为吸取郑州7.20灾害教训，进一步提升各学校紧急突发事件应对反应能力，建立健全防灾减灾体系和运行机制，确保师生在遭受自然灾害、事故灾难等紧急突发事件威胁时能及时转移并妥善安置，最大限度地保障人民生命财产安全和社会稳定，根据区委区政府相关工作要求，结合教育系统实际，制定本方案。

一、组织机构领导

为加强应急行动的领导，保证人员转移工作有序开展，成立人员疏散转移工作指挥部。

指    挥    长：郭庆瑞  区教体局局长

副 指 挥 长：张培屹  区教体局副局长

                 安  平  区教体局副局长、区教育事业

发展促进中心主任

江  峰    区纪委监委派驻区教体局纪

检监察组组长

宣  浩  区教体局二级主任科员

成  员：局班子其它成员、各科室负责人。

指挥部下设办公室和信息收集、灾情排查等工作小组，办公室设立在局防汛指挥室，由分管领导担任办公室主任。

总指挥工作职责：全面负责师生转移应急指挥和协调工作；根据紧急情况预警，发布人员转移、撤离指令；调集抢险物资和总动员；请示上级指挥部和调用抢险队伍及物资支援。

副指挥工作职责：负责组织防御区域的监测巡查，掌握雨情、水情、灾情、险情动态；落实指挥长发布的防御、抢险、师生转移等指令。

成员工作职责：服从指挥部的统一部署，依照职责分工，做好人员转移的有关工作。

各镇（街）教委、学校幼儿园职责：在指挥部的统一领导下开展工作，主要职责是：做好隐患（危险）源（点）排查和灾前预警信息发布；落实各项防灾减灾及预防措施；做好先期应急处置工作，在第一时间组织力量抢灾救灾；核实、报告情况；坚决执行指挥部的命令、指示；做好相关信息收集、整理并及时向指挥部准确报告相关情况，提出工作建议；协助有关部门、单位做好预测、预警和预防工作；协助有关部门、单位做好防疫、消毒工作；负责维持学校秩序和安置人员的房间准备工作，积极宣传、组织、动员群众参与应急工作。

二、适用范围

主要针对台风、局部强降雨等恶劣天气条件下和其他紧急突发事件时，经研判，认为需要紧急转移危险地段受威胁师生的，适用本方案。

三、工作原则

1.以人为本，安全第一，以防为主，防抗结合，统一指挥，科学防御，全民动员，协同应对，局部利益服从全局利益。

2.分级负责，属地管理。发生突发自然灾害后，遵循“属地管理”原则，在当地党委、政府统一领导下，启动相应应急预案，并及时报告区教体局。

　  3.实行教育行政部门、学校主要领导负责制，统一指挥、分工协作，最大程度保障师生生命和学校财产安全。

4.部门联动，协同应对，科学调度，依法防控，有效应对汛情灾害，依法开展防汛和抢险救灾工作。

5.加强保障，重在建设，从领导、人员、物质、经费等方面，强化保障措施，提高工作效率。

    四、灾害分级

    按照防汛灾害的影响范围和严重程度，预警级别由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（I级）四个预警级别,依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

    具体防汛灾害达到级别以区政府防总通知为准。

    五、预防和预警机制

    （一）平时预防预警机制

    1.开展防汛知识宣传教育，纳入安全教育课程，指导各单位开展防汛安全教育演练。

    2.开展防汛工作检查。组织各单位开展自查，发现问题及时整改。有破旧校舍或地处易发生灾害隐患点的学校，应当确定预警员，落实预警职责。

    3.防灾害预警。对可能受降雨、台风影响的地区，防汛工作领导小组应加强值班，与气象、水利等部门保持联系，了解动向、降雨量等情况，针对可能出现的江河洪水、内涝等灾害，研究防御对策，及时向学校和社会发布信息。加强对灾害隐患部位的巡查，必要时采取预警、转移师生和财产等措施。

（二）灾害发生前的应急反应

政府发布洪水、台风灾害预报后，各镇（街）教委、各区直（民办）学校幼儿园即可宣布预报区进入预备应急期。应急反应包括：

1.根据当地政府统一部署，启动相应级别的应急预案，并检查落实预案的执行情况；

2.按照当地政府统一部署，发布躲避通知，必要时组织师生避灾疏散；

3.配合有关部门开展灾情监测工作；

4.配合有关部门做好救援、抢救和医疗救助等工作；

5.督促检查抢险救灾准备工作；

6.防止自然灾害谣传或误传，保持社会安定。

（三）灾害发生后的应急反应

洪水灾害发生后，在当地政府统一部署下，各单位负责领导区域内教育系统的应急处置工作，并根据灾害等级，启动相应级别的应急预案。

1.Ⅳ级（一般事件）应急响应：
　　24小时内可能或已经受到热带气旋影响，平均风力6级以上，市气象台发布台风蓝色预警信号；上级指示要求启动Ⅳ级应急响应。

教育系统防汛领导小组办公室和学校组织24小时值班，领导带班，加强巡查，发现问题及时处理并报市、区防汛指挥部。各学校组织力量清疏排水设施，保证排水畅通，加强对临时建筑、建筑工地、边坡基坑、地下工程、危房的巡查，通知人员做好避险准备。
　  2.Ⅲ级（较大事件）应急响应：
     24小时内可能或已经受到热带气旋影响，平均风力8级以上，市气象台发布台风黄色预警信号；6小时内可能或已经受到暴雨影响，市气象台发布暴雨黄色预警信号；上级指示要求启动Ⅲ级应急响应。

领导小组到位指导工作。提示学校做好防雨准备，暂停室外教学活动。区气象台发布台风黄色预警信号时，教育部门通知所属学校幼儿园停课，学校幼儿园指派专人负责保护已到校的学生和儿童。通知在建工程停止作业，加固或拆除有危险的设施；通知有关单位、人员撤离危险区域，疏散学校低洼区域易浸物资，避免财产受损。已被民政部门设定为临时避险场所的学校应开放，协助做好灾民安置和赈灾救济工作。区、镇两级抢险救援队伍集中待命，随时准备投入抢险救灾。
　  3.Ⅱ级（重大事件）应急响应：
　   12小时内可能或者已经受到热带气旋影响，平均风力10级以上，市气象台发布台风橙色预警信号；3小时内可能或者已经受到暴雨影响，降雨量50毫米以上，市气象台发布暴雨橙色预警信号；上级指示要求启动Ⅱ级应急响应。

领导小组组长到位指挥，全面部署防灾救灾工作。各单位主要负责同志、责任人到岗，启动应急预案，落实抢险队伍和救灾物资，对随时出现的险情灾情，做到随调随到，迅速开展抢险救灾工作。区气象台发布台风橙色预警信号时，教育部门通知所属学校幼儿园停课，学校幼儿园指派专人负责保护已到校的学生和儿童。

4.Ⅰ级（特别重大事件）应急响应：
　　发生超标准洪水，堤、坝、涵、闸、路、桥等重要基础设施出现险情或溃决、坍塌；6小时内可能或者已经受到热带气旋影响，平均风力12级以上，区气象台发布台风红色预警信号；3小时内可能或者已经受到暴雨影响，降雨量100毫米以上，区气象台发布暴雨红色预警信号；上级指示要求启动Ⅰ级应急响应。
　　各单位立即启动应急预案，进入应急待命状态，随时根据上级指令投入抢险救灾工作。区气象台发布台风或暴雨红色预警信号时，教育部门通知所属学校幼儿园停课，学校幼儿园指派专人负责保护已到校的学生和儿童。
　 （四）区防汛指挥部发出溃决警报和公布安全转移方案后，区教体局立即通知各镇（街）教委、各学校幼儿园；区防汛指挥部首先发出溃决警报和公布安全转移方案后，各镇（街）教委负责通知辖区相关学校，同时报告区教体局。

相关学校迅速组织淹没或危险区域内的人、财、物转移，必要时学校直接向辖区防汛指挥部请求援助，同时报告主管部门。

（五）配合区防汛办公室，做好对所属学校组织运力、安排调度车辆、保证人员和抢险救灾物资的运送工作。

（六）学校组织力量配合公安、交警，疏散人员、维护交通秩序，保持抢险现场交通通畅和秩序稳定。
　  （七）配合卫生部门做好对所属学校组织医疗救护队、开展现场救护和卫生防疫工作，及时运送伤员到医院救治。

六、灾后应急措施

各镇（街）教委、各区直（民办）学校幼儿园在当地政府统一指挥下，首先做好本系统、本单位抢险救灾及自救、互救，同时配合相关部门做好如下工作：

(一)人员抢救与工程抢险；

(二)医疗救护与卫生防疫。协助卫生部门组织力量抢救伤员，并采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行；协助有关部门向灾区提供所需药品、医疗器械；

(三)城市基础设施抢险与应急恢复。协助交通部门恢复被毁坏的公路和有关设施；协助电信部门恢复被破坏的通信设施，保障通信畅通；协助电力部门恢复被破坏的电力设施和系统功能，保证灾区用电供应；

(四)粮食食品物资供应。协助有关部门调运食品与物资，保障灾区生活必需品的供应；

(五)维护社会治安。配合公安、武警加强治安管理和安全保卫，预防和打击各种违法犯罪活动。

 七、保障措施

（一）信息保障。各镇（街）教委、各区直（民办）学校幼儿园建立突发事件信息收集、报送、处理运行机制，确保信息安全畅通。

（二）物资保障。各单位要建立处置突发事件物资储备，保证物资、器材完好、可用。

（三）资金保障。建立应对突发事件专项资金，专款专用。

（四）人员保障。各镇（街）教委、各区直（民办）学校幼儿园建立应急预备队，主要由安全保卫、医疗卫生和维护稳定工作等部门人员组成。

（五）培训演练保障。各镇（街）教委、各区直（民办）学校幼儿园积极开展应急处置队伍的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。

七、善后和恢复

突发自然灾害事件应急处置完成后，工作重点从应急处置转向善后和恢复，及时开展补救工作，积极做好善后工作，降低自然灾害损失，尽早恢复正常教学秩序。