——2023年1月3日在济宁市兖州区第十九届人民代表大会第二次会议上

济宁市兖州区财政局局长  杨海成

各位代表：

受区人民政府委托，提交济宁市兖州区2022年预算执行情况和2023年预算草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年预算执行情况

2022年，在区委坚强领导下，在区人大及其常委会监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全区财政运行总体平稳，完成全年预算目标，预算执行情况良好。

（一）一般公共预算执行情况

为全力做好疫情防控工作，全面落实减税降费政策，按照《预算法》要求，区十九届人大常委会第七次会议将2022年全区一般公共预算收入目标调整为502159万元、增长1%，将一般公共预算支出目标调整为690874万元、增长1%。

2022年全区一般公共预算收入实现502570万元，完成预算的100.1%，比上年增长1.1%。其中：增值税78484万元，完成预算的100.3%，下降39.7%；企业所得税78504万元，完成预算的100%，增长11%；个人所得税6790万元，完成预算的100.7%，下降7.9%；资源税23055万元，完成预算的100%，增长25.9%；城市维护建设税16823万元，完成预算的100.3%，下降17.3%；房产税15581万元，完成预算的100%，增长16.5%；印花税5957万元，完成预算的101.8%，增长19.4%；城镇土地使用税22359万元，完成预算的100.1%，增长9.7%；土地增值税11280万元，完成预算的100%，下降63.8%；车船税6946万元，完成预算的100.1%，增长141%；耕地占用税27620万元，完成预算的100%，下降36.6%；契税27179万元，完成预算的100.2%，增长36%；环境保护税1104万元，完成预算的100%，增长13.1%。专项收入15447万元，完成预算的39.7%，下降6%；行政事业性收费收入6272万元，完成预算的99.9%，下降18.5%；罚没收入8557万元，完成预算的103.1%，下降41.2%；国有资源（资产）有偿使用收入149126万元，完成预算的118.1%，增长113.5%；政府住房基金收入1482万元，完成预算的110.6%，下降63.6%；其他收入4万元。

2022年全区一般公共预算支出实现722537万元，完成预算的104.6%，比上年增长5.6%。从支出科目看：一般公共服务支出95616万元，完成预算的100.5%，下降11.6%；国防支出91万元，完成预算的101.1%，增长203.3%；公共安全支出23897万元，完成预算的100%，增长8.3%；教育支出135844万元，完成预算的100.8%，增长10.8%；科学技术支出1753万元，完成预算的100.2%，增长26.5%；文化旅游体育与传媒支出7346万元，完成预算的100.1%，下降9.9%；社会保障和就业支出77405万元，完成预算的100.7%，下降3.9%；卫生健康支出44501万元，完成预算的100.3%，增长4.2%；节能环保支出16108万元，完成预算的100%，下降7.6%；城乡社区支出190597万元，完成预算的119.9%，增长18.3%；农林水支出64475万元，完成预算的140.9%，增长1.3%；交通运输支出12064万元，完成预算的100%，增长110.7%；资源勘探工业信息等支出2942万元，完成预算的100.1%，下降82.6%；商业服务业等支出5900万元，完成预算的100%，增长100.9%；金融支出226万元，完成预算的100%，增长24.2%；自然资源海洋气象等支出4559万元，完成预算的100%，增长3.5%；住房保障支出14324万元，完成预算的100.7%，增长164.1%；灾害防治及应急管理支出1790万元，完成预算的100%，下降18.1%；债务付息支出23099万元，完成预算的100%，增长26.6%。

2022年一般公共预算收入502570万元，加各项税收返还、上级转移支付、调入资金、上年结转、动用预算稳定调节基金和债务转贷收入等406026万元，收入共计908596万元。2022年一般公共预算支出722537万元，加上解支出、安排预算稳定调节基金、年终结转和一般债务还本等186059万元，支出共计908596万元。当年收支平衡。

（二）政府性基金预算执行情况

为进一步增强财政保障能力，我区加大土地运营力度，按照《预算法》要求，结合土地出让情况，区十九届人大常委会第七次会议将2022年全区政府性基金预算收入目标调整为497841万元、增长409.4%，将政府性基金预算支出目标调整为406080万元、增长225%。

2022年全区政府性基金预算收入实现534125万元，完成预算的107.3%，比上年增长446.5%。其中：国有土地使用权出让收入515318万元，完成预算的107.6%，增长532.3%；彩票公益金收入509万元，完成预算的101.8%，下降26.2%；城市基础设施配套费收入6879万元，完成预算的100.1%，下降1.7%；污水处理费收入2041万元，完成预算的100%，增长14.1%；专项债务对应项目专项收入9378万元，完成预算的100%，增长38.7%。

2022年全区政府性基金预算支出实现548089万元，完成预算的104.1%，比上年增长338.7%。其中：文化旅游体育与传媒支出25万元，完成预算的100%，下降44.4%；社会保障和就业支出14万元，完成预算的100%，增长27.3%；城乡社区支出357221万元，完成预算的106.4%，增长378.3%；农林水支出68万元，完成预算的100%，与上年持平；债务付息支出27428万元，完成预算的104.8%，增长43.8%；其他支出42933万元，完成预算的100%，增长38.2%；新增专项债券支出120400万元。

2022年政府性基金预算收入534125万元，加上级补助、上年结转、地方政府专项债务转贷收入等209794万元，收入共计743919万元。2022年政府性基金预算支出548089万元，加上解支出、调出资金、地方政府专项债务还本支出及年终结转等195830万元，支出共计743919万元。当年收支平衡。

（三）国有资本经营预算执行情况

2022年全区国有资本经营预算收入363万元，加上级转移支付、上年结转收入等775万元，收入共计1138万元。2022年全区国有资本经营预算支出421万元，加调出资金、年终结转等717万元，支出共计1138万元。当年收支平衡。

（四）社会保险基金预算执行情况

由于落实被征地农民社会保险补贴、提高城乡居民养老保险基础养老金标准等因素影响，社会保险基金收支总体增加，按照《预算法》要求，为反映收支真实情况，区十九届人大常委会第七次会议将2022年全区社会保险基金预算收入目标调整为94442万元，将社会保险基金预算支出目标调整为76917万元。

2022年全区社会保险基金预算收入实现93667万元，完成预算的99.2%，比上年增长3.2%。其中：机关事业单位基本养老保险基金收入54613万元，完成预算的99.1%，增长2.3%。城乡居民基本养老保险基金收入39054万元，完成预算的99.3%，增长4.6%。

2022年全区社会保险基金预算支出实现77335万元，完成预算的100.5%，比上年增长8.5%。其中：机关事业单位基本养老保险基金支出54896万元，完成预算的101.4%，增长5.6%；城乡居民基本养老保险基金支出22439万元，完成预算的98.5%，增长15.9%。

收支相抵，当年收支结余16332万元。

需要说明的是，由于2022年省市区各级财政结算还在进行中，以上四本预算涉及数据还会略有变化。

（五）地方政府债券执行情况

2022年，济宁市批准我区地方政府债务总限额159.21亿元，包括：一般债务限额71.83亿元、专项债务限额87.38亿元。

济宁市分配我区地方政府债券总额193982万元，其中：再融资一般债券32955万元、再融资专项债券40627万元，分别纳入一般公共预算和政府性基金预算管理，用于偿还进入地方政府债务管理系统2022年到期的地方政府债券本金。新增专项债券120400万元，纳入政府性基金预算管理，用于市政建设、产业园区、医疗卫生、水利工程、棚户区改造等重点项目建设。

（六）落实区人大决议及主要工作情况

1、突出开源节流，夯实财政平稳运行基础。一是强化税费挖潜。将依法征收与税费整治有机结合，针对建筑房地产业、物流业、金融保险业、不动产交易等行业税收盲点，集中力量靶向整治，全面挖掘税费潜力，确保应收尽收。扣除增值税留抵退税因素后，全区一般公共预算收入可比增长10%。二是加力盘活存量资金资产。面对收入增幅放缓、各项增支加大的矛盾，以非常之策应对非常之势，多措并举清理财政存量资金、盘活闲置国有房产、集约利用供水管网等公共资源，增加地方财力13亿元，持续有力夯实库款保障。三是强化对上争取。充分发挥我区优势，密切与上级沟通协调，争取对我区最有利的扶持政策和资金额度，获批发行新增债券12.04亿元，到位上级转移支付资金13亿元，有力缓解了财政支出压力。四是节支降本增效。加强一般性支出管控，区直单位日常公用经费定额标准继续压减20%。加强项目资金全过程监管，实行一线“工作法”，现场实地调研、评估、评审项目，推动预算绩效管理与财政投资评审深度融合，提高财政资金使用效率。年初对2022年度18个新增政策项目及提标项目开展事前绩效评估，审减预算2185万元。加强财政投资评审，全年评审项目163个、资金32.2亿元，审减资金5.7亿元，审减率17.8%。

2、优化服务引导，大力推动经济企稳回升。一是从税费上减负纾困。落实组合式税费支持政策，累计为市场主体减负15亿元，其中增值税留抵退税12.5亿元，以财政“短期减收”换市场主体“长期增效”，有力纾解中小微企业及制造业等行业发展困难。二是从资金上加力投入。不折不扣落实上级一揽子政策，投入资金2000万元落实区级“两稳一保”九条创新措施，减免小微企业和个体工商户国有房屋租金，开展“惠享济宁消费年”、“金秋暖冬助企”等惠民消费活动，促进消费回补和潜力释放。落实就业创业补助及青年人才引进资金1125万元，发放公益性岗位补贴7555万元，发放创业担保贷款1.38亿元、贴息资金1069万元。统筹上级扶持资金、专项债券资金16.9亿元支持济微高速和新机场相关工程、基础设施“七网”等重点项目建设。三是从政策上集成创新。坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，主动作为、靠前发力，打好财金“组合拳”。将惠金融担公司并入济宁市财信担保集团，通过体系重建支持政府性融资担保机构做大做强。惠金融担公司2022年为中小企业新增担保融资289笔、担保额4.4亿元。“鲁担惠农贷”2022年为651户新型农业经营主体新增担保贷款4.8亿元。抢抓省十强县激励政策机遇，获评山东省工业强县、全省民营经济高质量发展先进区、全省外贸高质量发展区，获得省级1.3亿元奖补资金及1亿元新增专项债券资金支持。

3、坚持理财为民，交出厚重温暖民生答卷。全区一般公共预算民生支出57亿元，占比达到78.9%，同比增长10.7%。一是慎终如始支持常态化疫情防控。时刻绷紧疫情防控弦，确保疫情防控资金及时足额到位，累计拨付疫情防控资金3.3亿元，有序推进常态化核酸检测、支持方舱医院和隔离点建设、保障隔离点运行、增配防控物资设备储备，支持重大疫情防控救治体系建设，切实保障人民群众健康安全。二是坚决兜牢“三保”底线。2022年全区“三保”支出36.6亿元，其中：保基本民生16.3亿元、保工资18.6亿元、保运转1.7亿元。三是促进教育优质均衡发展。为解决好教育均衡发展问题，安排资金8504万元为新建幼儿园配置教学设施设备、升级改造中小学教室多媒体、实施教育基础设施提升工程，均衡配置中小学、高中教学资源，改善各教育阶段办学条件。安排各教育阶段公用经费资金1.1亿元，其中义务教育公用经费提高到省教育示范区标准。安排各类教育资助资金1643万元，托底保障家庭困难学生平等受教育的权利。四是增强社会保障水平。城乡低保、城乡特困人员供养等困难群众救助保障标准再提高10%，拨付各类社会救助资金1.14亿元、优抚资金1.27亿元。拨付城乡居民基础养老金1.8亿元，补助机关事业单位养老保险1.9亿元。拨付7909万元补助居民医疗保险及实施城乡医疗救助。投入资金5526万元补助破产改制企业职工社保医保费用。拨付4541万元保障基本公共卫生服务经费，拨付1.1亿元支持落实基本药物制度、实施公立医院改革、保障基层医疗卫生机构工作人员工资待遇。拨付2623万元兑现计划生育家庭特别扶助、奖励扶助政策。五是改善城乡居住环境。发行专项债券3.6亿元、争取上级扶持资金5958万元支持城镇棚户区及老旧小区改造。统筹资金1.7亿元，支持纵深打好碧水蓝天净土保卫战、实施清洁取暖工程、推进雨污合流管网改造“清零”等生态环境保护工程。六是支持实施乡村振兴战略。统筹整合涉农资金6.5亿元，土地出让收入用于农业农村比例达到8%，支持现代水网、高标准农田和农村基础设施建设、保障粮食和重要农产品供给、推进农村人居环境整治、开展乡村建设行动等重点任务落实。

4、聚焦创新提升，纵深推进预算绩效管理。一是全过程绩效管理链条逐步优化。聚焦事前绩效，组织98个预算单位编制项目绩效目标496个，扎紧预算编制关。加强事中双监控，组织预算部门对本年度预算项目支出开展绩效运行监控，选择园林、环卫、教体、卫健等部门的项目开展财政重点监控，把好预算执行关。强化事后评价，组织103个预算单位对2021年度463个预算项目开展自评，选取48个项目抽查复核，选取资金投入大、社会关注度高的12个项目开展财政重点绩效评价，将评价结果应用于下年度预算安排，严守评价问效关。二是全覆盖管理体系稳步推进。选取彩票公益金、机关事业单位基本养老保险基金、盐业公司开展财政重点绩效评价，推动绩效管理覆盖“四本预算”，延伸到政府引导基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府债券项目等资金领域。三是全方位管理格局初步形成。预算绩效管理层级进一步延伸，实现政策项目向成本绩效、部门整体和镇街“三级拓展”。选取污水处理费支出、高中教育公用经费项目，破题成本预算绩效管理。组织66个一级预算部门编制整体战略目标和部门整体绩效目标，选取水务局、生态环境局开展部门整体绩效评价，部门整体履职成效和核心业务实施效果得到提升。选取新兖镇、鼓楼街道开展政府财政运行综合绩效评价试点，激励镇街加快发展、培植财源。四是绩效管理机制不断完善。聚焦基础管理，调整机构、配齐队伍、优化流程、建章立制，搭建上下联动、内外协同、规范高效的绩效管理运作模式。

5、注重强基固本，持续提升财政治理效能。一是“高标准”改进预算管理。落实中央、省进一步深化预算管理制度改革的要求，加强预算资源统筹，优化预算支出结构，规范财政资金审批程序，强化预算执行与控制，推进预算管理一体化系统建设，预算刚性约束进一步体现。二是“严尺度”规范政府债务管理。在发挥债券投资拉动作用的同时，规范政府举债融资，积极化解存量隐性债务，有序推动融资平台市场化转型，全区政府综合债务率保持在合理区间，风险等级降为黄色，做到防风险与促发展统筹兼顾。三是“多举措”推进国有资产管理。严抓行政事业资产管理，探索设立“网上虚拟公物仓”，合理调剂使用资产，促进物尽其用。高效完成存量闲置国有资产清查工作，制定资产处置建议方案，充分发挥各类资产效益。加强经营性国有资产监管，推进实施国企改革三年行动，市场化聘用高级经营管理人员，国有企业监管机制更加顺畅。四是“硬措施”强化财经纪律约束。针对七大领域突出问题，开展财经秩序专项整治行动，坚决遏止财经纪律松弛态势。加强政府采购监督管理，加大政府采购信息披露力度，促进公平竞争。加强会计监督，开展代理记账机构专项整治，提升代理记账机构依法经营意识。高度重视巡视、审计反映问题整改，促进整改与加强管理、完善制度、深化改革相结合，坚决避免典型性、普遍性的问题再次发生。

各位代表，总结成绩的同时，我们也清醒看到，预算执行中仍面临不少困难和挑战：受经济下行、疫情冲击、原材料价格上涨等因素影响，部分企业税收增长乏力，加之落实减税降费政策，我区财政收入大幅减收。但刚性支出只增不减，疫情防控及重点项目建设等新增支事项增多，收支矛盾持续突出，当前及今后较长一段时间我区财政运行将处于紧平衡状态。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

二、2023年预算安排意见

（一）2023年全区预算安排的指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握推进绿色低碳高质量发展主题，坚持积极的财政政策加力提效，加强财政资源统筹，增强对全区经济社会发展重大战略任务的财力保障；坚持党政机关带头过紧日子，大力优化财政支出结构，以更优质量保障和改善民生；坚持底线思维，统筹发展和安全，用足用好地方政府债券，防范化解政府债务风险；坚持改革攻坚，健全现代预算制度，以财政收支稳定、平衡稳固、运行稳健，促进经济行稳致远、社会安定和谐、人民共同富裕，为新时代现代化强区建设提供坚强的财政支撑。

（二）2023年预算草案

1、2023年一般公共预算安排意见

2023年全区一般公共预算收入安排532726万元，比上年增长6%。2023年全区一般公共预算支出安排648503万元，比上年下降10.2%。其中：一般公共服务支出86525万元，国防支出45万元，公共安全支出21147万元，教育支出149429万元，科学技术支出1536万元，文化旅游体育与传媒支出6232万元，社会保障和就业支出79028万元，卫生健康支出43408万元，节能环保支出15953万元，城乡社区支出93062万元，农林水支出64475万元，交通运输支出11487万元，资源勘探工业信息等支出2910万元，商业服务业等支出5870万元，金融支出200万元，自然资源海洋气象等支出3822万元，住房保障支出18839万元，灾害防治及应急管理支出1681万元，债务付息支出22854万元。另外，设立预备费20000万元，用于当年预算执行中的上级政策调整及其他不可预见的开支。

按照现行财政体制，2023年一般公共预算收入532726万元，加各项税收返还、上级转移支付、调入资金、动用预算稳定调节基金及上年结转收入等218853万元，收入共计751579万元。2023年一般公共预算支出648503万元，加上解支出、一般债务还本支出、年终结转等103076万元，支出共计751579万元。全年预算收支平衡。

2、2023年政府性基金预算安排意见

2023年全区政府性基金预算收入安排221120万元，比上年下降58.6%。其中：国有土地使用权出让收入201077万元，彩票公益金收入509万元，城市基础设施配套费收入6879万元，污水处理费收入2041万元，专项债务对应项目专项收入10614万元。

2023年全区政府性基金预算支出安排120750万元，比上年下降78%。其中：文化旅游体育与传媒支出25万元，社会保障和就业支出12万元，农林水支出68万元，城乡社区支出88765万元，债务付息支出31250万元，其他支出630万元。

2023年政府性基金预算收入221120万元，加上年结转、上级补助收入等3473万元，收入共计224593万元。2023年政府性基金预算支出120750万元，加上解支出、调出资金及年终结转等103843万元，支出共计224593万元。全年预算收支平衡。

3、2023年国有资本经营预算安排意见

2023年全区国有资本经营预算收入安排363万元，加上年结转、上级补助收入等592万元，收入共计955万元。相应安排国有资本经营预算支出955万元。全年预算收支平衡。

4、2023年社会保险基金预算安排意见

2023年全区社会保险基金预算收入安排84947万元，其中：机关事业单位基本养老保险基金收入54721万元，城乡居民基本养老保险基金收入30226万元。

2023年全区社会保险基金预算支出安排84536万元，其中：机关事业单位基本养老保险基金支出60238万元，城乡居民基本养老保险基金支出24298万元。

收支相抵，当年收支结余411万元。

三、确保完成预算任务的工作措施

2023年，我们将认真贯彻区委决策部署，全面落实区人大有关决议，坚持系统观念、守正创新，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹当前和长远，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展的合力，确保圆满完成预算任务。

（一）开源为先、统筹盘活，多渠道全方位拓宽财力来源。一是抓好一般公共预算及政府性基金预算收入的“增量”。完善税收保障机制，深入开展税费整治，依法组织收入，切实把该减的减到位、该收的收上来，推动一般公共预算收入平稳增长、结构优化。强化土地挖潜，结合政策变动及市场形势，优化供地结构、加大供地规模、加快土地出让，推动政府性基金预算收入可持续合理增长。二是注重盘活资金、资产、资源的“存量”。全面统筹预算资金、存量资金和债券资金，做到四本预算全口径管理、专项资金全方位整合、结余资金全归集使用。落实《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，灵活运用政策性开发金融工具，按照“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”的原则，依法依规稳妥有序盘活各类政府存量资产资源，增加可用收入。三是积极向上争取政策和资金的“变量”。深入研究政策，全面吃透精神，找准中央、省市有利政策切入点，鼓励各镇街、各部门多渠道向上争取政策和资金支持。高质量谋划和储备政府债券项目，积极争取新增政府专项债券额度，为重点项目建设提供资金支持。

（二）政策协同、精准投入，推动经济绿色高质量发展。聚焦先进制造业，用好省工业强县奖补政策，积极参与省市投资基金组建和投放，培育梯次强企方阵，支持企业科技创新、技术改造、创建品牌，持续深化助企攀登，建设现代产业体系，夯实高质量发展根基。聚焦助企纾困，抓好中央稳经济和省“稳中向好、进中提质”政策措施落地见效，支持市场主体特别是中小微企业、个体工商户和制造业等重点行业发展，巩固经济回稳向好基础。聚焦投资拉动，强化债券赋能，加快债券资金执行进度，支持基础设施适度超前投资，带动包括民营企业在内的社会资本扩大有效投资，攻坚突破重点项目。聚焦扩大消费，积极创新财政支持方式，促流通、保供给、稳外贸，提升内生需求和外部供给。聚焦融资难题，用好政府性融资担保、技改专项贷、惠农贷、农业保险等政策工具，健全“财政+银行+保险+担保”的财金联动政策体系，带动金融和社会资本投向实体经济、科技创新、乡村振兴、生态保护等高质量发展重点领域和薄弱环节，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

（三）保障基本、注重普惠，托起人民群众稳稳的幸福。一是筑牢基本民生“压舱石”。聚焦群众急难愁盼问题，集中资金保障好普惠性、基础性、兜底性民生支出，办好教育、养老、托育、医疗、农业保险、老旧小区改造等民生实事，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。二是保持民生投入“优先级”。优先保障民生投入，确保基本民生投入只增不减，健全多元化的民生投入保障体系，鼓励引导市场和社会力量增加民生领域投资，更好满足人民群众多层次、多样化民生需求。三是推动基本公共服务“均等化”。继续加大教育投入，均衡城乡义务教育教学资源配置，推动教育从基本均衡逐步迈向优质均衡。持续关注“一老一小”，支持社会力量参与普惠性养老、托育服务，实现老有所乐、幼有所托。支持提升基层医疗卫生机构服务能力，扩大优质医疗资源供给，让群众在“家门口”享受医疗服务。四是注重民生保障“可及性”。坚持在发展中保障和改善民生，更好地统筹需求和可能，加强财政承受能力评估，确保民生保障水平与经济发展相协调、与财力状况相匹配，推动民生保障更可持续。

（四）强化约束、讲求绩效，深入推进现代预算制度改革。一是精打细算过紧日子。坚持量入为出、有保有压，勤俭办一切事业，严控一般性支出，“三公”经费和会议费、培训费规模只减不增，业务类运转项目预算实行零增长。严控各类新增资产配置，继续推进以虚拟公物仓为主、实物仓为辅的公物仓管理模式。强化零基预算理念，严格控制新增支出政策和既有政策提标扩面，扎实做好事前绩效评估和投资评审工作。二是加快推进预算项目化。将预算项目作为预算管理基本单元，在部门预算、政府投资重点工程、新增政府专项债券、政府购买服务、政府和社会资本合作等支出领域，做实做细项目储备，建立项目入库评选机制和项目滚动管理机制，实施项目全生命周期管理，做到“预算跟着项目走、奔着绩效去”，压实支出管理责任。三是深化预算绩效管理。扩大重点绩效评价范围，强化绩效运行监控，用好绩效评价结果，形成监控、评价、反馈、整改、提升良性循环。聚焦重点支出领域、维护类项目和补贴性政策等经常性、延续性支出项目，探索全成本预算绩效管理改革。探索财政支出项目预算绩效听证，邀请人大代表、专家、第三方机构和干部群众参与预算项目审查监督，打造民主预算、透明预算、绩效预算。

（五）坚守底线、规范治理，确保财政运行稳健可持续。一是坚决守牢“一排底线”。积极应对财政运行压力，坚持“三保”支出优先顺序，坚决兜住“三保”底线，2023年全区“三保”支出预算34.3亿元。强化政府债务“借、用、管、还”闭环管理，有序化解存量政府债务，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。二是加强和改进监督管理。完善预算管理一体化系统应用，推动资产、债务、绩效、政府采购等系统深度整合。加强库款运行监测和统计分析，确保各项支出需求。强化直达资金从源头到使用末端的全过程监管，确保资金规范安全高效使用。规范国有企业监督管理，加大力度推进惠民城投公司市场化转型，增强国企发展动力。进一步规范政府采购程序，积极落实政府采购支持创新、绿色发展政策。加强会计信息质量和中介机构执业质量监督，夯实会计基础管理。三是自觉接受外部监督。加强预决算公开，进一步扩大范围，细化内容，改进方式，提升公开的及时性、完整性、规范性。深化人大代表、政协委员常态化联系机制，推动财政政策制定、预算编制与社会密切结合。主动积极接受人大监督和审计监督，高效统筹抓好巡视巡察及审计反馈问题整改工作。

各位代表，2023年财政工作任务艰巨、责任重大。我们将围绕本次大会决议，牢记使命、接续奋斗，锚定目标、奋力争先，努力完成各项工作任务，为开创兖州高质量发展新局面、推进新时代现代化强区建设作出新的贡献！

附表：2023年济宁市兖州区政府预算表.pdf

文件Word版：关于济宁市兖州区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告.docx

文件PDF版：关于济宁市兖州区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告.pdf

       文字说明：2023年济宁市兖州区政府预算说明及其他需要公开事项.pdf