尊敬的张**代表：

您提出的关于促进我区中医药事业传承创新高质量发展的建议已收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

我区高度重视中医药工作，把中医药服务能力建设作为卫生健康工作的重中之重，把发展中医药事业纳入国民经济和社会发展规划，成立了以区分管领导为组长的加强和促进中医药事业发展工作领导小组，制定并下发了《中共济宁市兖州区委济宁市兖州区人民政府关于促进中医药传承和创新发展的若干措施》（济兖发〔2022〕2号），将中医药服务能力建设纳入对各部门、单位的年度目标考核，与医改等重点工作同部署，同落实，全面推动中医药事业持续、快速、健康发展。

（一）加强组织领导，推动中医药事业快速发展。兖州区委、区政府始终高度重视中医药工作，充分发挥中医药在预防保健和治疗疾病中的优势，全面推动中医药事业持续、快速、健康发展，有效保障了人民群众的身体健康，并促进了经济社会的和谐发展。至2021年底，全区拥有二级甲等中医医院1所，二级综合医院3所，均开设中医科、康复科，均设有独立的中药房。6家镇卫生院、4家街道社区卫生服务中心均开设中医科，配备中医诊疗设备，熟练运用多种中医药技术。颜店中心卫生院、大安中心卫生院、漕河镇卫生院被评为山东省中医药特色乡镇卫生院。全区开设中医科目的诊所、卫生室占比达到95.7%。已基本建立起以中医院为龙头，社区卫生服务中心、镇卫生院、村卫生室为主体，社会资本举办中医医疗机构为补充的基层中医药服务网络，充分发挥了中医药在预防保健和治疗疾病中的优势，中医药事业的良好发展，保障了人民群众的身体健康，促进了经济社会的和谐发展。

（二）强化基础建设，筑牢中医药服务网底。全区4个社区卫生服务中心、6个镇卫生院按照省级国医堂（中医馆）建设标准对中医科进行改造，将中医诊室、中医康复治疗室（包括针灸推拿、理疗康复、养生保健等）、中药房和中药煎药室集中设置，形成具有浓郁中医药文化氛围、以多种中医药方法和手段提供中医药保健服务的中医药综合服务区。目前全区4个社区卫生服务中心、6家镇卫生院已全部完成国医堂建设并投入运行，每个国医堂配备多种中医药服务相应设备，中药房中药饮片达到300种以上。国医堂（中医馆）已成为街道社区卫生服务中心、镇卫生院亮点科室，社会效益、经济效益大幅提升。。

（三）加强人才培养，实现中医药事业可持续发展。着重加强中医骨干、学科带头人和基层实用型中医药人才的培养，鼓励老中医专家开展“师带徒”，做好能中会西人才培养工作，累计培训中医药人员8000余人次。大力开展“西医学习中医”培训，全区140余人通过省中医药局组织的“西学中”专业培训， 6人参加山东省五级中医药师承教育培训。通过中医药人才培养，全区镇街卫生院、社区卫生服务中心中医类别医师占比达到20%以上，有力促进了中医药的传承和创新。

   （四）抓好中医重点专科建设，提升中医诊疗水平。2014年，中医院针灸科、康复科、肿瘤科成为第四批市级中医重点专科；2015年，脑病科顺利通过省级中医重点专科验收，妇科、眼科被市卫计委确定为第一批济宁市临床重点专科建设单位。2019年8月，中医院顺利通过山东省二级甲等中医医院评审，并以医院等级评审为契机，进一步强化中医重点专科建设，重点推进针灸科、脑病科、康复科、肿瘤科、肛肠科、ICU、妇科、眼科等专科建设。铁路医院把针法、灸法、拔罐汤剂等传统治疗有机结合，创新发展平衡五联疗法，小针刀疗法、穴位注射疗法等特色中医药技术，辐射周边县区，收到良好社会效益。

（五）创新实施“智慧中医村村通”，打造基层中医药服务新模式。区委、区政府将“智慧中医村村通”项目纳入2020年三重工作。坚持创新工作理念，利用互联网技术全面普及中医药服务群众健康。在区中医院建设智慧中医基层应用平台建设，整合全国中医经典方剂，打造“智慧开方”系统，同步协调第三方药店入驻平台。通过“智慧开放系统”协助乡村医生开具中药处方，第三方直接送药到家，为广大群众提供精准、廉价、高效的中医药服务。目前，项目试点运行的基础上，已在全区130多家卫生室、诊所逐步推广，有效发挥了中医药在预防保健、疾病诊治和康复方面的独特优势。

（六）发挥中医药独特优势，有效防治新冠肺炎。新冠疫情发生以来，组织中医药专家针对季节性流感情况，积极制定了兖州区流感协定方，针对不同病证实施辨证施治。根据国家中医药管理局《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案》，中医院研制了预防新冠肺炎颗粒剂，为确诊病例、密切、次密切接触者及医护人员免费发放方剂汤药，对早期治疗、早期预防起到了重要作用。

（七）加大宣传力度，全面推广中医药适宜技术。广泛开展“中医中药中国行”和中医适宜技术推广培训活动，发放各类培训教材，培训基层医务人员。大力开展中医中药中国行—中医药健康文化推进行动，每年组织医疗机构、中医专家开展大型现场公益宣传义诊活动。组织开展兖州特色的“中医普及你我他，名家讲座进社区”、中医药预防保健服务免费体验、“中医讲堂”等系列活动，组织专家队伍深入村居开展义诊咨询、中医体验，普及养生保健知识讲座和针灸、推拿、体质辨识等中医药预防保健服务项目，覆盖全区所有重点人群，让广大群众切身感受到中医药的魅力和实效。建设中医药展览馆，发扬国医优秀传统文化。

（八）首创“先看病后付费”模式，打造医改典范。2010年，兖州区中医院在全国首推“先看病后付费”诊疗模式，针对参加医保和新农合的患者、“三无”病人以及需要紧急救治的人群，在住院治疗时，不再缴纳押金，出院结算时只缴纳医保报销后个人承担的部分；对家庭困难患者视情况准予延期、分期还款，或给予减免，有效减轻了群众就医负担，全区近40万人次受益政策。国家卫健委将推广“先看病后付费”列入全国卫生工作要点，在20多个省试点推行，并纳入全国健康扶贫重要举措。区中医院也因此先后荣获“全国创先争优先进基层党组织”、“全国中医药系统创先争优先进集体”、“山东省创先争优齐鲁先锋”，赢得业内的广泛赞誉。“先看病后付费”实现了“零”门槛就医，有效缓解了“看病难、看病贵”问题，为党和政府赢得了民心。

尽管我区的中医药工作取得了一定成绩，但与上级要求、群众期望相比还有一定差距。我们将以这次提案为契机，进一步健全完善中医药服务体系，不断加强中医优势专科建设，打造基层精品国医堂、中医馆，全面推广实施“智慧中医村村通”工程，打造兖州特色中医药大健康服务新模式。

再次感谢您们对卫生健康工作的关心和支持！