中共济宁市兖州区鼓楼街道工作委员会

关于二届区委第三轮巡察整改进展情况的

通  报

各社区党委，各办公室（中心），驻街道各部门:

根据区委统一部署，2023年3月18日至7月10日，区委第二巡察组对鼓楼街道党工委及所辖10个社区党组织进行了巡察。8月29日，区委巡察组向鼓楼街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）提高政治站位，强化领导。街道党工委对巡察反馈意见高度重视，成立了街道党工委书记和办事处主任任双组长，党政班子成员为成员的整改落实工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。8月份以来共召开展开专题民主生活会1次，召开党工委会议3次，专题部署、研究和推进整改落实工作，要求街道全体党员干部把巡察整改工作作为当前及今后的首要工作来抓，作为重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，以最坚决的态度和最果断的措施，细化整改任务，按照整改时限、明确整改责任、完成整改任务。

（二）坚持问题导向，明确责任。经多次完善，街道党工委形成了《关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》（兖鼓发〔2023〕70号）；根据巡察《问题清单》，领导班子成员主动分析问题、压实责任，科室部门负责人主动认领问题、明确责任，街道各科室和各社区对照方案主动自查，逐项分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；街道党政班子依据整改方案，把整改事项明确落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效。

（三）压实责任目标，紧盯难点。主要负责同志认真履行“第一责任人”职责，牢牢把巡察整改扛在肩上、抓在手上，坚持整改工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、落实进展亲自督办，亲自审定巡察整改工作方案、主持起草专题民主生活会班子对照检查材料，带头开展学习研讨，紧盯推进整改工作重点难点，以整改成效推动工信工作全面发展。

（四）严格督促检查，推动落实。在整改过程中，街道党工委书记先后3次主持召开整改推进会，对照台账逐项落实，及时解决整改难题，对整改问题的进度、质量、效果全程跟踪检查，并定期进行通报。对发现的新问题、新情况及时纳入整改台账。同时，全面总结整改经验，研究制定科学长效工作机制，巩固好、坚持好整改成果，切实把巡察成果转化为推动鼓楼街道经济社会发展的强大动力。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

第一部分：巡察鼓楼街道党工委发现的主要问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中央决策部署和省市区委工作要求不到位，社会治理和服务存在薄弱环节

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。（1）‘第一议题’制度落实不规范。截至巡察进驻，街道党工委未对‘第一议题’的选题内容、学习时间、参加人员等形成规范化的制度文件，‘第一议题’的学习存在随意化、碎片化。谈话中，部分班子成员对习近平总书记视察山东和在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神了解不全面、不深入，个别党委委员错误的认为‘三个走在前’是习近平总书记对部队提出的要求。（2）理论武装有差距。落实理论学习中心组学习制度不规范，交流研讨流于形式。2022年以来，16人次大篇幅或完全抄袭网络文章”的问题。

整改落实情况：已完成整改。1.“第一议题”学习实现制度化、常态化，出台了《鼓楼街道党工委会议“第一议题”制度》（兖鼓发〔2023〕65号），对习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神做到了及时跟进学习，进一步提升了政治站位和大局意识。2.通过集体学习研讨习近平总书记视察山东和在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，更加深刻理解了“绿水青山就是金山银山”的理念，增强了推动黄河流域生态保护和高质量发展的责任感和使命感。系统学习了习近平总书记历次视察山东讲话精神，充分认识了“三个走在前”的重要内涵。3.完善了《鼓楼街道党工委理论学习中心组学习制度》，制定了理论中心组发言材料预审制度。更加认识到理论学习的重要性，进一步端正了学风，严肃了学习纪律，强化了班子成员理论武装，对习近平新时代中国特色社会主义思想的领悟更加深刻，政治立场更加坚定。

2.关于“城市社区治理和服务有短板。街道在引导社区居民自治、规范社区物业管理方面缺乏系统思考、深入研究，在统筹资源、创新管理服务路径上存在畏难发愁心理，简单以财政资金垫付方式解决社区问题，没有建立财政资金垫付追偿机制和切实有用的问题长效解决机制。如金阁花园小区电梯维修、丽都花园小区水压低、12345政务服务热线物业管理服务类工单占比逐年上升等问题”的问题。

整改落实情况：已完成整改。1.鼓楼街道现有177个老旧小区，目前已成立业委会73个，明确业主、居民共同管理小区的义务与职责，共同推进社区物业管理工作。2.每周开展“社区书记+物业经理” 联合接待日，面对居民反映的问题及时化解，把处理问题关口前移，做到“小事不出社区，大事不出街道，矛盾及时上交”有效降低群众投诉，努力提升群众满意度。3.目前辖区内220个小区（包含新建和老旧小区）、32个物业服务项目均设置物业监管员。督促各物业开展“大走访、大促进”活动，提升居民满意度。4.按照《兖州区住宅物业服务质量评价考核办法》于10月17日开始联合社区针对辖区内住宅小区物业服务项目进行季度考核，同时结合12345政务服务热线工单对各服务企业进行年终排名。5.修订了《鼓楼街道财务管理制度》，增加了关于财政资金垫付制度的相关内容，对财政资金垫付范围、申请程序、追偿制度以及核销程序进行详细说明和规定，建立财政资金垫付追偿机制，提高了垫付行为的监督效力。

3.关于“惠民政策落实有偏差。（1）临时救助金使用把关不严。2020年以来，先后7次挪用临时救助金，用于走访困难群众、社区维稳、春节走访慰问等支出。抽查发现，2名临时救助对象不符合救助条件，仍然进行了救助。（2）超范围发放低保大学生全程救助金。抽查发现，2021年5次将单独招生、专升本等未经过全国普通高等教育入学考试的大学生纳入发放范围。（3）扶贫工作抓得不够细致。2020年为南关村扶贫户维修房屋，在距离合同约定质保期满还有4个月时，一次性支付全部款项，扶贫户房屋的维修质量无法得到保证。（4）慈善救助随意性大。2023年1月，党工委会议研究‘情暖万家’慈善救助对象名额分配事宜，在未进行摸底排查、未按救助条件分析研判的情况下，直接留出名额用于走访18名老街主任。（5）城乡公益性岗位管理使用有欠缺。各社区对城乡公益性岗位的设置动态调整不及时，新冠疫情防控政策调整后，‘卫生防疫员’岗位人员队伍依然庞大。如截至2023年3月，个别社区城乡公益岗共21人，其中18人仍为‘卫生防疫员’”的问题。

整改落实情况：已完成整改。1.针对不符合临时救助金使用要求的已报销事项，街道财政所已经通过账务处理调回临时救助金科目，追缴不符合救助条件的2名救助对象资金6000元。2.2023年9月25日，街道财政所、民政办开展了社会救助政策解读专题培训，学习了临时救助金、慈善互助金、情暖万家救助金、福彩送温暖资金等社会救助政策方面的知识。通过培训，使财政所、民政办工作人员更好地了解社会救助政策和法规，掌握相关专业知识和技能，确保在资金支付环节严格审核把关社会救助专项资金的管理使用。2.街道召开了低保大学生全程救助金发放专题培训会议，从认定条件、办理流程、审核确认等业务实务操作难点、疑点进行讲解培训，进一步提高街道和社区民政工作人员的业务素质和工作能力。因这5名大学生是低保户，家庭确实困难，超范围发放的低保大学生全程救助金不予追缴。今后街道和社区将严格把关，坚决杜绝此类问题发生。3.已开展对所有扶贫户房屋维修情况回头看。已签订扶贫户房屋维修补签协议，对扶贫户房屋维修时间延长至2023年12月31日。在下步工作中，扶贫办将严格按照财务制度，遵守合同约定，规范资金拨付流程，确保上级各项惠民利民政策保质保量落实到位。4.安排社区重新摸排18名“情暖万家”慈善救助对象，春节前救助到位。今后将严格落实各项惠民政策，确保民政专款专用，将有限的民政资金和物资用到刀刃上，用在最需要帮助的困难群众身上，不断提高群众满意度。5.成立了鼓楼街道城乡公益岗管理办公室，办公室人员已经根据领导安排进行分工，工作人员已经逐步熟悉工作。“卫生防疫员”岗位人员，社区已根据实际工作需要，进行合理化调整，安排到其他工作岗位。

4.关于“风险意识树得不牢。（1）风险隐患排查不够重视。如街道未对文东社区‘四室一站’产权纠纷事件举一反三，截至巡察进驻，2017年以来街道接收的13处社区工作服务用房均未办理不动产登记或产权变更，存在资产流失风险。又如街道协调有关主管部门处理金阁花园1号楼与2号楼之间未设置安全通道、长期存在较大安全隐患问题不够积极，群众反映强烈。（2）保密责任制落实不到位。对涉密文件管理不严格，2020—2023年3月，8次复印秘密级文件、4次复印不予公开文件用作财务凭证附件，失密泄密风险较大”的问题。

整改落实情况：已完成整改。1.10月9号已拆除金阁花园1号楼与2号楼之间塔机，消除了安全隐患。组织开展了建设领域安全隐患排查整治行动，取得良好效果。2.积极与原产权单位和不动产登记中心沟通，公用瑞马悦府C区、瑞马悦府D区、九州龙城3处社区服务用房已经办理不动产产权变更手续，取得不动产登记证书；其余10处社区服务用房不具备办证条件，已经做出具体情况说明。3.将用作财务凭证附件的秘密级文件复印件和不予公开文件复印件已经从财务凭证撤下交由档案室统一处理，并在财务凭证上做好了备注。4.2023年9月25日，财政所开展了保密工作专题培训，让财政所全体工作人员对保密工作的重要性有了更深层次的认识，在今后的财务工作中将树牢保密安全意识，严格执行保密规定，将保密责任落到实处。5.党员干部的保密意识进一步增强，保密知识水平和保密能力进一步提高，涉密载体管理更加规范，未再发生复印涉密文件情况。

5.关于“意识形态工作责任没有压紧压实。（1）对意识形态的极端重要性认识不足。部分意识形态工作专项会议没有形成会议记录，《党工委落实意识形态工作责任制责任清单》《落实意识形态工作责任制负面清单》《网络舆情应急处置工作预案》等相关文件未使用红头文件印发，无落款时间。（2）履行意识形态‘一岗双责’不到位。部分班子成员对意识形态的概念不清，2022年度民主生活会及述职述廉报告内容7人次未体现意识形态工作相关内容”的问题。

整改落实情况：已完成整改。1.出台了《鼓楼街道党工委落实意识形态工作责任制责任清单和负面清单》（兖鼓发〔2023〕66号），修订了《鼓楼街道意识形态舆情事件预警和应急处置工作预案》、《鼓楼街道网络舆情应急处置工作预案》。深刻认识到意识形态工作的极端重要性，切实做到了意识形态工作与业务工作同部署、同检查、同落实，意识形态宣传工作进一步加强，舆情处置更加高效，牢牢守住了意识形态阵地。2.召开了意识形态工作联席会，强调意识形态工作重要性，进一步压实了班子成员意识形态“一岗双责”。将在今后的民主生活会召开前再次提醒检查报告材料。

（二）履行管党治党政治责任有差距，风险隐患较为突出

6.关于“作风建设不严不实。（1）抓干部作风建设浮于表面。个别党员干部作风漂浮，处理群众反映问题方法简单，沟通态度较差，导致群众反复投诉，直至巡察组下沉了解后才得以协调解决。（2）会议制度执行流于形式。2020—2022年大部分党工委会议决定事项未编发会议纪要；2021年以来，先后有15个月的党政联席会未形成会议记录，无法真实反映讨论研究过程，重大决策部署缺少材料支撑”的问题。

整改落实情况：已完成整改。1.制定印发了《鼓楼街道纪律作风集中整顿实施方案》（兖鼓发〔2023〕72号）；在街道范围开展了为期三个月的干部纪律作风集中整顿活动，坚决纠治当前街道干部纪律作风方面存在的突出问题。2.将形式主义、官僚主义问题纳入常态化监督，强化常态化察访，对街道各社区、各科室（站所）开展督导检查，坚持边查边纠、边纠边改。3.已编发2023年党工委会会议纪要，完善了相关党政联席会议记录。提高了会议记录人员对工作重要性的认识，形成了会议记录纪要相关规范要求，有力确保了会议记录纪要的准确性和完整性。

7.关于“党风廉政建设有短板。（1）党工委班子成员‘一岗双责’落实不到位。班子成员对分管领域存在的廉政风险点考虑少，存在重业务轻提醒现象，廉政谈话需要街道纪工委提醒才组织开展，且谈话流于形式。如抽查廉政谈话记录表发现，部分人员的谈话内容完全一致，其中两份谈话记录中的错别字‘廉沽’都照抄照搬。（2）廉洁文化建设重视不够。街道虽然挖掘了本土清官廉吏刘不息的事迹，但是缺少研究阐释和推广宣传，利用本土廉洁资源教育党员干部不足，在廉洁文化宣传教育上还没有做到让党员干部听得懂、看得见、记得住”的问题。

整改落实情况：已完成整改。1.通过排查廉政风险点，开展廉政谈话，签订“廉政承诺书”，层层传导压力，做实做细日常监督。2.制定印发了《鼓楼街道落实党员干部廉政谈话制度实施办法》（兖鼓发〔2023〕69号）。已开展街道三季度和四季度廉政谈话。3.挖掘推广鼓楼街道清官廉吏刘不息的事迹，创作并推广了以刘不息事迹为基础的文艺节目。4.在社区党群服务中心、为民服务大厅等场所增加廉洁文化元素，打造了文西社区“清风小院”、永丰社区纽扣课堂、奎星楼社区基层小微权力“监督一点通”线下投诉中心等社区廉洁文化阵地，使廉洁文化在党员群众中入脑入心。

8.关于“财经纪律意识淡薄，存在较大廉洁风险。街道对财务内控管理制度的制定、落实重视不够，对如何减少廉洁风险隐患缺乏研究。（1）明细账不明细。存在科目设置过于笼统，不够清晰明了，与实际情况不相符的问题。（2）内控制度不完善。街道经管站人员力量不足，不符合‘10个村（社区）配置一名记账员，记账、出纳不相容岗位相分离’的要求。（3）合同执行不严格。存在违反合同约定，超范围支付相关费用的问题。（4）资产管理不严格。2020年以来，共有5次固定资产、5次林木资产未计入账内管理。（5）过紧日子意识不强。在个别社区完全有能力自主完成某项工作的情况下，街道使用财政资金聘用第三方代替工作，缺少支出的合理性和必要性”的问题。

整改落实情况：已完成整改。1.4月初已经调整科目设置，将银行账户明细科目分开5家银行分别记账，并且已设置长期存款明细科目，目前各个银行账户账实相符。2.已经梳理未结清的款项，细化具体到各企业各项目进行账务处理，做到账实相符，真实反映债务情况。3.2023年9月25日，财政所开展了会计业务专题培训，共同学习了《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》、《政府收支分类科目》、《政府会计实务》等学习资料， 通过学习，提升了财务人员财务业务能力水平，进一步规范了会计科目运用，使财政所在以后的工作中会计科目设置和使用更具有科学性、一致性。5.经管站根据人员制定了岗位分工，明确了记账、出纳及公章管理人员及相关职责。做到了10个村（社区）配置一名记账员，记账、出纳不相容岗位相分离的要求。6.提请法律顾问审核把关，已经对资产租赁合同进行了修改和完善，细化资产租赁合同中对于房屋损坏及维修的责任规定，明确合同双方的权利和义务，避免出现不必要的纠纷和争议。7.已经完成固定资产补记和林木资产补记。强化了内部审计监督，定期审计固定资产和林木资产登记入账工作，确保了登记准确性和账实相符。8.制定了《鼓楼街道办事处预算管理制度》，加强对预算资金管理，严格执行预算和财政制度，严禁扩大支出范围，严格按照预算规定的支出用途使用资金。牢固树立勤俭办事意识，反对铺张浪费，从严控制一般性公务开支。

（三）基层组织建设存在薄弱环节，组织力有欠缺

9.关于“党工委领导班子自身建设不到位。（1）对党工委领导核心作用理解有偏差。党工委把方向、管大局、抓大事的定位不准，领导核心作用弱化，部分党工委会议研究事项过小过杂，与行政议事权责边界不够清晰。（2）研究决策违规事项。2020年以来街道党工委先后3次在没有政策依据的情况下研究决策违规事项”的问题。

整改落实情况：已完成整改。1.议事决策规则进一步完善，党工委总揽全局、协调各方的领导作用进一步增强，形成了“主要领导敢担当、分管领导敢作为、工作议事互补台”的良好局面，增强了班子的凝聚力、向心力和战斗力。2.成立了公共资源交易领导小组和内审工作领导小组，健全完善内部审查、项目评审等工作机制，强化监督管理。

10.关于“‘把抓好党建作为最大的政绩’理念树得不牢。推进基层党组织规范化标准化建设有差距。（1）非公和社会组织党建工作重视不够。2016年12月鼓楼街道成立非公有制经济组织和社会组织综合委员会，下辖中联社区劳保等支部，抽查发现，非公和社会组织党委和中联社区劳保等3个党支部没有任何党建材料，党组织活动、党员教育管理未能正常开展。（2）非党员从事党务工作。（3）党组织设置不规范。21个居民小区党支部党员数量超过50人，个别支部的党员数量达90人，违反《中国共产党支部工作条例（试行）》‘党支部党员人数一般不超过50人’的规定。（4）党员发展工作不规范。存在发展程序把关不严、党员档案归档不及时的问题。（5）党员教育管理职责落实不力。对党员日常教育管理不严格，个别党员长期失联漏管”的问题。

整改落实情况：已完成整改。1.街道于2023年10月6日印发《关于调整“中国共产党济宁市兖州区鼓楼街道非公有制经济组织和社会组织综合委员会”任职的通知》明确班子分工，安排专人记录党委活动，推进非公党委实体化运行。2.已对外贸公司党支部党员基本情况进行全面摸排，逐人做工作，推进组织关系转接。已对博联税务师事务所党支部负责人进行约谈，并检查其党建材料，已拉出人员详单，与区税务局沟通，推进人员陆续转移党组织关系。中联社区劳保服务中心原有3名党员，目前已全部转出，12月上旬撤销该党支部。已落实党建指导员制度，由副科级领导担任非公企业和社会组织指导员，定期参与其党组织活动，指导其党建工作开展。3.2023年9月8日开展巡察反馈党建领域问题整改暨基层党务规范性专题培训班，对反馈问题逐项分析，对各社区党务专职人员进行培训。已明确各党组织党务专职人员，全部为党员，并形成台账。2023年9月27日开展第三季度党建检查暨“两新”组织党组织党务知识培训班，并陆续完成对各党组织三季度党建工作的检查。4.已全面梳理各党支部人员数量，对符合条件的进行关系转接。长安、南顺城、校场、红花、南关、兴隆等存在党员数量超50人的社区已提交成立党支部的请示，11月4日党工会会议已通过。5.已对近5年新发展党员及入党积极分子材料进行全面梳理，查缺补漏相关材料。已于9月8日、9月27日对各党组织党务专职进行培训，就党员发展、党费收缴、组织关系转接等相关业务知识进行指导。6.10月10日-11月10日，各党支部已对本支部党员基本情况进行梳理，进行党员登记，形成党员花名册。充分利用每月主题党日、“三会一课”机会，了解党员思想动态，加强党员与组织的联系，避免失联党员情况的出现。10月19日红西社区已与党员刘广岭进行谈心谈话，10月18日校场社区已与史维新进行谈心谈话，分别了解其思想状况，提醒其按时参加组织生活、交纳党费。

第二部分：巡察红花社区等10个社区党组织发现的主要问题整改落实情况

（一）学习贯彻党的路线方针政策不到位，落实党中央决策部署和省市区委工作要求有差距

1.关于“学习宣传贯彻党的二十大精神不深入。（1）缺少目标计划。部分社区没有将学习宣传贯彻党的二十大精神纳入社区党委及下属支部2023年度党建工作目标。（2）学习宣讲不到底不到边。普遍存在社区党委召集下属支部支委、部分党员开会学习宣传党的二十大精神，下属各支部未再组织学习宣传的问题。部分社区存在‘两委’成员、下属支部委员、支部党员不清楚党的二十大胜利召开时间，民主评议表个人总结自评未提及党的二十大精神的学习等问题，党的二十大精神还没有入脑入心”的问题。

整改落实情况：已完成整改。1.9月25日-27日，各社区已开展居情分析会诊会议，对本社区年度工作目标已进行梳理，并进行查缺补漏，完善形成新的年度工作计划。长安、塔前、红西、少陵社区相关党支部已将党的二十大精神宣传贯彻落实纳入年度计划。2.结合主题教育，各党组织于9月18日-24日期间组织党员开展对党的二十大报告的专题学习，将集中学习与个人自学相结合，将理论学习与工作实践结合，将党的二十大精神落实到具体工作中。10月，已陆续对各社区民主评议材料进行审核，要求存在抄袭、雷同、不体现党的二十大精神学习等问题的重新撰写。并在9月8日的党务专职培训会议中对民主评议工作再次培训，避免在2023年度民主评议工作中再出现类似问题。

2.关于“关心关爱服务新业态新就业群体不够。多数被巡察社区党组织均存在新业态新就业群体服务阵地建设不规范的问题，各社区‘兖新苑’未实际运行，未开展服务活动，距离建设‘冷可取暖、热可纳凉、渴能喝水、累能歇脚’功能的‘兖新苑’常态化服务点还有差距”的问题。

整改落实情况：已完成整改。9月8日开展了巡察反馈党建领域问题整改暨基层党务规范性专题培训班，已就兖新苑建设标准对各社区党务专职进行培训，并要求各社区自查自纠，全面整改。11月2日-4日已对各社区兖新苑进行检查，基础设施更加完备，能够满足服务需求。将息马地社区作为新业态联系服务点，11月14日，与饿了么（兖州）代表及部分新业态人员进行座谈，填写《兖州区兖新苑运行情况评价表》，了解新业态群体对于兖新苑建设的意见建议，做好设施及服务的动态提升。

3.关于“对群众关切问题推动解决不够有力。（1）推进成立业主委员会工作缓慢。个别社区对业主委员会成立工作的重要性认识不到位，推动业主自治有序开展、小区规范化管理提升力度不够，社区管辖的小区成立业主委员会少，未能充分调动业主在小区自治管理中发挥作用。（2）‘村改社区’转型和规范化运行机制不健全。个别社区落实集体产权制度改革工作不彻底。虽然建立了集体经济组织，但至今一直未实际运转，没有从根本上厘清社区居民委员会与集体经济组织的权限和职责，社区‘两委’安于现状，干劲不足，守摊子现象突出，没有构建形成分离运行、各司其职的工作格局，致使集体经济发展缓慢”的问题 。

整改落实情况：已完成整改。1.截止2023年，鼓楼街道73个小区成立了业委会（包含换届和新成立），不具备成立条件的由各社区环物委代管。2.对于文西社区15个小区仅有2个小区成立业委会的情况，经社区走访进行民意调查，其他13个小区不具备成立业委会条件，暂由社区环物委代管。待小区具备成立条件后，依法成立。3.2023年5月印发了《鼓楼街道办事处农村集体资产监管体质增效行动实施方案》；6月印发了《关于开展农村“三资”清产核资工作的通知》；7月街道委托第三方对五个村改居社区进行清产核资，彻底摸清家底，确定权属；目前已完成五个村改居社区的资产清理、权属界定工作。按照上级要求进行账套分设，启动运营村集体经济组织合作社管理村集体资产。

4.关于“惠民利民政策落实不到位。服务群众生产生活不够尽心尽力，存在不作为、慢作为等问题。（1）幸福食堂建设推进缓慢。个别社区自2020年8月先后收到3笔资助幸福食堂建设款，但推动建设不积极，截至2023年5月底，幸福食堂建设装修还未完工，在此期间，迎接上级检查时，社区外购成品饭菜摆放，应付检查。（2）低保政策落实不细。部分社区存在低保审核把关不严或动态管理不到位等问题，巡察中共发现此类问题6个。（3）特困救助不到位。部分社区对特困救助条件了解不够，政策落实不到位，巡察中共发现6人应享受未享受城市特困救助。（4）服务困难群众主动性有欠缺。个别社区未主动协助残疾人家庭办理残疾证。（5）城乡公益岗招聘程序执行不严格。多数社区存在城乡公益岗招聘入户调查流于形式、程序不规范等问题”的问题。

整改落实情况：已完成整改。1.新兴社区幸福食堂运营良好，食堂每日提供十余样菜品，60岁以上老人可以享受用餐优惠，菜品价格优惠、质量有保障；目前街道已建成兴隆社区、新兴社区、莲花社区、鼓楼社区、奎星楼社区、长安社区6家社区幸福食堂，为本社区及周边社区居民提供就餐服务；同时，各社区拓展了幸福食堂功能，配套建设了阅览室、棋牌室、休息室等功能室，满足居民休闲娱乐等需求，构建综合服务模式。2.已开展2023年低保复核工作，对街道所有低保户全部复核一遍，严格落实了动态管理，确保了应保尽保、应退尽退。（1）徐**家庭拥有门头房一处，年租金19000元。居民养老保险收入156元/月。于**在新兖镇沈官屯村有耕地1亩，已流转，年收入1000元，无其他收入。大女儿于*是新兖镇周村低保户，无能力提供赡养费，二女儿于*因家庭收入不固定，无法精准认定按政策规定应给父母提供赡养费380元/月。徐**家庭月收入2202元，已超出低保标准1倍，低于低保标准2倍。因徐**是智力二级残疾人，按政策规定徐**家庭由低保转为低保边缘，徐**本人继续享受低保待遇（重残单人保）。（2）在保人黄**已经考取研究生，不属于政策保障范围，经重新核算，该家庭仍符合支出型家庭规定，继续保留低保待遇。上述情况于2023年9月30日调整完成，10月按调整后金额发放待遇。3. 对巡察反馈的符合特困认定条件的6人进行了核实，并开展了街道特困救助全域排查。（1）长安社区徐**2023年5月审批确认为城市特困人员，6月开始发放待遇；（2）长安社区李**2023年9月审批确认为城市特困人员，10月开始发放待遇；（3）校场社区钟**2023年9月审批确认为城市特困人员，10月开始发放待遇；（4）塔前社区曹**2023年9月审批确认为城市特困人员，10月开始发放待遇；（5）少陵社区卫**2023年9月审批确认为城市特困人员，10月开始发放待遇；（6）少陵社区李**2023年9月审批确认为城市特困人员，10月开始发放待遇。4. 11月7日上午街道和社区陪同梁*和田**去评残。经评定，梁*被评定为精神三级残疾，为其办理了残疾证。田**因没有医院精神疾病病历，街道于11月7日下午带着田**到山东省戴庄医院进行检查，经精神检查和智力测验，不符合精神残疾或智力残疾标准，不能办理残疾证，已对田**及其家人解释清楚。5.已对问题社区相关负责人进行批评教育，重新学习城乡公益岗招聘程序和相关政策；文西、少陵、塔前社区档案资料已进行审核并整改；街道人社所对其他社区档案进行审核，并按要求整理完善。同时强化人员管理，将惠民政策落实落细。

（二）财务管理规范化建设不到位，关键环节存在风险隐患

5.关于“财经纪律意识淡薄，资产管理有薄弱环节。被巡察社区党组织普遍存在对社区集体资产资源管理缺少主人翁意识，集体‘三资’保值增值力度小，财务管理不规范，过度依赖街道经管站监管，程序意识、规矩意识不强等问题。（1）集体资产管理有短板。存在合同执行不严格、应收未收租赁费、租金过低等问题。（2）招投标程序执行不到位。多数社区均存在大额工程建设项目未组织招投标等问题。（3）固定资产管理不严格。多数社区存在固定资产未及时记账的问题。（4）部分收支未入账。个别社区没有将收取的小区停车服务费、支出的停车服务设施及人工工资、电费等，纳入账内管理。（5）财政资金追缴不到位。个别社区使用街道拨付的财政资金暂代物业公司缴纳小区电费，但之后未采取积极有效的措施追缴欠款，也未将物业公司所还的部分欠款上交街道财政，直接用于小区电费缴纳”的问题。

整改落实情况：已完成整改。1.（1）针对红花社区集体房屋租赁费上交不及时问题，租赁户已于2023年3月16日上交2021年6月至2022年6月的房租13万元，3月20日上交2022年6月至2023年6月的房租16万元，2023年5月社区聘请了三方评估公司对资产进行评估，评估价181457.28元，按照不低于评估价进行对外租赁的原则，社区工作人员及法律顾问经与租赁户协商工作，已于11月完成合同签订。（2）少陵社区应收未收两处房屋租赁费共计6.69万元的问题，社区积极催缴，已于2023年4月28日上交30000元，2023年6月6日上交15000元，疫情期间上级减免政策要求减免15000元。2023年9月19上交租金6900元。以上资金均已入账。（3）针对长安社区2023年签订的房产租赁合同中营业房的租金问题，长安社区已聘请第三方评估公司对营业房及仓库进行评估，合同到期后，将根据评估价值重新进行发包租赁，签订租赁合同。2.成立了公共资源交易领导小组，制定了《公共资源交易管理暂行办法》，街道、社区投资的合同金额10万元（含10万元）以上且达不到区公共资源交易中心受理标准的项目，由公共资源交易办公室委托代理机构组织招标程序采购发包。3.对9个社区未入账的固定资产，找出原始发票复印后均已入账。4.5月底，息马地社区已将剩余资金37192.37元存入经管站代管账户，纳入社区账内管理。5.文西社区20586.8元资金已上交街道财政。因华安小区供电问题，开发商崔柏林未按协议还款，社区通过法律起诉崔**，目前法院已经判决：被告崔**给付文西社区居民委员会垫付的电费 183867.57元及利息。

6.关于“‘三务’公开不规范。多数社区不同程度存在公开栏位置设置不科学，维护不到位，公开内容不及时不全面等问题”的问题。

整改落实情况：已完成整改。1.从5月份起已要求各社区在每月10日前（节假日顺延），将手填的红色财务公开榜在居务公开栏张贴，并上传至街道经管站工作群。经管站根据上传照片时间每月汇总公开情况。2.已对23个社区党务公开栏进行了一次大检查，完成破损党务公开栏修缮工作，对设置不合理的党务公开栏进行了调整。确保了公开栏干净整洁，便于群众监督查看。

（三）基层组织建设存在短板，党建工作责任制落实不到位

7.关于“社区‘两委’自身建设有弱项。（1）发展思路不清。部分社区党委班子谋划能力不强，未根据新精神、新形势、新任务，结合社区工作实际制定年度工作目标，工作缺乏创新。（2）个别社区‘两委’成员担当意识不强。全局意识有欠缺，对自己分管范围外的事务不关心不关注。（3）形式主义仍然存在。个别社区研究决定事项时，召开一次会议，分别以党委会议和‘两委’会议名义制作两种会议记录，社区居委会成员全部为党委委员，无分开记录的必要，工作中存在形式主义问题”的问题。

整改落实情况：已完成整改。1.9月25日-27日，各社区已开展居情分析会诊会议，副科级领导参加，制定形成3-5年中长期发展计划。预计12月20日开展社区党委书记“理思路、谋发展、强执行”专题培训班。2.10月19日各社区开展社区党委专题组织生活会，会上学习了党的二十大报告，党委书记就前三季度工作开展情况进行述职，各党委成员就如何强化担当意识等方面开展批评与自我批评，形成问题与整改台账。9月2日街道已印发《鼓楼街道社工管理办法（试行）》（兖鼓发〔2023〕64号），进一步强化对社区工作人员管理。3.9月8日开展的巡察反馈党建领域问题整改暨基层党务规范性专题培训班，已对各社区进行培训，指导各社区进一步规范党委会议与居委会议议事规则，对社区党委委员和居委委员全部交叉任职的社区党委和“两委”会议进行合并记录。

8.关于“监督委员会监督流于形式。多数社区不同程度存在社区‘两委’对监督委员会概念和职能认识不到位，监督委员会成员无法履职或履职能力弱，不敢监督、不愿监督等问题”的问题。

整改落实情况：已完成整改。1.街道民政办组织开展了对社区监督委员会成员的政策理论和监督工作业务培训，提高了监委会主动监督的能力和水平。2.2023年9月11日长安社区召开社区党委会议，提名社区党委委员王鹏拟任社区监督委员会主任，2023年9月13日召开居民代表会议，参会52名代表表决通过，2023年9月14日-2023年9月18日张榜公示5天无异议，2023年9月19日报街道党工委及民政办备案。2023年9月19日已完成整改。

9.关于“党建主体责任意识不强。（1）党建工作被动应付，流于形式。多数社区存在下属支部未制定工作目标、工作目标与实际工作脱节、相互抄袭、空喊口号等问题。（2）党务干部队伍建设有短板。部分党务干部履职能力弱，对党务工作不熟悉，缺少学习研究，甚至存在非党员从事党务工作的现象”的问题。

整改落实情况：已完成整改。1.9月已对社区党支部年度工作目标进行梳理，对长安、文东、红西、校场等社区2023年工作目标存在雷同、不合实际、抄袭等问题的，重新整改制定。将年度工作目标制定作为党务专职培训重要内容，并在9月8日召开的培训班中进行培训，制定形成《基层党组织工作目标联审联议名单》。2.9月8日已开展党务专职培训会，对黄皮本记录、党员发展和“三会一课”规范召开等事项进行专业化培训。2023年9月27日开展第三季度党建检查暨“两新”组织党组织党务知识培训班，并已陆续完成对各党组织三季度党建工作的检查，各社区对查出问题即查即改。

10.关于“党建基础工作不扎实。（1）民主评议党员流于形式。多数社区存在民主评议表个人总结内容雷同，代写代填总结内容，未报上级党组织审批等问题。（2）组织生活会开展不扎实。多数社区存在谈心谈话流于形式，不同支部不同党员批评与自我批评发言内容高度雷同或不记录组织生活会具体开展情况等问题。（3）政治生日活动不严肃。个别社区下属支部仅有3名党员，2022年度该支部组织党员过政治生日却为5次。（4）党组织活动记录不规范。普遍存在照抄照搬模板、支部之间相互抄袭、内容不真实等问题。（5）党费收缴不规范。不同程度存在社区党委直接收缴党费，下属支部未履行收缴党费职能，未按规定比例收缴党费，党费没有单独核算，缺少党费收据等问题”的问题。

整改落实情况：已完成整改。1.10月，已陆续对各社区民主评议工作进行检查，红西、文东、校场等社区支部存在雷同、代写等问题的重新填写，并履行上级党组织盖章程序。已在9月8日开展的巡察反馈党建领域问题整改暨基层党务规范性专题培训班上就民主评议工作开展培训指导，并将民主评议纳入党建考核事项。2.9月8日的培训会中已对各社区进行业务培训，并要求各党支部进一步重视组织生活会开展工作。9月27日息马地等社区再次召开组织生活会，做好会议记录，新兴、红西等社区出现谈心谈话、雷同等问题的，已重新记录、整改。3.10月18日，已分别约谈息马地社区党委书记和马拉松党支部书记；10月24日制定政治生日报备制度，强化对党组织政治生日仪式的管理；已在三季度党建检查中对“五个一”活动开展情况进行检查。4.已在9月8日开展的巡察反馈党建领域问题整改暨基层党务规范性专题培训班，9月27日开展的第三季度党建检查暨“两新”组织党组织党务知识培训班上对党务专职进行党组织活动记录的专项培训。5.9月26日下发《关于开展党费自查工作的通知》，各支部已组织开展党费自查工作，核算党费收缴基数，红花社区已足额补缴欠缴党费。定期提醒各支部及时缴纳党费，做好公示与票据粘贴。

11.关于“党员发展及教育管理不严格。（1）党员发展工作不规范。个别社区入党积极分子培养教育考察情况填写不及时，延长预备党员预备期不符合《发展党员工作细则》有关规定。（2）党员教育管理不到位。个别社区虽然发现下属支部某党员存在思想上带有抵触情绪，党员意识有动摇的情况，但是未引起重视，没有及时对其进行谈话教育”的问题。

整改落实情况：已完成整改。1.已在9月8日开展的巡察反馈党建领域问题整改暨基层党务规范性专题培训班，9月27日开展的第三季度党建检查暨“两新”组织党组织党务知识培训班上对党务专职进行党员发展、入党积极分子教育培养等业务培训。10月18日，约谈文西社区党委书记，要求其对党员发展工作存在的问题作出书面说明。2.结合主题教育，于9月18日-24日期间组织党员开展对党的二十大报告的专题学习，9月25日-10月7日组织党员对党章进行专题学习，11月9日-11日开展党支部书记培训，启动党员冬训，进一步强化党员教育培训工作。

三、今后整改工作打算

下一步，街道党工委将长期坚持整改成效，不定期开展整改“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹，以“钉钉子”的精神抓实整改工作，推动全面从严治党迈上新台阶，把整改成效体现在推动街道各项事业发展工作中。

（一）坚持理论学习，提升班子工作能力。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为党工委最重要的政治理论学习内容，坚持长期学，学深、悟透，将学习成果融入日常业务工作，强化学习的深度和效果。不断提高领导班子对理论学习必要性和重要性的认识，坚决克服重业务轻理论的错误倾向，自觉坚持政治理论学习，用党的理论武装头脑，增强班子素质提升工作能力。

（二）落实全面从严治党，健全完善长效机制。坚持举一反三、以点带面，不断增强“四个意识”，全面加强党的建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题，持续健全完善各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。

（三）强化成果转化，推进工作取得成效。街道党工委将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，把整改融入日常工作常抓不懈，把巡察整改成果巩固同街道各项重点工作结合起来，发扬驰而不息的精神、锲而不舍的毅力，以踏石留印、抓铁有痕的标准和干劲，推动各项工作落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0537-3400977；电子邮箱yzgljdxc@163.com。

中共济宁市兖州区鼓楼街道工作委员会

2023年12月26日