各镇街，区直（民办）各学校、幼儿园：

现将《2023年“同心防溺水”专项行动工作方案》印发给你们，请结合本地本校实际，认真贯彻落实。

（此件主动公开）

2023年“同心防溺水”专项行动工作方案

为深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，弘扬“生命至上、安全第一”的理念，全面加强未成年学生预防溺水安全教育管理，遏制溺亡事件发生，经研究，决定在全区联合组织开展2023年“同心防溺水”专项行动。制定工作方案如下。

一、目标要求

突出溺水事件预防，切实看牢未成年学生中的留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及困境儿童等重点人群；把牢5月至10月天气炎热、暑期、节假日等溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的溪流、河塘、坑坝、水库等危险水域。切实做到宣传教育全覆盖、警示标识全覆盖、隐患排查全覆盖、监管监控全覆盖，筑牢防范学生溺水屏障。

二、组织领导

区教体局、区自然资源局、区水务局、区农业农村局、区文化和旅游局、区应急管理局、区融媒体中心联合成立全区防范未成年学生溺水专项行动领导小组（专项行动结束后自行撤销），由区教体局党组成员、二级主任科员宣浩任组长，各部门分管领导任副组长。专项行动领导小组下设办公室，办公室主任由区教体局安全监督管理科科长徐永军兼任，具体组织、指导、协调、督促开展“同心防溺水”专项行动。

各镇街参照成立专项行动领导小组，组织开展相关工作。

三、工作步骤

“同心防溺水”专项行动自4月上旬启动至12月底结束。全区统一部署，各镇街、学校根据要求制定具体方案并组织实施。

（一）动员部署（4月底前）。各镇街教委要根据全区统一安排，尽快启动“同心防溺水”专项行动，结合实际工作制定细化本地实施方案，进一步明确目标任务、责任分工和工作措施等内容，全面做好本地学校专项行动的部署发动。

（二）组织实施（10月底前）。预防未成年学生溺水各成员单位要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”原则，持续对区域内分管水域进行安全隐患排查。各镇街、学校要利用“1530”安全教育模式，加强防溺水常态化宣传教育；组织学习《防溺水安全教育学习手册》等教育读本；通过家委会、家访、结对帮扶等手段，加强班级男生、外来务工家庭子女、单亲家庭子女及留守儿童等重点群体的教育提醒。

（三）督导检查（10月底前）。区教体局等7部门联合组成督查组，对各镇街、各学校的防溺水工作进行督导检查（见附件1），以“四不两直”方式，持续完善“现场督查—视频通报—隐患整改—动态跟踪”防溺水督查机制，落实“一事故一核查一通报”制度，确保安全隐患排查整治及“同心防溺水”专项活动落到实处，见到实效。

（四）总结提升（12月底前）。充分发挥先进典型示范引领作用，对专项行动开展过程中的先进做法，加大经验总结和宣传力度。各镇街要在全区争创“零溺亡”镇街，积极组织开展防溺水宣传教育作品、优质课评选活动。

四、行动内容

（一）定期召开会商研判工作会议。各镇街要主动担起牵头抓总责任，联合预防未成年学生溺水机制成员单位组织召开会商研判工作会议，认真分析形势，研究防范措施，按照职责分工，联合制定完善防溺水工作各项规章制度，联合开展防溺水教育宣传各项活动。要加强部门协作配合，建立分片包干督查机制，完善定期会商、联合整治、相互函告等防溺水工作督查整治机制。

（二）组织水域安全隐患排查。各镇街要联合预防未成年学生溺水机制成员单位，集中时间、集中力量，对辖区内河道、坑塘、水坝、沟渠、废弃矿井等重点水域进行全面排查，逐一建立台账，设立警示标志，做到底数清、情况明。在全面排查的基础上，对各类水域安全进行风险评级，凡是学生常去游泳的地方，要设标识；凡是曾经发生溺水事件的水域，要竖立“溺亡多发地”标识标牌；凡是水深高危水域，要设警示标语；凡是开放性危险水域，要指定专人看管，做好日常巡查，休息日、节假日要增加巡查密度，对人迹罕至偏僻水面，节假日要适当增加巡查次数，严防发生溺亡事件。

（三）组织配备简易施救设施配备。坚持预防和应急并举，对辖区内学生经常戏水游泳的重点水域，以及往年容易发生落水的涉水隐患地段进行全面清查，对高风险部位要添置长绳、竹竿、救生圈、救生衣等必要的救护设施。要运用信息技术提升“管水”技防措施，有条件的镇街、村居（社区）要积极探索运用信息技术强化防溺水措施，在危险水域周边设置智慧视频监控和喊话喇叭，对进入危险区域人员实时跟踪、预警、喊话、驱离。

（四）建立完善同学相互提醒机制。各中小学校要根据学生家庭住址进行分组，成立防溺水“联防小组”，建立相互提醒机制，小组成员之间相互交流防溺水知识，对于学生私自违规下水玩耍和到危险水域冒险行为，小组其他成员要及时报告家长和老师，以便及时制止，防止危险发生。要严格落实“三包靠”制度，学校班子成员包级部、级部包班级、老师包学生，对班内男生、农村学生、留守儿童和家中无人照管学生，要做到“一对一”包靠，建立包靠台账，熟知包靠学生家庭情况。特别是班主任要包靠重点学生，任课教师包靠其他学生，实现男生包靠全覆盖。

（五）组织全覆盖式宣传发动。各镇街、学校要组织一次防溺水宣传发动，把防溺水安全教育活动从学校延伸到家庭、社区、村居，多形式对学生及家长进行安全教育、警示教育，做到家喻户晓、妇孺皆知，让广大家长明确保护子女安全的重要性和必要性，唤起全社会对学生安全管理工作的支持和配合，齐心协力防范学生安全事件的发生。要督促家长发挥监管作用，通过《致家长的一封信》、与家长签订《安全责任书》、微信群等多种形式，督促家长落实监护责任，做好学生上放学、周末和节假日等离校时段的监护陪伴。区融媒体中心要尽快在黄金时段播放防溺水公益广告，天天播放、天天宣传，反复提醒学生家长和公众认识到溺水的严重性和危害性。

（六）开展宣传教育作品征集和优质课评选。围绕防溺水主题，面向全区学生征集优秀作品（见附件2），包括征文、绘画（含设计）、短视频三大类别，实现防溺水安全文化优秀作品共创共享、繁荣发展，营造浓厚的安全宣传氛围。组织开展防溺水安全教育优质课征集遴选（见附件3），建设防溺水安全教育资源库，促进资源共享、经验共鉴、信息共通，引导教师不断提高防溺水安全课教学科研能力。

（七）召开防溺水专题家长会。各中小学校要采取线上线下等形式，组织各班级召开一次防溺水专题家长会，增强家长安全意识和责任意识，切实担负起监护责任，对孩子行踪要做到知去向、知归时、知同伴、知内容。各中小学要提前将家长会时间和要求通知到每一位家长，确保所有家长和监护人参加会议。要及时收集、统计家长参会情况，对因故不能参加的，要通过微信、电话等形式做好回访和交流，做到不漏一所学校、一个年级，不落一名学生、一个家庭。

（八）组织上好防溺水专题课。要结合本地本校和学生实际，采取易于为中小学生接受的方式，在日常安全教育的基础上，有针对性地组织一堂防溺水专题课。要采取案例教学、情景再现等体验教育方式，让学生充分感受到溺水的严重危害，受到警示震慑。要反复提醒学生，远离危险水域，遇到他人溺水要沉着应对，准确认识和评估风险，以最快速度寻求成人帮助，不要贸然盲目施救，避免引发更大悲剧。各镇街要积极探索建立防溺水有奖举报制度。

（九）组织开展强有力的警示教育。各学校要结合专项行动，采取线上线下形式，全覆盖组织学生及家长观看《山东省中小学生防溺水事故警示片》，学习《安全事故典型案例汇编》，让每所学校、每名学生及家长从溺水事件中吸取教训、受到警示，确保每一个学生都能牢记防溺水“六不”要求。

（十）举办自救施救技能培训。各镇街教委、各学校要认真组织收看省教育厅开展的“同上一堂防溺水课”系列直播讲座活动（见附件4），提升学生安全应急防护能力，各学校要严密组织，确保收听收看率达到100%。要立足当前，着眼长远，积极创造条件，充分调动社会资源，开展游泳技能培训，切实做到学游泳与防溺水有机结合。有条件的学校要开设游泳课程，鼓励家长利用暑假期间陪伴学生学习游泳，提高学生对潜在危险的认知和应急避险、自防互救能力。

五、工作要求

（一）高度重视，认真组织。各镇街、学校要把预防未成年学生溺水工作当做一项政治任务、民生工程，切实增强维护未成年学生生命安全的责任感、使命感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，建立健全地区部门间联合检查、信息共享等工作机制，创新开展“零溺亡”镇街，推动防溺水工作扎实有效开展。要建立常态化督导机制，负有分管责任的领导干部，要经常到学校、重点水域检查督导，帮助解决急难愁盼问题，做到一月一检查、一月一回顾、一季度一评估，并建立检查台账。

（二）严格督导，落实责任。要明确责任、定岗定人，切实把工作发动起来，把溪流、河塘、湖泊、水库、海滨等隐患排查出来，把问题整改消除到位，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标识，重点人群有人监护或委托监管。要绘制隐患清单、制定整改方案，按照整改时限和标准严格整改到位。区防范未成年学生溺水专项行动领导小组将对各镇街预防溺水工作开展情况进行常态督导检查，建立溺水事件一事一报和倒查制度，对重点水域安全隐患排查整改不到位，未按期完成任务的，一律予以通报批评。

（三）完善制度，强化应急处置。要创新思路，攻坚破难，把暑期托管服务制度等重点工作与预防溺水工作统筹考虑、部署、推动。要充分发挥考核指挥棒激励、鞭策效能，将因溺水引发的学生非正常死亡纳入高质量发展综合绩效考核扣分项。要严格落实信息报告制度，发生溺水亡人事件的，务于24小时内上报情况，严禁迟报、瞒报。

附件：1．区预防溺水工作机制各成员单位职责分工及督导检查片区划分表

2．“同心防溺水·亲子总动员”安全宣传教育作品征集活动方案

3．“同心防溺水”主题优质课评选活动方案

4．“同上一堂防溺水课”系列直播讲座活动安排

附件1

区预防溺水工作机制各成员单位职责分工及督导检查片区划分表

备注：1.区预防溺水工作机制各成员单位各司其职、密切配合，联防联控，切实把防范学生溺水工作作为重要任务履职尽责。

2.各成员单位按片区划分，主导督导检查，成立督查组，通过“四不两直”等方式，专项行动期间定期或不定期对所负责镇街防溺水工作进行督导检查。

附件2

“同心防溺水·亲子总动员”

安全宣传教育作品征集活动方案

一、活动时间

即日起至8月31日。

二、参与对象

全区中小学、幼儿园在校学生及家长，鼓励学生与家长积极参与，亲子总动员。

三、作品报送

（一）报送时间。即日起至5月25日。逾期上报的将取消评选资格。

（二）报送方式。由镇街教委、区直学校初选审核后，统一使用U盘报送。报送单位文件标题格式为：“宣传作品+报送单位+组别+类型（征文/绘画/短视频）+报送人姓名+手机号”，每件作品文件标题格式为：“宣传作品＋镇街＋学校名称＋组别+作品名称＋类型（征文/绘画/短视频）＋作者姓名＋手机号”。

四、作品要求

（一）参评作品应为原创作品。围绕“防溺水”和“亲子总动员”主题开展制作，作品中不得涉及违反国家相关法律、法规的内容，不得有色情、极端暴力、血腥等不良内容。每位作者最多提交1部作品，短视频作品作者署名不超过3人，其余形式作品作者署名不超过2人，指导教师为额外名额，请单独标注，有且只能1名。

（二）征文作品体裁不限，1000字以内，题目自拟。要求主题鲜明，思想积极，感情真挚，用词准确。征文格式为word文档，正文采用仿宋三号字。作品标题为“宣传作品＋镇街＋学校名称＋作品名称＋征文＋作者姓名＋手机号”。

（三）绘画（含设计）作品应当符合美育文化精神。要求内容积极向上，扫描或者拍照后以JPG格式报送作品原图，原稿自行保存，以备复查。图片大小应在3—5MB（分辨率300dpi），标题为“宣传作品＋镇街＋学校名称＋作品名称＋绘画＋作者姓名＋手机号”。

（四）短视频作品时长应在3分钟以内。要求主题突出，形式新颖，具备教育性、逻辑性和趣味性，鼓励采用多种表现形式和表达手法。短视频格式以MOV、AVI、MP4等主流高清通用格式为主，分辨率不得低于1280×720（16:9），画面清晰稳定，无明显噪音，无水印。标题为“宣传作品＋镇街＋学校名称＋作品名称＋短视频＋作者姓名＋手机号”。

五、奖项设置

所有参选作品，区教体局进行初步筛选，市教育局再复选，挑选优秀作品送省教育厅评选，评选结果将在山东省教育厅官网公示。

本次评选设优秀组织奖，指导老师奖及个人一、二、三等奖若干。

六、活动要求

（一）各镇街教委、各学校要认真组织初选，以镇街和区直学校为单位报送。不接受个人单独报送。

（二）参与过往届“同心防溺水”评选的作品，不得重复报名参赛。一经发现，取消参评资格。

（三）参评作品杜绝抄袭与一稿多投，一经查实取消评选资格，绘画（含设计）作品，进入推荐获奖名单后，原稿需邮寄至省教育厅学校安全管理处，原稿丢失未能邮寄者，取消推荐资格。

（四）作者应对作品拥有完整的著作权，并保证其所报送的作品不侵犯其他人的著作权、肖像权、名誉权、隐私权等各种合法权益。

（五）各镇街教委、学校请于5月25日前将初选作品以硬盘（或U盘）形式汇总后〔含初选作品＋推荐汇总表（以镇街为单位）电子版（excel表格）＋加盖公章扫描件〕报送至区教体局安全监督管理科，硬盘（或U盘）不再退回，请将原作品自行保存好，以备复查。

联系人：龙岩，3411946

邮箱：yzjtjajk3411946@163.com

“同心防溺水·亲子总动员”安全宣传教育作品推荐汇总表

报送单位：（公章）                                            报送日期：     年   月   日

注：具体行数，可根据报名数量自行添加。

附件3

“同心防溺水”主题优质课评选活动方案

一、活动时间

即日起至8月10日。

二、参与对象

全区中小学、幼儿园在校教师。

三、作品报送

（一）报送时间。

即日起至5月25日。逾期上报的将取消评选资格。

（二）报送方式

以镇街教委和区直学校为单位统一报送。

四、作品要求

（一）课程视频、教案、课件需为原创作品，围绕“防溺水”主题开展制作，课程时长为10—45分钟，形式不限，鼓励与各学科知识相互渗透结合。

（二）视频格式以MOV、AVI、MP4等主流高清通用格式为主，分辨率不得低于1280×720（16:9）。

（三）视频画面要求清晰稳定无水印，无明显噪音。

（四）参与过往届“同心防溺水”主题优质课评选的作品，不得重复报名参赛。一经发现，取消参选资格。

五、评选办法

（一）分组评选。分为幼儿、小学、中学三个组别，鼓励每一组别各学科教师积极参与。

（二）区教体局组织专家通过审核申报材料进行评审，并择优向市教育局推荐报送，经市教育局复审后再择优推荐参与省级评选。

六、奖项设置

本次评选设一、二、三等奖及优秀组织奖若干。

七、报送要求

各镇街教委、各学校要按照通知要求报送资料，课程视频的片头，应注明课程标题、报送单位和作者姓名。

报送文件名格式：报送单位＋优质课＋组别＋报送人姓名＋联系方式；每位作者的报送文件名格式为：报送学校＋优质课＋组别＋标题＋作者姓名＋手机号。报送资料的硬盘（或U盘）表面加贴标签，务必注明报送单位。硬盘（或U盘）不再退回，请将原作品自行保存好，以备复查。

“同心防溺水”主题教育优质课评选推荐汇总表

报送单位：（公章）                                            报送日期：     年   月   日

备注：1.具体行数，可根据报送数量自行添加；一件作品最多有两名作者参与。

2.组别一栏填写中学组、小学组，幼儿组，特教作品报送归并于小学组，课程可结合学生特点设计制作。

3.此表报送需提交加盖公章扫描件PDF及excel电子表格两个版本。