今年以来，兖州区市场监管局严格贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，严格落实市局、区安委会工作部署，强化特种设备安全监管责任，突出重点领域，创新监管方式，强化培训教育，加大执法力度，严抓隐患治理，坚决维护全区特种设备安全生产形势稳定。主要工作汇报如下：

一、工作开展情况

（一）提高思想认识，加强组织领导。充分认清特种设备安全生产工作的重要性和紧迫性，强化属地监管意识，认真履行安全生产监管责任，督促企业落实安全主体责任，加强特种设备双重预防体系建设。加强各单位工作协调配合，定期组织召开安全生产工作会议，明确工作职责和运行制度，制定《2022年度特种设备现场安全日常监督检查计划》、《市场监管领域安全生产大检查方案》、《特种设备安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动工作方案》、《市场监管系统2022年“安全生产月”活动实施方案》，严格落实“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”及安全生产“十五条”硬性措施和“八抓”20项创新举措，不断加大特种设备安全监察工作力度，切实将特种设备安全生产工作落到实处。

（二）加强协调配合，突出重点领域。进一步完善协调工作机制，加强科、所、队联动，定期抽调监管所人员到科室实习锻炼，加强特种设备法律法规学习，提高实际监管能力。科、所、队实现独立办案，全员执法，多次进行科所联合执法办案，一般案件由监管所办理，重大案件由科、队办理，同时监管所主动联系科、队进行工作指导协助，共同开展检查，排查治理隐患，做到该处罚的处罚，该立案的立案。强化分类分级监管，加大重点企业巡查频次，减少制度比较完善、管理比较到位的企业检查频次，实行“A、B、C”三类风险单位管理，对危化品企业特种设备、城镇燃气压力管道、气瓶充装、大型游乐设施和电梯等重点领域开展督导检查，加强监管，查漏补缺，推动问题隐患整改落实，实施闭环管理。截至目前，全区在用注册登记特种设备8521台，定检率达到100%。累计出动执法人员327人次，检查企业158家，排查安全隐患133个，已全部整改闭环。

（三）深化监管能力，加大执法力度。按照“谁的区域、谁负责”原则，认真落实属地责任，组织各市场监管所、特种设备专业委员会各成员单位对镇街辖区持续开展日常监督检查、专项监督检查，加大监管力度，切实做好“三落实、两有证、一检验、一预案”工作，对违法违规行为依法依规查处，今年已立案20起，结案14起，罚款32.1万元。为进一步提高监管能效，聘请省内专家对10家重点企业进行全方位排查治理，引导企业加强安全制度管理、自检自查、设备维护保养、应急预案及演练、规范操作规程等方面工作，对于未登记检验的特种设备使用单位进行立案调查处理专门，依法依规消除安全隐患，提高辖区特种设备安全管理水平。此外，利用“春节”“两会”“五一”节假日等重要时段，开展人员密集场所电梯、场内专用机动车辆、起重机械等多领域特种设备专项检查行动，切实保障节假日期间特种设备安全运行。

（四）创新监管方式，提高监管效能。积极开展各项试点工作，进一步做好电梯安全检测，根据电梯安全状况延长或缩短检测周期，做到报检必检，应检尽检。拟进行电梯智能维保试点工作，向按需维保转变，通过安装远程监测系统，接入智慧监管平台，实现线上线下融合，维保信息实时统计分析。推进气瓶充装追溯体系建设，安装电子监控系统，做好气瓶充装信息上传系统，进行动态监督管理，实现气瓶阳光充装，争取成为省市工作试点。

（五）加强安全大检查，强化安全风险防控。按照区安委会工作部署要求，全覆盖、拉网式开展安全生产大检查行动，牢牢把握至7月底的百日整治阶段工作，采取“四不两直”“暗访抽查与随机检查相结合”“回头看”等方式，在全面摸排的同时也要突出重点，严抓问题隐患整改，确保安全监管不留死角。近期组织各电梯使用单位、维保单位、小区居民连续10余次开展电梯困人应急救援演练及电梯安全进万家宣传活动。通过宣讲授课、发放宣传页、现场模拟演练等方式，提升乘梯人员安全防范意识，正确使用电梯，掌握基本应急自救方法。明确电梯使用单位、维保单位各自责任，掌握电梯困人施救技巧，提高特种设备管理人员应对突发事故时的组织指挥、快速响应安全风险防范及处置能力。

（六）加大普法宣传，加强学习培训。通过开工第一课、视频会议培训、晨会制度宣讲培训，企业自我培训等一系列宣讲培训方式，多措并举普及特种设备安全法律知识，逐步提高市民及企业员工安全意识。将特种设备管理人员的业务素质培训作为日常性的工作来抓，并采取以会带训，会训结合，以检查带指导，检查与指导相结合等灵活多样的形式开展培训与宣传工作。深入开展“安全生产月”活动，积极开展普法宣传，开展“遵守安全生产法，当好第一责任人”，安全生产十五条措施及“八抓”20项创新举措等主题宣传，扎实开展“6.16”安全宣传咨询日活动，持续强化警示教育。

二、存在的问题

（一）监管力量与监管对象不匹配。目前，全区在用特种涉笔保有数量大，监管范围广，监管人员数量不足，造成基层监管较大压力，监管力度及范围不足，存在监管盲点及安全隐患风险。特种设备监管要求监管人员具备很高的专业性、技术性，需要相当的知识积累和长期的实践经验，目前从实际人员构成看，与监管要求存在差距。

（二）管理方式与安全需求不适应。部分企业安全主体责任落实不到位，管理人员配置不足，管理不到位，管理技术及人员素质不高，资金投入不足，维修保养跟不上设备数量增长。部分安全管理人员安全意识薄弱，工作思路和方法缺乏创新性。特种设备作业人员整体素质不过硬，操作规程制定不规范，实际生产作业不规范，应急处置能力与实际工作需要还存在较大差距。

三、下步工作打算

（一）持续加大监管力度。将持续开展安全生产大检查、安全生产“大学习、大培训、大考试”行动，积极贯彻落实国务院安委会“十五条”硬性措施及省委、省政府“八抓20项”创新举措，持续深入开展专项整治三年行动巩固提高阶段工作，联合各监管所、各镇街、特种设备专业委员会成员单位开展各项监督检查行动，强化执法监管，对违法违规行为进行依法依规处理。

（二）落实各级各类责任。全面推进企业主体责任落实，督促企业制定责任清单，逐项落实责任，强化责任意识，同时做好风险管理和事故隐患自查自纠。坚持“三管三必须”，严格落实特种设备专委会成员单位监管责任，通过颁发方案、召开联席会议、联合检查等形式，建立监管责任清单和监管对象清单，严格落实科、所、队监管责任，同时协调各镇街落实属地监管责任，联合镇街督导检查，增强属地镇街特种设备安全重视度，做好配合工作，共同守牢安全发展红线。

（三）提高监管人员业务能力。有计划分批举办特种设备监督管理知识轮训班，着重以基础知识、事故案例、日常监管须知等内容，进行培训，提高监管能力。严格日常监管制度，每次检查要严格如实填写安全检查表等，实现痕迹化管理。严格责任追究，杜绝渎责失责。

（四）提升监管信息化水平。引入物联网技术，继续推进电梯智慧维保、气瓶阳光充装等信息化监管系统建设，通过加装监控及传感装置，获取设备日常运行状态参数并上传至系统数据库，建立起互联互通的安全信息化监管系统，及时统计设备信息数据，与各单位包括监管部门、使用单位、维保单位、检验机构等共享特种设备的所有数据，实现特种设备动态监管。

（五）全面推进“安全生产月”活动。通过广场宣传、主题演讲、安全宣誓、悬挂宣传栏等多种形式全面推进特种设备“安全生产月”活动，强化安全生产理念，提升安全生产理论水平，营造安全生产良好氛围。同时，通过线上线下相结合的形式，在医院、酒店、商场、住宅小区等人员密集场所的特种设备使用单位，督促企业开展“安全生产月”宣传活动，不断提高群众知晓率和参与度。

2022年6月7日