2023年，区市场监管局在区委、区政府的坚强领导和市市场监管局的关心支持下，围绕全区“一二三四五”思路布局，锚定“争一流、争第一、争唯一”目标要求，强监管、优服务、促发展、保安全，各项工作均走在全市市场监管系统前列。

 一、2023年工作总结

（一）主要任务指标完成情况。

1、消费品质量合格率指标：完成区级食品监督抽2256批次，配合国家级、省级、市级食品安全抽检工作582批次，并及时将结果向社会公示。完成38批次省、市级药品计划监督抽检任务、13批次化妆品抽检任务，并配合市局开展省级药品抽检任务。开展工业产品质量抽检，完成工业品抽检370批次，未有涉及我区的不合格产品信息。

2、知识产权保护和每万人口高价值专利拥有量指标：立案查处知识产权类案件47件，完成专利侵权纠纷行政调解1件、行政裁决2件，完成知识产权纠纷司法确认1件，向公安机关移送涉嫌犯罪案件1件。截至今年9月底，有效发明专利总量达到637件，万人有效发明专利量达到11.78件，全市第3，比去年底增长2.05件。截至今年6月底我区高价值发明专利量达到229件，万人高价值发明专利量达到4.24件，比去年底增长21.14%。

3、食品安全评价性抽检合格率、药械化风险隐患排查率指标：食品安全评价性抽检总共120批，目前已全部完成，检验结果未出；药械化风险隐患排查率100%，已实现检查全覆盖。

4、守牢一排底线情况扣分事项：全年未发生重大产品和服务质量事件，未发生食品药品安全事件。

（二）重点工作完成情况。

1、助企攀登、激发市场主体活力方面：1—9月份，食品医药产业链党委中12家企业实现营收70.35亿元，较去年同期增长3.05%；实现利润2.43亿元，比去年同期增长8.56%；实现税收1.30亿元，比去年同期增长22.93%。全区新发展市场主体6336户，有效市场主体总量67846户；在营外资企业114家，注册资本16亿美元，首家全程电子化办理外资企业落户的经验做法被大众日报刊发。

2、执法监管、守牢“三品一特”底线方面：今年以来，立案行政处罚案件1146件，罚没款279.24万元，向公安机关移送涉嫌犯罪案件5件；按照“四个最严”要求，严格落实食品安全“两个责任”，打造“兖必信·食心安”特色品牌，全力推进国家食品安全示范城市创建；创建“网格化、标准化、信息化”三化融合基层药品监管新模式，全面提升基层药品监管能力；开展“质量强区 品质兖州”品牌战略实施三年行动，大力实施品牌战略，全面推进山东省质量强区创建工作；加快推进电梯智慧维保体系建设，实施液化石油气钢瓶安全提升行动，对辖区内280家特种设备生产、使用单位开展专家查隐患工作，切实压实企业主责，消除安全隐患。

3、消费维权、提升群众满意度方面：开展“端信兖州 满意消费”提升行动，在大型商超、旅游景区设立消费维权站196个，发展ODR单位47个。共办结投诉举报工单7072件，其中12315平台受理投诉工单663件，投诉按时初查率、按时办结率、举报按时核查率、合理诉求满意率均达到100%。 

二、2024年重点工作安排

1、食品安全监管工作。一是迎接济宁市国家食品安全示范城市验收工作。严格落实食品安全“两个责任”，强化各镇街食品安全培训，积极打造3个创新点（智慧监管、明厨亮灶、小型食品产业集中园区）备查，营造浓厚宣传氛围，群众对食品安全满意度达到80%以上。二是力争食品安全评价性抽检合格率指标全市前3名。完成全年区级2200批次抽检任务，并及时将结果向社会公示，食品安全评价性抽检合格率不低于98%。

2、药品安全监管工作。一是推进全省跨部门综合监管“揭榜挂帅”重点改革试点任务“药品零售环节‘三化融合’综合监管试点”，争取上级发文推广。二是加强对医疗器械使用环节的日常监督检查，确保药械化检查覆盖率、风险隐患排查率达到100%。

3、大力开展质量提升工程。一是全力争取上级试点。持续对上做好汇报协调，争取省级标准化创新发展试点项目。二是建立健全“一站式”服务常态化机制体制。综合运用计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素资源，推进兖州区高端农机装备制造园区工作站质量基础设施“一站式”服务工作。三是开展重点工业品生产企业监督检查。聚焦成品油、农资、日用品、服装鞋帽、建材等消费品类重点工业品，跟进上级监督抽查，确保考核指标消费品合格率排名前3，争取抽检产品200批次以上。

4、创建国家知识产权强县建设试点县。持续加强全区知识产权创造和运用，力争全年有效发明专利增长18%以上，全年高价值发明专利增长20%以上；不断强化全区知识产权保护，加大知识产权行政执法力度，打击假冒专利、商标侵权行为，确保全年非正常专利申请撤回率高于全国平均水平。

5、基层基础规范化建设工作。深化市场监管所标准化规范化建设，进一步打造五星市场监管所。坚持示范引领，梯次推进，将9个市场监管所逐步提升达到星级所水平，实现监管执法规范化、干部队伍专业化、基础设施标准化、支撑保障信息化的建设初期目标，切实提高基层市场监管治理能力水平。

6、切实办好民生实事。一是推进“互联网+明厨亮灶”工程，确保全区集体用餐配送单位、学校食堂、托幼机构食堂、养老机构食堂等单位覆盖率达到100%，不断提升食品安全监管效能。二是积极申请财政拨款，为全区129家学校幼儿园食堂和12家养老机构食堂投保食品安全责任险，确保投保率达到100%，增加重点单位抵御重大食品安全风险能力。

7、改革创新性工作。创新实施品牌战略，进一步深入探索实施“1234”大质量发展模式，打造“端信兖州 质量为先”品牌，争取各级质量奖、标准化创新发展试点等项目，争创“好品山东”区域公共品牌等品牌荣誉2个以上。强化与兖州工业园区协同配合力度，加强业务指导，争取工业园区循环经济标准化试点顺利通过国家验收。

附件：获得的荣誉和亮点工作

济宁市兖州区市场监督管理局

                                                                                                            2023年11月13日

附件

获得的荣誉和亮点工作

一、获得的荣誉

1、我局被区委区政府评为2022年度综合绩效考核先进单位；被省市场监管局评选为“2022年度全省市场监管系统模范机关建设省市县三级联动先进单位”（全省20个，济宁市唯一），并被济宁市市场监管局通报表扬。在全区一季度工作总结暨攻坚二季度动员会议、全区综合绩效考核总结表彰会议、全市机关党建暨模范机关建设工作现场经验交流会上做书面发言。在济宁市个体私营企业党建工作现场会、兖州区“常委看改革”暨全面深化改革调度推进会、兖州区冲刺四季度动员大会上作典型发言。

2、山东金大丰机械有限公司智慧农机服务标准化试点入选2023年省级标准化试点项目；天意机械、蒂德精密、金大丰机械3家公司获评“好品山东”区域公共品牌；天意机械入围“省长质量奖”提名，目前已完成山东省省长质量奖现场评审迎评。共争取省级以上政策项目6项。我区成功进入2022年度推进质量强省建设工作成效突出拟予督查激励地方名单，被兖州区干部队伍建设指挥部通报表扬。我局1个案卷获评山东省知识产权保护优秀案卷；完成2022年度省级专利导航项目省验收1项；太阳纸业荣获第二十四届中国专利奖优秀奖。

3、兖州区人民政府2022年食品安全工作被市食安委评议考核等次为A级。高标准承办全市国家食品安全示范城市创建推进会暨“两个责任”落实现场会并进行典型发言。《济宁市兖州区食品生产企业以“三融”通“三链”》被评为国家级2023年度“推进食品安全社会共治”优秀案例。今麦郎（饮品）兖州有限公司被省委省政府评为2022年度全省食品产业高质量发展表现突出的集体，山东白象食品有限公司总经理任敏被评为表现突出个人今麦郎（饮品）兖州有限公司被省委省政府评为2022年度全省食品产业高质量发展表现突出的集体，山东白象食品有限公司总经理任敏被评为表现突出个人。药品质量安全获评全省跨部门综合监管“揭榜挂帅”重点改革试点任务揭榜单位。在全市质量强市现场观摩暨质量工作推进会议上，我区围绕推动质量强省督查激励工作做交流发言。质量强区创建工作做法被市政府督查室通报表扬。因在市对省迎接第33个问题整改销号工作中表现突出，孔祥花被区干部队伍建设指挥部通报表扬。在市市场监管系统血压计计量检定职业技能竞赛中，计量所获团体二等奖，张伟、朱磊获个人三等奖。我局被市安全生产委员会授予2022年度全市贯彻落实安全生产“八抓20条”创新举措先进集体。电梯安全“保险+服务”试点工作，已完成全市首张电梯安全综合保险保单。

4、在全市药械化领域执法办案培训交流会议、民生领域案件查办“铁拳”行动暨食品安全执法办案工作推进会、扫黑除恶斗争领导小组全体（扩大）会议暨全区扫黑除恶斗争推进会上做典型发言。全市市场监管系统前三季度执法办案综合得分排名第一。市局授予我局韩建同志“监管强手”；授予张宗林同志“办案高手”；授予徐颖慧同志“双随机、一公开”先进工作者；评定我局“铁腕执法 重拳整治 全力守好老年人钱袋子”和“科所队联动执法 诉查打一体推进”2个案例为“严格执法10件实事”。我局被市局授予2022年度全市市场监管系统药品大要案考核先进单位；陈福喜、张宗林二位同志被授予先进个人。王浩在山东省药监局首届职业化专业化药品检查员检查职业技能竞赛中获得个人二等奖。我局在市局、市总工会举办济宁市第九届药化械执法办案技能竞赛中荣获团体一等奖；王浩、刘乘乘、张宗林等三名同志荣获技能标兵；石博雯荣获技术能手。王浩被市总工会授予“济宁市五一劳动奖章”。王浩、刘乘乘代表济宁市参加省第九届药化械执法办案技能竞赛获得山东省药化械执法技术能手称号。王芳、夏菽瑞、肖晨晨、王沛沛参加市“技能状元”职业技能大赛—“儒厨大课堂”杯食品安全监管人员职业技能竞赛，荣获团体二等奖，王芳获个人二等奖。

5、我局全面提升投诉举报处理工作质量，切实维护消费者合法权益，经验做法被区干部队伍建设指挥部通报表扬。《兖州信息》以专报形式，刊发我局题为“树牢‘三个意识’实施全链条治理有效提升群众满意度”经验做法。

6、我局鼓楼市场监管二所、龙桥市场监管所被省市场监管局评定为四星市场监管所，被市市场监管局通报表扬，并在全市市场监管所标准化规范化建设现场观摩总结会议上做典型发言。龙桥市场监管所已被省局向国家总局推荐为五星市场监管所。

二、亮点工作

（一）以“零投诉”为目标，持续提升群众满意度。一是落实主体责任，矛盾调处关口前移。推进诉源治理，打造“兖必信、‘市’快办”群众诉求办理品牌。在全市创新开展“零投诉商场”“零投诉消费集聚区”创建活动，督促大型商场推行消费维权“首问负责制”，在大型商超显著位置设立满意消费指示牌，鼓励商场向一线员工授权，保证第一时间解决消费纠纷。试点投诉奖励和信息公示制度，倒逼市场主体切实提高服务水平。自开展“零投诉”创建活动以来，涉及商超维权类投诉量同比下降27%，市场消费环境明显改善，有力提升群众满意度，获得区委区政府高度肯定，被区干部队伍作风建设指挥部通报表扬。二是狠抓诉源治理，开展专项执法整治。建立“科所队联动执法、‘诉查打’一体推进”机制，发挥执法大队、业务科室、市场监管所各自优势，形成执法合力，对群众反映的食品药品安全、产品质量等违法线索，坚持有案必查、违法必究。全年实现“以诉转案”232件，16个案件入选省市市场监管局典型案例。三是加强组织领导，建立健全长效机制。局成立群众满意度提升办公室，由分管局领导和一名副科级干部牵头负责，抽调5名业务骨干，组成工作专班，制定“每日推送、回访见面、会商处理”制度，对重点督办工单集中攻坚、限时办结。充分发挥区消协调解主渠道作用，打造“兖必信、事快办”群众诉求办理品牌，切实提升基层消费纠纷调处能力，涌现出龙桥所“曹丽娟调解工作室”、鼓楼二所“小薛办事工作室”等特色消费纠纷调解品牌，调解满意率达98%以上。

（二）创新质量发展模式，全力锻造质量强区。我区在历次市对县级政府质量评议中均获评A级，今年成功进入质量强省建设工作领域督查激励地方名单（全市唯一）。一是坚持党政同责，高位推动。成立由区委区政府主要负责人任组长的质量强区工作领导小组；出台《实施“质量强区、品质兖州”品牌战略三年行动计划》《关于加强品牌建设共建共享“好品山东”推动高质量发展的实施意见》等系列文件。二是创新发展模式，多重赋能。创新实践“一个目标（打造质量强区）、两个引领（政策、品牌引领）、三个支撑（人才、科技、产业支撑）、四方共治”（政府监管、企业自治、行业自律、社会监督的质量共治格局）的“1234”大质量发展模式。三是紧扣质量提升，精准服务。召开全区质量品牌建设培训交流会，邀请山东省标准化研究院质量发展研究所专家围绕实施质量强省和品牌战略进行讲解，推动全区质量品牌高端化发展，助力质量强区建设。四是共建“好品山东”，培塑品牌。将在各级品牌争创中成绩较好的企业分为不同的创牌梯次，纳入存量储备库进行重点培育。累计创建山东省高端品牌企业17家，入选“好品山东”区域公共品牌5个，完成“泰山品质”高端认证1家，3家实验室获得CNAS 认可。五是探索分类监管，提质增效。建立产品风险分类、企业质保分级、监管模式分等的“三分”工作机制。将工业产品生产许可企业作为首批分类监管对象开展试点工作。累计发现产品质量风险源35个，化解具体风险点43 个，督促企业建立和完善标准20余项。

（三）推进“揭榜挂帅”试点建设，提升跨部门综合监管效能。今年我局揭榜全省跨部门综合监管重点改革试点项目“药品零售环节‘三化融合’综合监管试点”。试点开展以来，我局坚持“网格强基、标准引领、信息赋能”，与区医保局密切配合，全力开展基层药品监管新模式攻坚行动，实施对零售药店“一业一查”综合监管，推动信息、监管、标准“化学融合”，实现“1+1>2”的聚变效应。一是推动信息融合。建立常态化信息沟通机制，建立药品零售环节问题线索台账，采取灵活多样的形式，第一时间向区医保局推送；试点以来，两部门互相推送信息98条，有效顺畅“信息流”，极大提高药品零售环节投诉举报工单办理效率。共享“智慧监管平台”，实现对药店全时段非现场监管。共享抽查检查及行政处罚信息，及时将对药店的抽查检查及行政处罚信息通过“协同监管平台”上传至“企业信用信息公示平台”（山东），并第一时间提醒告知。二是推动监管融合。共同开展部门联合“双随机、一公开”检查2次，有效提高药品零售环节部门联合“双随机、一公开”实施率，实现“一业一查”。开展“打击执业药师违规‘挂证’”“规范零售药店处方药销售”“打击整治骗取医保基金”等联合专项整治活动。三是推动标准融合。综合考量药店被投诉举报核实处理情况、受到行政处罚情况，统一零售药店信用风险分级标准。对全区260家零售药店的基本情况进行细致梳理，确定A级药店231家，B级药店21家，C级药店8家。同时，两部门实现执法文书通用，有效提高协同执法效率。