各镇（街）教委，区直各学校（幼儿园），局机关各科室:

为深入推进新时代教育督导体制机制改革，健全学校督导制度，加强对学校工作的监督指导，根据国家、省、市要求，结合我区教育督导责任区建设工作，现将《兖州区进一步落实教育督导责任区制度的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                      济宁市兖州区教育和体育局

                         2022年8月29日 

济宁市兖州区教育和体育局

关于进一步落实教育督导责任区制度的

实  施  方  案

为深入推进新时代教育督导体制改革，根据《山东省教育督导责任区管理办法》（鲁教督发〔2021〕1号）、《山东省督学管理办法》（鲁教督发〔2021〕2号）、《山东省教育厅关于加强教育督导责任区建设完善责任督学挂牌督导制度的通知》（鲁教督字〔2022〕1号）和《济宁市教育局关于进一步落实教育督导责任区制度的意见》（济教字〔2022〕50号）等文件要求，现结合我区实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以办好人民满意的教育为宗旨，以国家、省、市关于教育督导有关文件精神为依据，建立全区教育督导机制，有效发挥教育督学职能，促进全区各类学校全面贯彻落实党的教育方针和教育法规政策，落实立德树人根本任务，提高管理水平，促进教育高质量发展。

二、工作目标

通过开展常态化、全覆盖的经常性督导，以及开展“双减”工作、“五项管理”、义务教育结构优化调整、儿童青少年近视防控，校园疫情防控，学生心理危机防范等教育热点难点问题及省市教育重点工作任务的专项督导，及时了解和掌握责任区中小学、幼儿园的情况和存在问题，加强指导和监督，提出改进建议，规范办学行为，进一步提高全区中小学、幼儿园规范办学水平，人民群众关心的教育热点难点问题得到明显改善。

三、明确责任区划，强化督导责任区职能落实

（一）科学设置督导责任区。督导责任区在区教体局的统一领导下，本着督导工作重心下移和督导工作全覆盖的原则，根据全区中小学、幼儿园的分布情况，将区直属学校、幼儿园及各镇街中小学、幼儿园划分为12个督学责任区，聘任86名责任督学。

（二）全面履行督学职能。对责任区内各类学校下列事项进行监督指导：

1.全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，规范办学行为等情况；

2.建立学校安全长效机制，学校内部安全责任落实，开展校（园）舍安全、校车安全、卫生防疫、饮用水及食品安全排查整治，学校人防、技防、物防、消防建设，预防学生溺水和防控校园欺凌等情况；

3.落实国家课程方案，开齐课程、开足课时，全面提高教育教学和保教质量，促进学生德智体美劳全面发展等情况；

4.对学校教育教学和管理工作中存在的问题，提出整改意见并督促整改落实；

5.及时发现总结责任区内学校先进管理和教育教学经验及典型做法，报教育督导部门选树推广；

6.教育督导部门根据工作需要安排的其它督导任务。

四、创新工作方法，构建督导责任区长效机制

（一）配齐配强责任督学。按照国务院教育督导委员会办公室《中小学校责任督学挂牌督导办法》、教育部《幼儿园责任督学挂牌督导办法》和省有关要求，本着分级负责、全面覆盖的原则，根据辖区内学校布局和教育规模等情况，配齐配强责任督学，责任督学主要从熟悉教育法律法规和方针政策，具有相应专业知识和业务能力的在职校（园）长、教师、教研人员和行政人员中遴选，专兼结合，兼顾学前教育、小学、初中和高中阶段。

（二）明确挂牌督导内容。责任督学挂牌督导的内容主要包括：对学校全面贯彻党的教育方针和教育法规政策、落实立德树人根本任务、规范办学(园)行为、教育教学管理、“双减”“五项管理”落实、开齐开全课程、规范社会事务进校园、减轻学校和教师负担等情况开展经常性监督指导;对校(园)务管理和制度执行情况，规范招生、收费情况，教师师德和专业发展情况，校园及周边安全治理情况，食堂、宿舍、厕所安全卫生情况，校风、教风、学风建设等情况实施经常性督导检查。

（三）规范挂牌督导流程。区教育督导部门为学校责任督学颁发聘书和督学证，实行注册登记管理。按统一规格制作责任督学公示牌，公示牌内容包括责任督学的姓名、照片、联系方式、电子邮箱、监督电话和督导内容与职责等，悬挂在校门口显著位置，方便群众联络与监督。责任督学入校(园)督导可采取查阅资料、实地察看、问卷调查、走访座谈、校园巡查、推门听课等方式。每次到校(园)督导要对现状、问题、意见建议、特色亮点等进行记录，填写督导工作纪实，并通过省教育督导平台上传督导工作纪实表。

（四）定期对责任区开展督导。省、市教育督导部门根据年度工作任务和教育重点、难点问题及上级部署的应急任务，制定督导内容和清单，明确标准和要求，统筹安排督学到责任区开展督导工作，必要时可采取“四不两直”方式开展督导，督导结果报同级教育督导部门，遇有重大事项和问题应随时报告。督导责任区实行组长负责制，每个督导责任区明确一名组长，具体负责对责任区的督导工作。

（五）常态化开展挂牌督导。学校责任督学实施经常性督导每月(不含寒暑假)不得少于1次，对重点任务和突发情况可视情随时进行督导。实施督导时应主动出示督学证。督导结束后，对发现的问题列出清单，向学校现场反馈并向教育督导部门提交督导报告。责任督学应监督限期整改，并对整改落实情况进行跟踪督导。

五、加强领导，确保督导出实效

（一）加强组织领导。教育行政和教育督导部门要切实加强对督导责任区和学校责任督学挂牌督导工作的组织领导，健全督导责任区和责任督学管理制度，全面推进督导责任区建设，不断完善责任督学挂牌督导制度。定期召开督导责任区工作会议，听取督学工作汇报，总结推广经验做法，研究解决困难问题，安排部署相关工作。

（二）开展培训交流。区教育督导部门建立督学培训和交流制度，定期进行教育法规政策、督导业务知识等相关培训，通过网络研修、集中学习、座谈交流、现场观摩、征集典型案例、编印工作简报等方式，持续提升督学业务能力和综合素质。实行督学定期交流制度，原则上每3年调整交流一次。

（三）依法履行职责。督学在督导过程中，要按照有关规定要求依法依规履行职责，始终坚持秉公用权，严格执行有关纪律，不得影响被督导单位正常的工作和教学秩序，客观公正开展督导检查。学校责任督学与被督导学校存在可能影响公正督导情形的，应当实行回避。

附件：1、兖州区中小学（幼儿园)责任督学人员名单

2、兖州区责任督学工作纪实表

3、兖州区教育督导整改通知书

附件

兖州区中小学（幼儿园)责任督学人员名单