为做好今年城市防汛工作，确保人民群众生命财产安全，为全面贯彻落实市防指、城防指关于防汛工作部署安排按照区委、区政府统一部署，结合当前实际，制定2023年兖州区城市防汛工作方案。

一、总体目标

坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理，充分做好思想、组织、物资等各项准备工作，全面落实防大汛、抢大险、抗大洪、救大灾的各项措施，确保城市度汛安全。今年兖州区城市防汛 的总体目标是：客水不进城，内涝不成灾，城市不受淹，受灾不伤人，确保城市安全；在遇短时间强降雨时及时排除积水，道路交通不中断；在遇有较大或特大洪涝时有对策，最大程度把灾害降到最低。

二、任务分工

根据上述总体目标要求，今年兖州区城市防汛的具体任务分工如下：

(一)区水务局、区市场监管局、区综合行政执法局、区教育局、区民政局、区卫生健康局、区发改局、区交运局、区公路事业发展中心、鼓楼街道办事处、龙桥街道办事处、酒仙桥街道办事处、兴隆庄街道办事处、新兖镇、大安镇。

1、全面做好城市防汛专项应急预案的修订完善及河道堤防安全。各单位要从实际出发，根据国家防总《城市防洪应急预案管理办法》(国汛(2015)20号),对辖区内学校、医院、养老院、商业中心、地下商场、人防工程和重要有毒有害污染物、易燃易爆生产或仓储地等重点防护对象，因地制宜地组织各责任单位编制专项应急预案，确保专项应急预案的科学性、实用性和可操作性，并有针对性的实施现场演练。负责搞好建成区内泗河、府河、铁路边沟、北护城河、西护城河、南护城河、大安河等河湖的堤防安全，汛前对堤防进行全面检查，及时排除各类安全隐患，加强观测、警戒和防守，汛期安排专人进行巡查，遇有险情及时处理并向区城防指报告。汛前备足草袋、落实取土地点、抓好抢险队伍的培训演练工作，对超标准洪水，做到水涨堤高，确保行洪 安全。区商务局要联合人民防空事务中心对辖区内地下人防商城、区住建局要联合人民防空事务中心对辖区内地下停车场等场所，进行一次专项应急演练，确保暴雨期间地下人防工程泄洪畅通，人民群众生命财产安全。

2、全面抓好城市防汛设施大检查。对辖区内所有雨水井、排水管道、出水口全部清挖疏通，确保排水畅通。对往年积水点和易涝区域研究制定强排方案，落实强排设施和应急抢险人员，确保度汛安全。对道路雨、污水井盖防坠网进行全面排查，及时做好加装和更新。对防洪涵闸、提水泵站等各类排水设施进行全面维修和试车，老化的设备和部件要抓紧更换，确保汛期发挥作用。对所管辖的立交桥强排泵站进行全面维修和调试，并安排专门人员值班，遇有积水时及时开泵排水，确保过往车辆和群众的通行安全。组织道路排水抢险队伍，分工落实到各路段，备足防汛物料，在降雨期间巡回检查，及时做好疏通和强排工作。

3、加强城建重点工程建设管理，确保工程安全度汛。督促城市各重点工程建设单位采取有效措施，在确保质量安 全的前提下，加快工程建设进度。跨汛期工程要制定工程度汛方案和应急预案，逐一落实安全度汛措施，确保工程建设不出任何问题，对跨河工程要采取切实可行的措施，不得影 响城市河道、排水管网行洪、泄洪。各单位要重点抓好辖区 内积水点改造及次干道、小街巷雨污分流片区改造的安全度汛工作，确保主汛期前完成地下管网铺设。

4、抓好社区、危房和农贸市场及便民疏导点汛期安全工作。按照辖区责任制要求，组织人员细致开展棚户区、危 陋住宅区危房的调查摸底和维修工作，督导产权单位及时进行维护、加固，对不能安全度汛的，要制定强降雨期间人员疏导应急预案，组建房屋防汛抢险队伍，迅速组织住户进行  撤离，确保汛期居民生命财产安全。配备值班人员，做好暴雨预警响应，关键时刻做好人员转移，确保人民群众生命财产安全。对使用干挂石和玻璃幕墙的建筑，要全面进行检查，遇到大风暴雨天气，督促各产权单位做好周边的警戒工作，防止居民靠近。做好辖区内各农贸市场和便民疏导点内的排涝工作，汛期前要督导市场管理单位对市场内排水管网进行一次全面清掏，确保农贸市场和便民疏导点度汛安全。

5、开展商场、娱乐场所汛期安全大检查和防汛队伍建设。组织各街道办事处开展辖区内各商业企业、各类地下商场、娱乐场所、地下停车场和住宅小区地下车库的防汛安全检查，完善紧急疏散撤离方案，备足抢险物资、装备和工具，防止被淹、被灌出现伤亡事故。城区每个镇街组建1支60人、每社区组建1支20人防汛抢险队伍。根据设防任务，各区要以街道办事处或部门为单位组建应急抢险队伍，注明集结人数、地点、时间、负责人、联系人和抢险物料以及所需机械设备。同时要加强防汛队伍综合应急演练，提高防汛抢险的综合指挥、组织协调能力，增强防汛队伍应对复杂局面能力。

(二)区发展改革委

按照区政府安排，负责动用区级储备粮油及协调统筹任县级储备粮油；会同区商务局等有关部门按照各自职能分工负责保障粮油市场供应。

（三）区教育局

负责教育系统的防汛抢险救灾和安全教育工作，按照“属地管理、分级负责”的原则，在有关部门指导下，做好 校舍的排查和抢修加固；在遇有紧急情况时，按照预案，采取安全转移和停课、疏散措施，确保学生和教师的人身安全。

(四)区工业和信息化局

负责督导本系统各项防汛责任制的落实工作；协调各电信运营企业做好防汛应急通讯保障和预警信息的发布工作。

(五)区公安局

负责维护防汛抢险治安秩序和灾区社会治安秩序；负责 组织交警大队维护交通秩序、疏导交通，必要时采取交通管 制措施，建立防汛抢险绿色通道，保障防汛指挥、抢险、救 灾车辆优先通行；依法打击破坏城市防汛、水文测报和通信 设施及盗窃城市防汛物资等违法犯罪行为；根据工作需要，对伤亡人员进行法医学鉴定。

(六)区财政局

负责做好城市防汛和抢险救灾资金保障工作。

(七)区自然资源和规划局

负责组织指导协调和监督自然因素引发地质灾害调查 评价，指导开展自然因素引发地质灾害专业监测和预报预警 等工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作；负责国土 空间用途管制；负责城市防洪工程建设、滞洪区、灾后重建等项目的占地审批。

(八)区生态环境局

负责城区河流水环境污染防治的统一监督管理工作；加强汛期城区河流环境污染的监测工作，及时向区城防指通报汛期水环境质量状况。

(九)区住房城乡建设局

负责区直管房屋市政工程、区直管公房安全度汛工作，按照“属地管理、分级负责”的原则，做好城市危险房屋管理工作；督促企业落实房屋市政施工工地、拆迁现场防汛责任；督促物业服务企业开展住宅小区内共用部位和共用设施安全排查，督导做好小区地下车库、地下室的防倒灌安全措施；督促燃气、供热等企业制定市政公用事业汛期专项应急方案，确保汛期生产、生活的正常进行。

(十)区综合行政执法局

负责区直管道路雨水管道疏通、市政设施完善和雨水强排泵站的维修、养护；负责城区易涝点、积水点、立交桥涵的实时监控工作；负责区直管道路路灯的检查、维修、加固和安全用电管理工作；负责区直管公园、绿地汛期安全管理，做好各类树木、园林设施的加固工作；负责区直管区域汛期生活垃圾收集、运输、处理工作；按照区城防指指令，对城区河道人工湿地提闸塌坝放水。负责督促各产权单位做好城区内各类广告牌匾维修加固工作；协助公安交警部门做好强降雨期间交通疏导工作；储备管理区城防指直管防汛物资；负责区城市运行管理服务平台城市防汛指挥系统的正常运行工作。

(十一)区交通运输局

负责城市公交和公路交通设施的汛期运营安全；落实抢险运输队和紧急抢险所需车辆，确保防汛抢险人员和物资及时运输。

(十二)区城乡水务局

负责对城市防洪产生直接影响的河道进行防汛管理工作；负责做好所管理河道闸坝等设施的检查维护，确保正常运行；根据河道水位，及时调整叠梁闸、节制闸和橡胶坝，确保行洪畅通；负责城市污水处理厂做好汛期水量增加的安全运行调度工作，确保达标排放；负责供水企业制定汛期专项应急方案，确保汛期供水安全。负责水利防洪工程的安全运行，及时通报水情和险情信息；根据雨情汛情，及时调整泗河、杨家河水位，确保上游客水不进城区，避免下游水位过高造成城区河道排水困难。

(十三)区商务局

负责督导各商场等区域的防汛工作，负责各产权单位做好商场内排水管网疏通、设施安全的排查和维修等工作，确保强降雨期间安全度汛。负责监测分析生活必需品市场运行、供求状况，组织重要生活必需品的应急供应工作。

(十四)区文化旅游局

负责组织、指导相关旅游企事业单位的防汛防台风工作， 做好防汛防台风紧急情况下中心城区各旅行社、星级饭店、旅游景区点防汛应急预案的编制管理执行工作；负责游客疏散、撤离、安置等安全保障工作；负责组织广播、电视、网络等新闻媒体做好城市防汛安全宣传教育等工作，及时报导灾害性天气预警和防灾抗灾知识。

(十五)区卫生健康局

负责组织医疗救治，建立防汛卫生救援、防疫应急分队，做好汛期及洪灾后受灾群众的的医疗救治和卫生防疫工作。

(十六)区应急管理局

负责综合指导协调本地和相关部门的水旱台风灾害防治工作，组织协调重大水旱台风灾害应急救援工作，组织协调重大水旱台风灾害抢险应急处置工作。负责灾害调查统计评估和灾害救援，依法统一发布灾情信息。承担重大水旱灾害救援指挥的现场协调保障工作，协助区委、区政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。负责指导、协调和监督汛期安全生产工作。

(十七)区国资委

负责督促所属企业制定防汛专项预案，确保汛期企业生产正常。

(十八)区市场监管局

负责强洪涝灾害期间市场秩序维护，打击哄抬物价，囤积居奇行为等违法行为，保持物价稳定，做好食品安全工作。

(十九)区人防办

负责单建人防工程、人防直属工程的险情处置、应急救 援和积水排除，确保单建人防工程、人防直属工程安全度汛。根据区防指或区城防指指令，利用防空警报参与发布城市防汛红色预警和I 级应急响应启动信号。

(二十)区气象局

负责及时向区城防指提供天气预报和雨情信息资料，对重要天气形势和重大灾害性天气作出预警和滚动预报；负责向社会和相关部门发布暴雨、台风和雷电预警预报，做好气象知识宣传工作。

(二十一)国网兖州供电公司

负责汛期电网安全可靠供电，做好区城防指、重点单位、 重要设施、重点部门的应急电力保障，按区城防指指令，做好防汛抢险、排涝、救灾的应急电力供应。

(二十二)区联通公司、区移动公司、区电信公司

负责所属通讯系统完好和安全运行，保证防汛抢险信息 及时、准确、优先传递，必要时为防汛抢险提供应急通讯。特殊时期，根据区城防指统一安排，通过短信等形式向社会发布预警信息。

三、 保障措施

(一)继续严格实行行政首长负责制。城市防汛工作实行行政首长负责制和各级负责人岗位责任制。区城市防汛抗旱指挥部负责指导全区城市防汛工作，对兖州区城区的防汛工作实行统一指挥，统一调度。区城市防汛抗旱指挥部办公室负责城市防汛的日常工作。有关部门单位的行政负责人，要对所承担的防汛任务全面负责、定期研究，及时解决城市防汛中的重大问题。特别是在防汛紧急时刻，要坚守工作岗位，亲临一线指挥，组织各方面的力量参加应急抢险工作，果断处理应急抢险中出现的问题，力争把损失降到最低。

(二)建立强有力的防汛机构。建立强有力的防汛机构，是做好防汛工作的关键和保证，各单位要根据人事变动情况，及时调整充实城市防汛抗旱指挥机构和组成人员，明确各重点区域和构筑物防汛行政责任人和技术负责人，坚持责任到岗、到人。区有关部门和单位，要根据防汛工作任务，设立相应的组织机构，明确熟悉防汛业务、责任心强的同志，具体抓好防汛工作。各单位按照兖州城区防汛工作方案要求，各司其职，做到领导、思想、组织、物资、技术五到位。自6月1日起，各成员单位工作人员要上岗到位，严加防守、尽职尽责，并严格值班制度，准确及时掌握水情、工情、险情、灾情，为领导科学决策部署提供第一手资料。

(三)严格防汛工作纪律。在城市防汛工作中，要严格 组织纪律，确保思想高度集中统一。不论哪级组织、部门和 个人，都要无条件服从命令、听从指挥。在应急抢险中，任 何部门、单位和个人，不得以任何借口阻止或不参加应急抢 险。对贻误战机，造成严重损失者，要追究其责任，情节严重的追究其刑事责任。

(四)形成城市防汛工作合力。各有关部门单位，都要 正确处理好当前利益与长远利益，国家、集体利益与个人利 益，局部利益与全局利益的关系。按照区委、区政府和区防 指的统一部署，服从调度，听从指挥，团结协作，共同把城 市防汛工作做好。城市内的所有驻军、机关、人民团体、学 校、企事业单位和每个居民，都有参加应急抢险的义务，在 汛期紧急情况下，要全民动员，全力以赴，齐心协力夺取今年城市防汛工作的全面胜利。

联系人：王玉柱

联系电话：0537-3412670

电子邮箱：yzzfjfxb@163.com

附件：1、2023年城市防汛工作台账(重点工作)

2、 县(市、区)城市防汛人员物资最低配备标准

3、地下空间出入口防汛挡水墙设置标准

济宁市兖州区城市防汛指挥部

2023年4月28日

附件1:

2023年城市防汛工作台账(重点工作）

2023年城市防汛工作台账(重点项目)

附件2:

县(市、区)城市防汛人员物资

最低配备标准

一、应急队伍

区城防指组建1支120人、城区每街道组建1支60人、每社区组建1支20人。

二、应急物资

1、冲锋舟、橡皮艇等逃生工具每10平方公里配备1艘。

2、沙袋按照辖区所有地下空间出入口垒砌0.7米宽，0.6米高挡水墙储备。

3、雨衣、雨鞋按照应急队伍人数1.3倍配备。

4、铁锹或铁镐、铁钩等工具按照应急队伍人数0.3倍配备。

5、各类移动警示标志按易积水点或隐患点数量10倍配备。

三、应急设备

1、每个下穿式立交桥涵两侧设阻车栏杆，配建强排泵站或配备一台排量200立方米/小时强排泵车。

2、非双回路电源泵站按照3:1的比例配备应急发电机组。

其他应急物资由各单位根据实际需求足额储备。城市防汛物质按照“宁可备而不用，不可用时无备”的原则，做足提前量，提高从容度。

各单位、镇街应急防汛物资、设施、装备的储备要根据辖区洪涝灾害特点和应急需求，按照极端条件需要，储存在各单位、镇(街道)指定的防汛救灾物资仓库，部分个人防护物质(雨衣、雨靴、手电等)和工具(铁掀、铁镐)提前发放应急队伍手中。在重点防汛排涝区域，做好救援设施(救生衣、救生圈)、排水  设备(泵车)及防汛物资(阻水沙袋、警示标识等)的预置。做到装备器材在库，物料上堤、上坝、上关键部位，以应对突发性暴雨及洪水。