2021年面对全球疫情、世界经济深度衰退等不利影响，在区委、区政府的正确领导下，区商务局习近平新时代中国特色社会主义思想及新发展理念重要思想为指导，紧紧围绕全年商务经济目标任务，主动担当、积极作为，全力推动商务工作取得新进展。现将工作情况总结如下：

一、主要经济指标完成情况

1．社会消费品零售总额。年度新增限额以上批零住餐业共62家，超额完成50家任务。季度指标社会消费品零售总额完成237.69亿元，增幅15.6%。

2．进出口总额。全年兖州区进出口完成164.5亿元，增长5.9%。

3．实际利用外资。全年实际利用外资10075万美元，超额完成全年1亿美元任务。

4．内资及500强。全年累计到位“十强”产业内资61.83亿元，内资完成率103.05%；形成实物工作量39.85亿元，超额完成全年实物工作量35亿元任务。招大引强实现新突破，总投资50亿元今麦郎北方食品小镇、总投资5亿元柔性透明电极材料及智慧大屏生产项目、总投资2亿元顺丰速运智慧物流园等一批重大项目落地建设。

二、2021年工作开展情况

（一）压实责任推动外贸稳定增长。一是稳定外贸基本盘。积极服务好太阳、华勤等8家稳外贸基本盘重点企业，充分挖掘华勤集团、太阳纸业两个外贸大户潜力，引导企业扩大原材料和设备进口，增加与大客户的沟通，保障订单和船运的需求，适时增加库存。二是开拓多元化市场。支持和鼓励企业通过线上线下结合，结合我区产业特点和企业的实际需求，组织企业参加系列云展会，引导企业走市场多元化道路。推动企业用好“贸易通”、网上广交会、华交会等平台，助力我区外贸企业尽可能突破疫情制约，开拓国际市场。三是培育外贸新业态。加速发展跨境电子商务，组织企业参加跨境电商培训，鼓励传统外贸企业开展跨境电子商务应用，加强线上营销推广，积极培育外贸新业态主体。依托我区电商产业园、经典公用型保税仓库、欧亚班列等平台，实现线上线下、境内境外融合发展。坚持本土培育和区外引进相结合，支持外贸综合服务企业充分运用互联网技术，打造融合基础服务和金融服务的线上电商平台，提高外贸企业跨境电商经营能力。四是发挥好政策的支持作用。及时收集上报企业诉求及困难，努力向上争取扶持政策，需要服务的不计条件马上去办，今年以来已申请落实兑现各级外经贸奖励资金1317万元，有效的支持了企业发展。

（二）靠上服务推进扩大利用外资。一是组织镇街和企业参加各种招商活动。征集梳理外资项目信息，制定精准招商方案。今年以来组织镇街和企业参加了青岛集中招商引资活动、“山东与世界500强连线”暨深化与欧盟合作推进会、第二届跨国公司领导人青岛峰会，山东与世界500强连线北美专场，组织企业线上参加2021对话山东--日本“山东产业合作交流会”主题研讨会和做好产业对接交流工作等大型招商活动。积极向企业推送招商引资信息，引荐有意向投资的外商。二是积极兑现利用外资激励政策。组织企业申报资金，梳理省市利用外资优惠政策措施，尽快兑现落实济宁市出台的鼓励外商投资奖励政策。今年以来共争取到了省级和市级外资奖励资金705万元。三是做好外资企业服务保障。成立稳外资工作服务专班，专人专班靠上为外资企业设立、外汇账户设立、外资到位纳统等工作提供指导和系统服务。整理编纂《外商投资服务手册》，涉及外商投资企业注册流程、外商投资企业业务明白纸、省市地方外资优惠政策等，为企业提供直接具体的“一站式”业务指导。通过调研、走访、及“四不两直”方式对全部外资企业进行指导、服务，宣传政府的各项惠企政策，现场梳理解决问题，切实提高服务效能。鉴于当地优良的营商环境，外资企业纷纷在兖州增资或设厂。

（三）多措并举推进商贸流通发展。一是加强市场运行监测工作。做好生活必需品、重要生产资料、重点流通企业三项监测统计报表，进一步提高样本监测企业周报、旬报、月报、年报的报送率、及时率和覆盖面。做好疫情防控和市场保障供应工作。组织大型商超、成品油企业对货源进行排查，摸清生活必需品供应企业生产商品品种、数量等情况，扩大供应渠道，建立稳定的货源关系，适度扩大生活必需品储备，确保不断档、不脱销。二是千方百计做好商贸业发展工作。进一步落实国家、省市出台的一系列促进消费政策，激活释放消费潜力。组织贵和、银座、大润发、新合作百意等大型商超利用好秋冬季中秋、国庆及电商节，开展形式多样的促销活动，扩大家电、汽车、美食等多样消费。鼓励引导我区电商企业开展直播带货、探店直播、品类直播，把老字号产品、优质鲁货名品、出口转内销产品、进口商品搬到线上，电商平台和线下促销相结合，进一步挖掘消费潜力，促进消费提质扩容。借鉴其他县市区企业纳统工作经验，积极推进电商企业纳统工作，组织各镇街认真梳理辖区电商企业，推动电商企业纳统。加大限上批零住餐业支持力度。切实做好企业降税降费措施，降低企业经营成本，打造本地龙头内贸企业。注重新增企业的培育和做好“两转”工作，做到有计划的培育新开业企业、有潜力由限下转限上的企业。三是加强成品油市场监管工作。区商务局作为全区成品油市场管理工作的牵头部门，承担了中央和省环保督察的迎查及整改销号工作。为确保中央生态环境保护督查“回头看”反馈问题整改到位，深入开展“三大行动”：一是开展现有加油站（点）大排查行动。严格落实成品油经营企业经营资格年度检查制度，从证照情况、经营情况、进销台账、质量计量、罐体改造、油气回收、产权情况、站容站貌等方面，每年对加油站进行“全面体检”。目前，全区57家加油站、1家油库全部安装了三次油气回收设施，均证照齐全。30家民营加油站中，除个别因技术原因外，其余28家均安装了“加油站数据信息实时采集系统”，全天候对民营加油站经营情况进行监管。二是以环保督查定点帮扶、上级推送、政务热线、群众举报的线索为重点，开展线索销号行动，对无证无照黑加油站点发现一起，处置一起，严厉打击。环保部强化监督定点帮扶交办的4起涉油案件，全部整改到位，及时向上级部门回复了办理情况，并强化跟踪监督严防反弹。累计组织开展检查620次，出动人员1936人次，查处“黑自流”问题86起，拘留65人，逮捕6人，极大净化了成品油流通市场。同时把已经打击处理过的列为重点监管区域，定期巡查，防止死灰复燃。三是持续开展成品油领域安全生产整治行动，突出重点区域、重点部位、重点环节，对存在的涉油安全隐患进行再排查，累计排查出生产安全事故隐患215条，已全部整改到位。7月底，兖州区代表济宁市迎接了省环保督察第七督战队关于33个问题销号验收，省市领导对兖州区的工作给予高度评价。四是做好常态化疫情防控工作。区商务局作为区商超餐饮宾馆酒店专班牵头部门，严格落实上级和区委疫情指挥部安排部署，认真做好常态化疫情防控工作。坚持细化防控措施。国庆期间，对大型商超实行责任包保制，每个大型商超建立四人小组，一名副科级领导带队，两名同志配合，企业负责人发挥主体作用。四人小组，加强协调配合，共同建立防控机制。建立跨部门联合监管机制，督促各行业主管部门和属地镇街，加强对行业内、辖区内商场超市、宾馆酒店和餐饮单位的疫情防控工作管理。坚持政策宣传。发挥商贸流通企业宣传主阵地作用，组织大型商超、宾馆酒店等单位的电子屏幕滚动播放疫情防控标语，张贴悬挂疫情防控相关要求和防控常识，破损褪色的及时更换，持续提醒顾客对疫情防控工作和自身健康的重视。持续加大疫苗接种宣传，让群众正确认识新冠病毒疫苗接种的重要性，巩固疫情防控成果，建立有效免疫屏障，积极配合规范有序开展接种，做到“应接尽接”。坚持督导检查。

（四）精心谋划推进内资与500强。一是做好以企招商以商招商。充分了解现有企业情况，有了招商线索第一时间给相关企业推送，千方百计为企业合作创造条件，促进双方合作。对益海嘉里、今麦郎、凯米拉、传化等已在我区投资的企业，深化联系沟通，鼓励引导企业产业链条再延伸、增资扩股。加强与中国氯碱协会、中国造纸协会、中国农业机械工业协会、上海山东商会、浙江山东商会等重点商会、协会联络对接，深度挖掘投资信息，开展了系列专题招商活动，在京津冀、长三角、珠三角等重点地区累计拜访重点企业及商会、协会60余家，带动项目落地。二是融入企业实行联合招商。围绕橡胶化工、造纸包装、高端装备、食品产业“2+2”主导产业链上的龙头企业，特别是潜力大、对外合作愿望强烈的重点企业，进行产业链条梳理，来锁定招商重点区域合目标企业。围绕行业上下游企业和产品单子，在全面掌握企业需求基础上，融入企业实行信息共享，联合招商，与企业、镇街人员组成联合招商小分队开展点对点招商。突出园区载体抓招商，加强与工业园区、颜店新城、物流指挥部等重点招商主体信息沟通，协助推进重点项目。重点推进中通快递智能电商产业园项目、中国邮政集团电商物流产业园区项目、凯米拉化学助剂项目、益海嘉里扩产项目等。三是建立重点企业联系包保机制。根据市里确定的攀登工程企业名单，靠上一线服务，及时掌握招商项目进展情况，与镇街人员共同深入联系包保企业，与企业负责人面对面交流，帮助企业解决生产经营中存在的实际困难和问题。与发改、统计部门沟通，及时纳统和固定报送，联合相关部门靠上服务，做好项目手续办理工作。做好现有新上和技改项目包装，针对上级考核要求，从区重点项目库、区级领导包保重点产业项目库及区重点技术改造项目库中筛选符合产业要求的项目，拉出单子，逐个培养。四是创新方式广泛推介。开展项目在线服务及上门服务工作，通过发布“招商热力图”，开启云上招商新模式，全面推介兖州营商环境和投资信息。目前，正在开发APP，在原有“热力图”数据基础上，进行跨部门信息融合，做到所有企业信息全覆盖。通过召开座谈会、深入企业现场调研等多种方式,第一时间了解企业动向和项目情况,及时帮助解决企业实际困难,建立我区企业服务群，及时将相关上级优惠政策传达企业，在线听取企业诉求，及时给予答复。

（五）统筹推进对外劳务发展工作。一是进行海外利益安全摸排。统计境外劳务人员回国和疫情、国安表格情况。及时调研我区境外企业填报“省厅境外投资企业人员心冠肺炎疫情摸排统计表”做好转报市局工作。同时每月按时上报我区国安办海外利益安全工作台账和涉海外利益安全案事件汇总表。二是开展实地调研。深入我区旭东劳务服务公司和经典集团公司进行企业调研。就海外工程有哪些项目、数量多少，工作进展、工作难点及境外务工人员情况和疫情防控等进行了调研摸底。及时做好上报经典集团奖励资金查验表填报工作，积极配合局内部科室做好放管服及政务审批项目内容材料填报工作。三是组织劳务平台人员参与宣传教育活动。携带展板，布幅、宣传材料，积极参加区委区政府组织的“4.5国家安全教育日”和6月中旬举办的安全月宣传活动，活动开展内容包括对外投资境外安全风险预警防范、出国劳务安全注意事项、消防安全、火灾应对措施等，累计下发放资料、手册200余份。四是及时妥善处理各种劳务纠纷。及时掌握劳务企业受疫情影响，导致收招人员无法出国协调企业对劳务人员耐心沟通，化解矛盾尽量解决劳务人员的诉求，及时化解劳务纠纷风险，确保在外劳务人员群体安全和稳定。认真贯彻省商务厅《关于进一步做好对外劳务合作规范经营有关工作的通知》精神，抽出专门人员联合我区有关执法部门对我区镇街、外派劳务企业、沿街门头、劳务市场进行了集中排查非法中介和非法外派劳务，规范我区外派劳务市场秩序切实保障出国劳务人员对合法权益。

三、2022年工作计划

（一）推进高质量“双招双引”。按照“创新驱动、产业引领、招大引强”的总体工作思路，将招商引资工作重心集中在以企招商、以现有资源招商、以需求招商上来，以产业链招商为主线，以企业招商为抓手，创新招商引资体制机制和方式方法，全力突破建链强链延链补链重大产业项目。从产业上拉长增厚造纸包装、橡胶化工两大主导产业链，重点围绕高端装备、物流、食品、“三新”产业做文章；从项目类型上要满足投资强度、产值、税收要求，重点引进占地少，科技含量高的战略新兴产业，积极引导传统制造业转型升级；从企业上围绕现有龙头企业，了解上下游产业情况，实行联合招引，向集群化发展；在土地供应上，围绕盘活做文章，采用多种投资方式建设标准化厂房，为小微企业发展留出空间。

（二）加快内外贸融通发展。充分利用成功认定我省外贸高质量发展区优势，进一步做大产业规模、做优集群效应、做强产业优势。努力实现我区外贸与产业、内贸与外贸、线上与线下的“三个融合”，突出业态创新、模式创新和产业创新“三个创新”，强化外贸基地建设、平台建设和境外营销网络建设“三项建设”。按照“抓大促小育新引强” 的思路，为我区外贸企业提供分类指导服务。重点对太阳、华勤两家外贸龙头企业加大服务扶持力度，指导其继续发挥骨干和主力军作用,确保外贸出口稳定增长。同时做好龙头企业、重点外贸企业、中小企业、新备案企业在内的外贸企业培育梯队建设，全力培育外贸新的增长点，不断发展壮大外贸主体队伍。依托省级纸制品和橡胶制品外贸转型升级示范基地优势，巩固纸制品、轮胎、输送带、汽车配件等产品出口优势，增强装备制造、绿色食品、高端化工、生物医药等产品出口竞争力，形成具有优势特色的出口产业集群。大力发展商贸经济。促消费，拉动内需，促进贸易的繁荣发展。推进社区便利店品牌化、连锁化、智能化，发展社区商业，搭载便民服务功能。着力打造牛楼小镇、新百汇、端信里等商业步行街区，发展地域特色消费聚集区。推动乡镇商贸中心建设建。支持鼓励大型商贸流通企业在农村的布局，提升乡镇的商业网点，把乡镇打造成连接城乡的结点，形成农产品产销一体化的供应链条，促进农产品销售及工业品下乡。引导批零住餐业的发展。开展商贸服务业领头雁培育工程，发展区十强批发企业、十强零售企业、十强住宿业、十强餐饮业等，充分发挥各乡镇及企业作用，同时做好政策上门，一企一策。四是做好市场运行监测。完善商务预测预警制度，稳定市场预期，健全应急快供反应体制，优化商品的储备机制及商品的营销网络。规范商务执法，建立完整的执法程序，有序推进二手车市场、报废机动车回收拆解行业规范发展，依法打击成品油领域的违法犯罪，协调打击扰乱市场经营的行为。

（三）全方位深化国际合作。深度融入“一带一路”建设。持续实施“走出去”战略，鼓励企业加大对“一带一路”沿线国家市场的开拓力度，引导太阳纸业、华勤集团、联诚集团、经典建设、天意机械、蒂德精工等优势企业“抱团出海”，到境外投资办厂、承包工程。以低廉的价格获取原材料，人力资源和土地，占领国际市场和销售渠道，全面参与国际竞争和国际分工。全面深化对外合资合作。依托主导产业，培育产业集群。将围绕造纸包装、橡胶轮胎、精细化工、机械制造等重点产业，通过加强规划来“引”，扶持龙头来“带”，延伸链条来“拉”，努力培育产业集群。加大提升改造，提升产业集聚。用信息化改造提升传统产业，用差异化发展思路改造老产品。围绕“主导产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化、产业发展园区化”，强化政策引导和要素集聚，积极寻求与世界500强、跨国公司、大型央企及民营巨头的合作。凝聚产业合力，打造高端平台。发挥中欧产业园优势，促进项目建设，打造开放平台，推动更多的国际合作项目入园。

（四）推动跨区域高效协作。积极融入国家区域发展战略。依托鲁南高铁、新亚欧大陆桥和“兖欧班列”，以兖州国际陆港建设为载体，围绕长三角、珠三角、京津冀、成渝等重点区域举办专题招商活动，分别确定高端制造、物流、食品医药、高端化工四个主题，进行专题招商。加强与省会和胶东经济圈联动发展，积极对接省会经济圈，充分利用省金经济圈人才、技术优势，深入推进与省会经济圈人才进区、进校、进企等方面的合作，在科技创新、商贸物流等方面错位发展，优势互补。

(五)促进对外劳务健康稳定发展。严格按照“谁派出、谁负责”的原则，加强督促企业对其境外投资合作项目进行安全检查，切实减少安全缝隙和盲点，特别是重大境外投资合作项目，要做到全覆盖、不遗漏，及时排除隐患。建立完善各项规章制度，对项目进行全面安全自查自纠，发现问题及时整改。指导企业对境外劳务人员安全工作的投入力度，保障对外投资合作安全。积极深入劳务企业调研，送国家、省、市对企业发展好政策，解难事，了解企业在经营中遇到的困难，做到及时解决及时沟通，及时掌握企业人员在境外工作情况、个人信息，安全情况。了解境外疫情情况，督促企业按时上报企业人员，进出境情况报表，认真做好我区外派劳务企业出入境人员的管理，发现问题及时向区疫情防控指挥部境外专班报备。做好外派劳务工作宣传，配合驻平台劳务公司联系我省内外在国外承包工程国有大企业中建集团、中铁集团、青建集团等进行合作，利用我区举办的各项普法宣传活动、人社局劳务市场进行外派劳务大力宣传，以扭转当前外派劳务招收不景气局面。 

                                   区商务局  

2022年1月6日