济宁市兖州区市场监督管理局

行政处罚决定书

济兖市监处罚〔2023〕0264号

当事人：济宁市兖州区某某超市                                                   

主体资格证照名称：《营业执照》                                                         

统一社会信用代码：******                  

住所（住址）：济宁市兖州区龙桥街道******商业圈                                                   

法定代表人（负责人、经营者）：季某某                                                          

身份证号码：******                                                    

2023年4月6日，我局执法人员对该单位进行检查时。执法人员在该单位化妆品货架上发现陈列的化妆品“靓丽女孩^®等待香水”（标签标示制造商：临沂市河东区汇源日用化妆品厂，化妆品生产许可证：鲁妆20170008，净含量：30ml，生产批号：HY190915,2024年09月15日前使用，保质期：五年）在国家药品监督管理局化妆品备案数据库系统内未查询到相关的备案信息。发现化妆品waiting^®等待香水”<白>（标签标示制造商：广州花之木化妆品有限公司，化妆品生产许可证：粤妆20161483，净含量：30ml，截止使用日期：2027/04/30，生产批号：J2020430）的生产日期晚于其在国家药品监督管理局化妆品备案数据库系统内的《国产非特殊用途化妆品备案凭证》（“等待waiting香水白 ”，备案编号：粤G妆网备字2020247651，备案日期：2020-11-24。生产企业：广州花之木化妆品有限公司，生产许可证：粤妆20161483，备注：2022年04月22日已注销）显示的注销日期。自从检查后，该单位一直不能向我局提供上述化妆品的《国产非特殊用途化妆品备案凭证》。我局认为该单位经营的上述产品为未取得《国产非特殊用途化妆品备案凭证》的化妆品。根据《化妆品监督管理条例》第四十六条第四项的规定，我局将上述化妆品实施扣押行政强制措施，并向该单位下达了《实施行政强制措施决定书》（济兖市监强制〔2023〕0264）和《场所/设施/财务清单》（文书编号：0264号）。

经查，上述化妆品为生产企业未取得《国产非特殊用途化妆品备案凭证》就进行生产的化妆品。上述化妆品是该单位从济宁市兖州区某商行购进，购进上述化妆品后，未保存相关的票据或销售单。经查，该单位经营的化妆品“靓丽女孩^®等待香水”在国家药品监督管理局化妆品备案数据库系统内未取得《国产非特殊用途化妆品备案凭证》；化妆品“waiting^®等待香水”<白>的生产日期为2022年04月30日，而该化妆品的生产商（广州花之木化妆品有限公司）在广东省药品监督管理局对其注销的日期为2022年04月22日，故该单位经营的化妆品“靓丽女孩^®等待香水”、“waiting^®等待香水”<白>属于未取得《国产非特殊用途化妆品备案凭证》的化妆品。根据对该单位负责人季君川进行询问，该单位认为上述化妆品属于未取得《国产非特殊用途化妆品备案凭证》的化妆品。上述化妆品一共购进了6瓶，销售了2瓶，剩余4瓶，购进单价为8.80元/瓶，销售单价为12.50元/瓶。故货值金额为75.00元，违法所得为25.00元。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.济宁市兖州区某某超市的营业执照、经营者身份证复印件各一份，证明当事人的主体资格；

2.现场笔录（2023.4.6）一份，证明当事人存在的违法行为的来源以及违法事实；

3.《实施行政强制措施决定书》（济兖市监强制〔2023〕0264号）、《场所/设施/财物清单》（文书编号：0264号）、询问笔录（2023.4.10）一份，证明当事人涉案产品的数量、货值和违法所得；

5.化妆品“waiting^®等待香水”<白>的《国产非特殊用途化妆品备案凭证》复印件一份，证明当事人经营的化妆品“waiting^®等待香水”<白>为生产厂家已取消备案后继续生产的化妆品。

2023年4月12日，本局依法对当事人送达《行政处罚告知书》（济兖市监罚告字〔2023〕0264号），告知当事人拟对其处罚的事实、依据、处罚内容，并告知当事人有在法定期限内提出陈述、申辩的权利。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩。

本局认为，该单位的上述化妆品为未备案的普通化妆品的行为，违反了《化妆品监督管理条例》第十七条“特殊化妆品经国务院药品监督管理部门注册后方可生产、进口。国产普通化妆品应当在上市销售前向备案人所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案。进口普通化妆品应当在进口前向国务院药品监督管理部门备案。”的规定。

鉴于济该单位经营上述未备案的化妆品数量较少，截止我局在对其调查时未收到对其经营化妆品的投诉举报，属于违法行为轻微。在我局执法人员对其进行调查时，能积极配合调查，主动提供证据材料。该单位是上述行为符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款第五项“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：……（五）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。”及《山东省市场监督管理局行使行政处罚裁量权适用规则》第十一条第六项“当事人有下列情形之一，可以依法从轻或者减轻处罚：……（五）积极配合调查，如实陈述违法事实，并如实提供有关证据资料；”的规定。决定对其按照“从轻”的裁量阶次进行行政处罚。

综上，当事人上述行为违反了《化妆品监督管理条例》第十七条的规定，依据《化妆品监督管理条例》第六十一条第一款第一项的规定，参照《山东省化妆品行政处罚裁量基准》编号3，处罚标准：“裁量阶次：从轻的规定。现责令当事人改正上述违法行为，并决定处罚如下：                                                      

一、没收未备案的化妆品（详见《场所/设施/财物清单》文书编号：0264号）；

二、没收违法所得：25.00元；

三、罚款：10000.00元整。

罚没款共计：10025.00元。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条规定，当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，根据本行政处罚决定书，携缴款码到财政非税收入收缴代理银行（工、农、中、建、济宁银行）任一银行网点或者网上银行交纳罚款。当事人逾期不履行行政处罚决定的，本局可以依法采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）申请人民法院强制执行。

你（单位）如不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向济宁市兖州区人民政府申请行政复议；也可以在六个月内依法向济宁市兖州区人民法院、济宁市任城区人民法院、济宁高新技术产业开发区人民法院或者鱼台县人民法院提起行政诉讼。

                         济宁市兖州区市场监督管理局                               

                              2023年4月20日

（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）

本文书一式两份，一份送达，一份归档。