一、制定本通知的目的意义及背景

“十三五”过后发展环境：

1）对外贸易：2016-2020年，全区累计实现进出口总额712.44亿元。截至2020年底，全区有进出口经营权的企业达396家。

2）利用外资：2016-2020年，全区累计实现合同外资3.1亿美元，年均增长11.4%；实际使用外资2.9亿美元，年均增长31.95%。

3）国内资金：2016-2020年，全区累计举办招商引资活动110次，到位“十强”产业资金181.5亿元，新签约过亿元项目293个，新开工项目208个。

4）电子商务：2016-2020年，全区累计培训电商人员1万多人次，利用知名电商平台销售的规模企业数量近2000余家，直接产生经济效益过亿元。

未来发展形势：外向型经济仍有较大的不确定性，既有正向因素又有负向因素。

二、规划目标

1）对外贸易：将工作重点逐步转向建立新的内生增长驱动模式，以更多市场化改革的方法，促进制造业的发展和企业竞争优势的提升，巩固和提高中国制造业的竞争力和出口企业的经营能力，促进我区外贸稳定增长，逐步发展为贸易强区。

2）招商引资：坚持“工业立区、工业强区”不动摇，紧紧围绕双招双引、十强产业、500强引进等重点工作，高点定位，精心布局，突出精准招商、产业招商、以企招商，开拓进取。同时，围绕橡胶化工、造纸包装、装备制造、食品加工2+2主导产业，通过加强规划来“引”，扶持龙头来“带”，延伸链条来“拉”，努力培育产业集群。用信息化改造提升传统产业，用差异化发展思路改造老产品。围绕“主导产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化、产业发展园区化”，强化政策引导和要素聚集，积极寻求与世界500强、跨国公司、大型央企及民营巨头的合作，提升产业集聚。

3）商贸流通：“十四五”期间全区商贸流通发展要提档升级，提高效益，满足人民群众不断增长的生产生活需要，消费对全区经济发展的拉动作用进一步增强，城乡商业网点布局不断健全完善，现代商贸流通体系逐步形成。

4）电子商务：以推动兖州区经济高质量发展为目标，坚持新发展理念，充分发挥我区工业基础雄厚、供应链完善、物流体系发达等综合优势，把直播电商作为经济高质量发展的重要抓手，坚持发展与规范并重，引进和培育一批网红主播、知名直播电商机构、MCN机构，培养一批带货网红，孵化一批网红品牌，赋能一批实体企业。扩大电子商务在我区第一产业、第二产业、第三产业销售中的利用率和覆盖面，积极打造重要区域直播经济基地，实现全方位的信息化、数字化赋能，打造我区经济社会高质量发展的新亮点。

5）对外经济技术合作与交流：继续实施“走出去”战略，进一步解放思想，提高眼界，着眼世界来配置资源，鼓励企业走出去，深度融入“一带一路”建设，到境外投资办厂、承包工程。以低廉的价格获取原材料、人力资源和土地，占领国际市场和销售渠道，全面参与国际竞争和国际分工。积极向企业宣讲、解读国家有关政策，引导优势产业向境外转移，推动有条件的企业开展境外投资和建立境外自主营销网络，绕开贸易壁垒，带动相关物料的出口及劳务人员的输出。做好跟踪服务，确保企业境外投资落地生根。

三、推进措施

1）对外贸易：一是强化服务惠企。二是做强做大外贸主体。三是重点开拓“一带一路”市场。四是加快兖州国际陆港核心区建设。五是千方百计招引外综服企业或平台。六是加快跨境电商等新业态发展。七是推进中欧班列常态化运营。八是参加进口博览会扩大进口。

2）招商引资：一是强化政策扶持。二是加大督导调度力度。三是优化营商环境。四是细化工作方案。五是全力抓好重点项目。六是整合招商资源，优化招商体制机制。七是突出优势产业招商，积极补链强链。八是深挖现有企业潜力，加快以企招商步伐。九是围绕重点区域开展多形式招商活动。

3）商贸流通：一是优化网点布局。按照中等城市骨架规模，以西城区商贸流通发展为重点，以乡镇商贸节点为补充，利用各种产业经济发展的不同特色，分层次、按市场资源配置大型商业网点。二是调整产业结构。突破性发展生产性服务业，稳定提高生活型商贸流通业，加快发展连锁经营、电子商务等新型流通业态，用现代营销方式改造传统商贸业，加快建设专业市场，提升市场聚集度，增强辐射能力。三是推进产业升级。通过“局部试点，重点示范”，尽快将物联网技术推广应用到全市流通领域，在市场运行监测、生活必需品储备和重要产品安全追溯等方面实现信息化、智能化和视频化。

4）电子商务：一是进一步加强电商人才的培训培育工作。转变培训方式，由之前的撒网式粗放型培训，转变为定点人群的专业化培训。二是进一步提升我区生产企业的电商应用水平。重点引导、支持一批有一定品牌影响力的规模以上企业，借助电子商务，推动市场、数据和技术有机结合，带动行业电商应用创新发展。三是把直播电商作为经济高质量发展的重要抓手，坚持发展与规范并重，引进和培育一批网红主播、知名直播电商机构、MCN机构，培养一批带货网红，孵化一批网红品牌，赋能一批实体企业。四是充分利用我区中欧班列开通，保税仓库建立，未来机场口岸便利等优势，积极引导电商企业向跨境电商转型升级。

5）对外经济技术合作与交流

实施更加积极主动的开放战略，鼓励有实力的企业到境外投资办厂。着力推动境外资源开发、优势产能转移，鼓励有条件的企业开展境外并购，打造兖州的跨国公司。进一步推动境外投资工作取得新进展，积极引导太阳纸业、益宝生物、永华机械等企业实施“走出去”战略，开展境外资源开发、优势产能转移和境外并购。积极向企业宣讲、解读国家有关政策，引导优势产业向境外转移，开展境外投资和建立境外自主营销网络，绕开贸易壁垒，带动相关的物和料的出口。引导有实力、有条件的企业，积极稳妥地开展对外承包工程，带动更多设备、原料、技术等出口和劳务输出。做好跟踪服务，确保企业境外投资落地生根。

联系人：张静文，联系电话：0537-3416757

【政策文件】济兖商务字〔2021〕42号 济宁市兖州区商务局关于印发《兖州区“十四五”商务发展规划》的通知