名。连续3年对农村敬老院进行升级改造，增加护理床位200张，不断增强基本照护能力。

三、持续增加养老服务供给

2023年，新增1处医养结合养老机构“乐龄福院”，护理型床位240张。同时，不断增加社区养老服务设施供给，本年度重点打造3处示范性日间照料中心，发挥示范作用，拓展日间照料中心服务功能，新增8处助老食堂，建设家庭养老床位90张，力争实现镇街综合养老服务中心全覆盖，不断满足老年人多层次多样化养老服务需求。

四、不断强化养老机构医养结合能力

一是通过养老机构采取养老机构内设医疗机构、医疗机构内设养老机构、建立签约绿色通道和双向转诊机制的形式，为入住老年人提供基本医疗、健康教育、预防保健、养生养老、康复训练、护理、预约就诊为一体的医养结合的养老服务，以不同形式开展医疗、康复、保健服务；二是倡导养老机构主动邀请医疗卫生机构组织医护人员到养老服务 机构开展老年疾病防控知识宣传，老年人常见病、慢性病的健康指导和综合干预工作，做到了老年疾病早发现、早诊断和早治疗；三是注重发展护理型养老机构建设，通过对饮食、护理等工作的规范，满足失能或半失能老年人的生活需求，养老机构根据老年人的身体状况、吞咽能力制定相应的食谱和擦浴、翻身等护理工作，确保饮食安全、身体无异味、无压疮现象。同时，推动6家养老机构开通长护险，月报销金额达60余万元，进一步改善了失能老人护理现状，减轻家庭护理强度及经济负担，有效提高了失能老人的满足感和幸福感。

五、提升养老机构服务标准化水平

一是联合住建、应急、消防、市场监管等部门定期对养老机构实施检查，督促指导养老机构及时整改安全隐患。二是加强养老服务标准宣传贯彻实施，确保《养老机构服务安全基本规范》《养老机构服务质量基本规范》达标率达100% , 创建养老服务机构标准化试点，进一步提升养老服务标准化水平；2023年为全区12家养老机构安装“智慧消防”系统，实现“智慧消防”全覆盖，提高养老机构消防能力信息化、智能化水平，进一步提升养老机构服务质量。

六、加强专业化养老服务队伍建设

一是加强养老护理员培训。每年组织养老机构工作人员参加省、市养老服务系列化培训班，持续开展区级养老护理员培训，对养老护理相关法律法规、基础护理理论实操、康复护理理论实操等进行专业培训，2023年，至少培训养老护理员270人次，开展养老护理员职业技能等级评价工作，引导用人单位建立与职业技能等级配套的薪酬激励机制。同时要求各养老机构组织新入职养老护理员开展岗前培训，岗前培训率需达100%。

二是落实养老护理员相关补贴政策。入职养老服务的大中专毕业生按照本科及以上、专科（高职）、中职（技工院校），省级分别给予20000元、15000元、10000元的一次性入职奖补。养老机构中取得职业技能等级三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师等级的养老护理员在省级分别给予3000元、4000元、5000元一次性奖补的基础上，市级再分别给予1000元、2000元、3000元的一次性奖补。

三是开展评选表彰活动。每两年开展一次齐鲁和谐使者、孔孟之乡敬老使者评选工作，明确选拔范围，在全区各类养老服务机构管理人员和服务人员中选拔，并重点向从事一线养老服务的人员养老服务先进单位和个人选树表彰活动，通过机构申报，民政部门评审，确定养老服务先进单位和个人，颁发荣誉证书，给予鼓励。

下一步，我们将结合您的建议，以创建山东省养老服务体系创新示范区为引领，持续推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、城乡全覆盖的多层次、多元化养老服务体系建设。建立健全基本养老服务制度，构建四级养老服务网络，提升养老机构长期照护服务能力，持续增加护理型床位占比，不断增加社区养老服务供给，推动专业养老服务向家庭延伸，发展家庭养老床位，加强人才队伍建设，满足老年人不同层次的养老服务需求，擦亮“九州福地  乐养兖州”养老服务品牌，让更多的老人老有所养、老有所乐，享受幸福“夕阳红”。

非常感谢您对我区养老事业发展的关注。养老服务体系建设是一项复杂的系统工程，需要社会各界力量的支持和参与。我们将认真的把您的建议落实到实际工作中，适时向政府上报请示，最大限度地争取政府对养老事业的支持，不断推进我区养老服务业快速健康发展，全面提高我区养老服务业的整体发展水平。