XXX等十位代表:

您提出的“关于扶持兖州区人才孵化及企业家返乡“二次创业”的议案”，已收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

首先感谢各位人大代表对我们人社工作的关心、理解和支持。党和政府十分重视就业人才工作，出台了许多法规和政策，政府各部门积极配合，认真履职，保持就业局势稳中向好，形成了全社会关心青年人才就业创业的良好社会氛围。

我局认真贯彻执行党和政府的就业方针、政策，实施积极就业人才政策，全面落实“稳就业”“保就业”各项政策措施，精准引进急需紧缺人才，积极用好现有人才，培养储备发展需求人才。优化人才政策落实，鼓励二次创业，人才平台质量、总量不断提升，新增国家级技能人才培养基地、国家级技能大师工作室、国家级博士后工作站3处，新增省级博士后创新实践基地6处。今年1-6月份实现大学生就业1364人，引进硕士研究生80名，海外归国留学人才10名。

（一）加大宣传力度。利用新闻媒体、兖州人社、兖州就业公众号等广泛宣传就业人才政策和各行各业优秀人才的典型事迹，全面展示我区重才惜才爱才和鼓励人才创新创业的城市形象，努力营造支持人才干事创业的舆论氛围，形成优秀人才大量涌现、创造活力竞相迸发、聪明才智充分发挥的良好社会环境。

（二）落实引才政策。适时制定并随时调整各类引才优惠政策，优先考虑人才资金投入。对急需的人才，采取特事特办、急事急办的方法，协调好被引进人才的住房、子女、养老、保险等各方面的问题；对有重大贡献的专业技术人才和经营管理人才，探索推行多元化的分配机制，最大限度地调动人才的主动性、积极性和创造性，鼓励各类人才充分体现自己的价值。对企业新引进的全职工作博士研究生（年龄不超过45周岁）、硕士研究生（年龄不超过35周岁）和全日制学士本科生，属首次在济宁就业，用人单位按规定缴纳社会保险的，3年内分别按照每人每月5000元、2000元、1000元的标准给予用人单位引才补贴。其中，本硕均为“双一流”高校或原“211”“985”院校的硕士研究生，引才补贴标准提高为每月3000元； “双一流”高校或原“211”“985”院校的学士本科生，引才补贴标准提高为每月2000元。博士研究生引进后3年内在济宁市购买首套住房的，市财政给予每人20万元购房补贴，其中对全球TOP200高校毕业博士研究生提高到30万元。硕士研究生、本科生引进后3年内在我区购买首套住房的，区财政分别给予每人6万元、3万元购房补贴。对二次创业的小微企业符合条件的提供贴息创业担保贷款，吸纳高校毕业生、就业困难人员社会保险补贴，对新招用员工并且签订一年以上期限劳动合同缴纳社保的可以享受免费岗前培训等。

（三）拓宽引才渠道。一是走出去招才。在充分调查人才需求情况的基础上，有的放矢地到人才聚集城市和专业院校开展招聘活动，更加精准地引进各方面的急需人才。二是用平台聚才。举办全区高端人才座谈会、青年人才联谊等活动，搭建人才交流平台。组建天南海北“兖州人”人才库，在上海等国内重点城市成立人才联络服务工作站，充分发挥兖州籍在外人才资源优势。打造济宁端信国际人才合作中心，探索推进人才引进服务市场化路径。三是以乡情引才。充分发挥兖州籍在外人才的作用，通过他们推荐和引进有关专家和专业人才，壮大和充实人才队伍。大力推广“乡村振兴合伙人”模式，将乡村振兴合伙人工作融入全区经济发展和整体规划，以村为主体，发布招募令，吸纳具有项目、技术、资金的各类优秀人才投身到乡村振兴事业中，为打造乡村振兴齐鲁样板贡献新生力量。目前，已设立市级工作站4处，发布招募令92条，吸纳乡村振兴合伙人20名，落地项目18个，带动就业890人，增加村集体经济收入300余万元。打造乡村振兴合伙人特色品牌。围绕各自乡村振兴优势产业、特色产业，优选1-2个规划清晰、优势突出、发展前景广阔的合伙人项目进行重点培育和帮扶，加快乡村产业整合发展，形成产业凝聚合伙人、合伙人带动项目、合伙人吸引合伙人的良性发展格局，打造各具特色的合伙人品牌。新兖镇牛楼社区党委坚持以党建引领，探索创新推进乡村振兴“集体合伙人”模式，打造了“牛楼小镇”乡村振兴特色品牌，成为济宁市乡村振兴发展的一张特色名片。

（四）创新服务方式。一是围绕主导产业和战略新兴产业发展需求，瞄准高校高端人才智力，邀请太原科技大学、太原理工大学18名专家学者来兖，举办了“高端人才兖州行”活动，与太原科技大学签订人才战略合作框架协议，推动我区企业和高校开展全方位合作，在人才引进、专家咨询、科技攻关、先进技术成果转化、共建研发机构等领域叠加发力，努力把合作协议和意向落到实处，不断开创校企合作工作新局面，为我区经济社会高质量发展提供有力的人才支撑和服务保障。积极应疫情盘活区域人才，组织开展人才夜市，搭建我区企业与兖州籍高校毕业生的就业对接平台。二是开展“畅通绿色通道，服务高端人才”活动，扩大“山东惠才卡”和“圣地人才一卡通”服务范围，在住房公积金、税务、企业注册等窗口设置人才绿色通道。深化人才对接服务专员制度，精准落实高层次人才出入境、住房保障、配偶就业等各类政策。

（五）加强平台队伍建设。通过强化人才政策引领、优化人才载体布局，大力推进人才载体多层次、宽领域建设，充分利用我区现有的各级人才平台招贤纳才，助推企业发展。2021年新增省级博士后创新实践基地4个：天意机械、金大丰、乐和家、通力轮胎；新增齐鲁技能大师特色工作站1家：经典重工。康迪泰克获省博士后创新项目二等奖。2022年新增山东卓越精工集团获批省级博士后创新实践基地，总量居全省县市区第1名。通过人才平台载体建设，有力推动了科技成果转化发展。建立兖州区大学生创业孵化基地，由济宁市兖之翼众创空间网络科技有限公司负责全权运营。目前入驻企业48家，园区入驻企业拥有博士2名、硕士13名，高新技术企业1家，“山东省老字号”1家，创客136人。涵盖光伏发电、机械制造、电子商务、跨境电商、企业管理咨询、物流产业等配套服务业。先后举办沙龙等培训活动7000多人次，2019年完成新公司注册10多家，发放无息贷款8家，共计120多万元。取得良好的社会效果。2016年被认定为济宁市人力资源和社会保障局“市级众创空间”；2017年被山东省科技厅认定为“省级众创空间”；2019年7月被山东省工业和信息化局认定为“山东省省级小型微型企业创业创新示范基地”；2020年被科技部火炬中心认定为“国家级众创空间”。

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