2022年3月24日，《济宁市兖州区“十四五”妇女发展规划》和《济宁市兖州区“十四五”儿童发展规划》（以下简称“两个规划”）由济宁市兖州区人民政府正式印发实施。济宁市兖州区妇女联合会党组书记、主席蔡学梅对《济宁市兖州区“十四五”妇女发展规划》《济宁市兖州区“十四五”儿童发展规划》进行解读。

一、制订文件的背景

“十三五”时期，我区妇女儿童发展环境日益优化，妇女儿童发展和事业取得了历史性新成就。但受经济社会发展水平的影响，妇女儿童日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的妇女儿童发展之间的矛盾仍然存在，妇女儿童发展水平与我区新时代现代化强区要求不相适应。

“十四五”时期，既为妇女儿童发展提供了难得的机遇，也提出了新的挑战。为促进全区妇女儿童事业实现更高质量发展，结合我区妇女儿童发展实际，组织编制《济宁市兖州区“十四五”妇女发展规划》《济宁市兖州区“十四五”儿童发展规划》。

二、文件起草过程

“两个规划”按照《济宁市兖州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的总体要求，有效衔接省、市新一轮妇女儿童发展规划重点领域目标要求，通过起草论证、征求意见、修改完善、审查确定五个阶段，编制形成了我区“十四五”时期妇女儿童发展规划。

三、规划的主要内容

“十四五”妇女儿童发展规划主要包括：前言，指导思想和基本原则，总体目标，发展领域、主要目标和策略措施，组织实施，监测评估等六部分内容。发展领域、主要目标和策略措施是“两个规划”的主体部分。妇女规划设置了8个发展领域，其中妇女与家庭建设是新增加的内容，提出了79项主要目标，93项策略与措施。儿童规划设置了7个发展领域，其中儿童与家庭是新增加的内容，提出了61项主要目标，79项策略与措施。在主要目标中，每项主要目标都明确了牵头单位和责任单位，责任更加明确，更有利于规划的落实。组织实施、监测评估两部分与十三五“两个规划”相比，责任主体、经费保障措施、工作机制都更加明确，确保目标任务如期实现。

四、规划特点

一是始终强调党对妇女儿童工作的全面领导。将党的全面领导作为妇女儿童发展规划的首要原则，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持正确政治方向，加强对妇女儿童的思想政治引领，引导妇女儿童听党话、跟党走，把党的领导贯穿于妇女儿童发展规划的组织实施、贯穿于妇女儿童事业发展的全过程和各方面。

二是注重加强规划的协同衔接。具体做到“五个注重”，注重与国家妇女儿童发展纲要和省、市妇女儿童规划相协同；注重与全区国民经济与社会发展总体规划及相关部门专项规划对标对表；注重与“双减”政策、反家庭暴力法、加强留守儿童和困境儿童关爱保护工作意见等法规政策相衔接；注重与“十三五”妇女儿童规划目标任务完成情况和当前妇女儿童事业发展倡导相呼应；注重处理好突出重难点与兼顾一般、促进妇女儿童全面发展和强化特殊群体权益保护的关系。

三是始终坚持规划编制的法治原则。在规划编制工作中，认真学习研究妇女儿童权益保护的相关法律法规，坚持依法制规、依法设标、依法施策，不断深化规划的法律精神和法治内涵，坚持以法律规范体现男女平等基本国策和儿童优先原则，坚持以法律赋权营造有利于妇女儿童发展的社会环境。

四是始终坚持规划编制的民生原则。规划增强性别和儿童视角，积极回应我区妇女儿童家庭对美好生活的期待和民生需求，将“妇女与健康”“儿童与健康”放在优先发展领域的首位；新增加了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”两个领域，更好发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用；围绕妇女儿童心理健康、儿童近视、家庭暴力等社会热点，规划提出了具体的发展目标和策略措施。

联系人：卞广飞

联系电话：0537-3413963

【文件链接】济兖政发〔2022〕3号 济宁市兖州区人民政府关于印发济宁市兖州区“十四五”妇女发展规划和济宁市兖州区“十四五”儿童发展规划的通知