一、2022年经济和社会发展的主要目标

2022年是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，是新旧动能转换实现突破的关键一年，做好新一年工作至关重要。全区经济和社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和重要指示要求，坚决扛起“三个走在前”重大历史使命，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“综合实力跻身全省第一方阵”目标，突出高质量党建、高质量发展“两大主题”，激活改革开放、创新创造、作风建设“三大动力”，聚焦先进制造业引领区、乡村振兴样板区、宜居宜业示范区、济宁都市区融合发展先行区“四个定位”，加快建设富强兖州、活力兖州、端信兖州、魅力兖州、幸福兖州，聚力开创新时代现代化强区建设新局面。

二、2022年经济和社会发展重点工作

以新旧动能转换为统领，着力推进经济高质量发展，在制造强区、重点项目、城市建设等重点领域着力突破，开拓进取、扎实苦干，为聚力开创新时代现代化强区奠定坚实基础。

（一）着力打造制造强区，筑牢高质量发展支撑。一是做大做强产业集群。以建链、补链、强链、延链为重点，加强造纸包装、橡胶化工、装备制造、食品等主导产业培育，全力支持产业做大做强。二是加大企业培育力度。深化“干部助企攀登”活动，再筛选一批企业纳入市级攀登计划， “一企一策”帮扶企业裂变倍增、发展壮大，新增规模以上工业企业20家。三是推进园区提档升级。强化工业园区基础设施建设，加大项目招商建设力度，进入全省开发区综合评价十强。优化颜店新城规划布局，重点抓好华科创智新材料、铝合金轮毂产业园等建设项目，推进宁德时代新能源电池等一批重大项目落地。加快推进国际陆港中铁十四局铁路物流园、中通电商快递产业园等项目，建成运营海关监管区，常态化运营“兖欧班列”，打造覆盖鲁西南、辐射淮海经济区的枢纽型物流中心，为服务业总量提升、占比提高、结构优化提供强有力支撑。四是提升科技创新水平。发挥企业创新主体作用，突出抓好创新平台建设，新增省级以上创新平台7家。大力发展数字经济，加快5G网络深度覆盖，以数字赋能产业高质量发展。

（二）着力突破项目建设，凝聚高质量发展动能。一是科学谋划项目。围绕“十强”产业、重大基础设施等重点领域，统筹推进省市区三级重点项目谋划、储备、落地建设。二是集中攻坚项目。筛选确定40个重大产业项目，深化指挥部攻坚，坚持挂图作战、领导包保等方式，加快项目建设，实施投资亿元以上项目149个，全区固定资产投资增长8%。三是全力服务项目。健全“要素跟着项目走”机制，通过召开调度会、现场办公会、银企对接洽谈会等，着力解决土地、资金等问题。四是积极对接项目。加大沟通协调力度，精心包装项目，加大国家、省、市对我区重大项目要素保障争取力度，力争更多项目纳入到上级盘子，保障重点项目建设。

（三）着力推进乡村振兴，建设美丽宜居乡村。一是大力发展现代农业。聚焦粮食生产，完成3.6万亩高标准农田建设项目。深入实施育制种大县项目，培育壮大育繁推一体化种业企业，再培育一批农业产业化龙头企业。二是不断增加农民收入。深化农村集体产权制度改革，发展壮大村党组织领办合作社，建设经营性项目，实现农业增效、农村增收。三是扎实推进乡村建设。实施小城镇提升工程，推动公共基础设施往村覆盖、向户延伸。以农村人居环境整治提升五年行动为抓手，完成102个村庄生活污水治理工程，建设“四好农村路”80公里。四是提升乡村治理水平。发挥农村基层党组织作用，用好新时代文明实践中心，加强农村精神文明建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）着力深化改革开放，增强创新发展动力。一是持续深化全面改革。坚持试点先行，重点推进省级“无欠薪”区、数字乡村等省级以上改革试点任务落实，打造改革品牌，积极争创国家知识产权强县工程试点区。二是不断优化营商环境。持续推进“放管服”改革，深化流程再造，全面落实减税降费政策，减负纾困、轻装上阵，充分激发市场主体活力。三是深入推进双招双引。以产业链招商为主线，以企业招商为抓手，创新招商引资方式方法，全力突破重大产业项目，力争年内引进10亿元以上项目3个，到位省“十强”产业资金60亿元、外资1亿美元。实施创新人才集聚工作，引进一批企业急需的科技创新人才和团队。四是提升对外开放水平。鼓励企业加大对“一带一路”沿线国家市场的开拓力度，积极寻求与世界500强、跨国公司、大型央企及民营巨头的合作。

（五）着力构建一体化格局，拓展区域发展空间。一是优化城市发展“新布局”。健全完善国土空间规划体系，重点突破交通基础设施，增强城市承载力。积极对接主城区、融入都市区，加快基础设施互通互联。全力保障济宁新机场、济微高速南段、327国道改线东段等重大工程，积极推进海川路、火炬路北延等重点工程建设，连接内环高架与大禹路、西浦路，全面构建多层级、立体化综合交通网络。二是打造宜居宜业“生活圈”。加快市民文化中心建设，启动实施3个棚改项目，改造提升22个老旧小区，全力推进安置房建设。加快低洼易涝路段治理，实现雨污合流管网清零，完成34条道路雨污分流改造，实施城区道路绿化提升及增树添花工程等城区绿化工程。实施府河、西护城河生态修复，建成贯穿城区的生态廊道，优化提升生态环境。三是做好城市管理“精细活”。开展城区背街小巷综合整治，积极打造“一街一景”，抓好重点领域不良现象整治，继续巩固城乡环境综合整治和全国文明城市验收成果。落实长效环卫保洁，实现城区道路“三全保洁”和生活垃圾收集清运率100%。开展重点路段“疏堵保畅”行动，抓好交通组织、停车场建设、“三小”车辆整治，保障居民出行顺畅。建设城市运行管理服务平台，打造新型智慧城市。

（六）着力强化底线思维，确保社会大局和谐稳定。一是抓实抓细疫情防控。严格落实常态化疫情管控措施，建成启用新疾控中心和大安中心卫生院，提升全区重大传染病疫情应对处置能力。二是严管严控污染防治。深化扩大整治成果，突出重点区域、重点行业、重点企业大气环境质量管控，巩固“四减四增”工作成效，确保省控以上地表水考核断面水质、城市集中式饮用水水源水质实现“双达标”。切实加大土壤污染防治治理力度，提升环境监管能力。深入推进煤炭消费压减、能耗“双控”等工作，严格控制“两高”项目。三是盯紧盯牢安全生产。压紧压实安全责任，制定细化安全生产年度重点任务清单，严格监管责任落实，夯实企业主体责任，织密织牢安全责任网络。强化应急体系、预案管理、应急演练，提升应急处置能力。四是不折不扣防范风险。深化政金企合作对接，积极推进企业上市挂牌，为中小微企业提供个性化金融服务，多层次对接资本市场。积极压降不良贷款，不断优化区域金融环境。切实防范政府债务风险，加强端信兖州建设。聚焦关键领域开展排查管控，持续推进创安创满活动，构建共建共治共享基层社会治理新格局。

（七）着力增进民生福祉，提升人民生活品质。一是有效扩大创业就业。年内城镇新增就业4500人，城镇登记失业率控制在3%以内，“零就业”家庭保持动态清零。二是升级扩面社会保障。实施全民参保计划，推动参保人数稳步增长、覆盖面持续扩大，持续巩固工伤保险按项目参保制度成果。关注“一老一小”和特殊群体，落实救助标准自然增长和动态调整机制，完善即时救助机制。推行“医养康养”一体化服务，优化多元供给，健全以特困供养、互助养老为主的养老服务网络。加强儿童福利保障和未成年人保护工作体系建设，实现镇街未成年人保护工作站全覆盖。三是不断提高教育质量。深化优质高中教育，提高工业技师学院办学水平，促进教师业务素质和教学质量全面提升。新建改扩建青莲初级中学、薛庙小学和第十一中学教学楼，新增学位2940个。四是持续巩固卫生事业。提升医院现代化治理能力，支持人民医院提升医疗服务水平、中医院创建三级中医医院，推进铁路医院与中医院融合发展，镇街卫生院全部达到国家医疗服务能力基本标准。开展爱国卫生运动，实施全民健康计划，全面提升公共卫生体系建设水平。五是丰富完善文化事业，深入实施文化惠民工程，丰富群众精神文化生活。加快文旅创新业态融合，实施“文化旅游创新突破年”行动，擦亮兖州文旅品牌。进一步做好双拥共建、食品安全等方面工作，巩固和谐稳定的良好局面。