2021年7月9日，济宁市兖州区发展和改革局党组书记刘全忠同志对《济宁市兖州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）进行了解读。

一、《规划纲要》出台背景

《规划纲要》在研究起草过程中，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，深刻领会区委、区政府战略意图，突出把握五个方面：

一是牢牢把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局主线，以站位全国、立足全省、突破全市，谋划发展战略。二是更加突出高质量发展、高品质生活、高效能治理的发展要求，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项、提水平。三是强化问题导向、目标导向、责任导向、结果导向，围绕建设新时代现代化强区目标，列出“路线图”和“施工表”。四是坚持系统观念、统筹协调、重点突破，突出重大战略、重大政策、重大工程、重大平台，精心谋划设计专栏，科学规划重大工程项目，夯实规划实施支撑。五是坚持以人民为中心，聚焦人民对美好生活的向往，在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面谋篇布局，提升完善，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、关于《规划纲要》的编制过程

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区加快新旧动能转换、推动高质量发展的关键五年。制定和实施好“十四五”规划纲要，科学谋划好2035年远景目标，事关全区发展大局。区委、区人大、区政府、区政协等几大领导班子对规划编制工作高度重视，先后召开一系列会议进行研究。区委、区政府成立高规格领导小组，主要领导亲自部署、亲自谋划、亲自推动。区发改局会同有关部门、各镇街，全力做好“十四五”规划编制相关工作。

三、兖州区发展定位

主动融入“一带一路”、黄河流域、淮河流域国家战略通道，立足打造济宁城市发展新空间、产业发展新高地，发挥中心城区的辐射带动作用，充分放大先进制造、交通区位等独特优势，加快重大产业项目、重大基础设施布局，全面提升工业化、城乡融合发展水平，拓展产业、创新、生态、文化等服务功能，建成“新型工业基地、枢纽型物流中心、生态宜居城市”。

四、兖州区发展主要目标

综合考虑未来发展趋势和优势条件，“十四五”时期兖州发展的主要目标是：经济发展走在前列，综合实力持续增强，经济总量、质量、均量迈上新台阶，全区地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资等主要经济指标平均增幅高于济宁市平均水平。科技创新走在前列，发展动能加速集聚，新兴产业加速崛起，“四新经济”占比不断提高。科技支撑能力进一步增强，科教产融合深入推进，创新型城市在全市领跑。改革开放走在前列，重点领域和关键环节改革取得重大进展，供给侧结构性改革深入推进。开放型经济水平进一步提升，贸易结构和外资结构进一步优化，区域合作取得新进展。外贸进出口稳步增长，基本形成内外对接、互利共赢、高效安全的开放型经济体系。生态治理走在前列，绿色发展、生态文明理念深入人心，污染防治效果更加显著，生产、生活方式向绿色、低碳转变。能源资源利用效率大幅提高，全面完成政府履行职责约束性任务目标，水和大气质量持续提升。民生改善走在前列，城乡居民收入增幅超过地区生产总值增幅，农村居民可支配收入增幅超过城镇居民可支配收入增幅。基本公共服务均等化水平稳步提高，脱贫成果继续巩固，社会保障体系更加健全完善，人民健康水平不断提升。倾力打造科教强区、智造强区、流通强区、文化强区、生态强区、健康强区。

五、兖州区发展空间布局

（一）构建“两片两轴两带”

“两片共兴”，即南、北两个发展片区。南部构建以新兖、颜店、大安三个镇和酒仙桥、鼓楼、龙桥、兴隆庄四个街道办事处为片区的产城融合示范片区，北部构建以漕河、小孟、新驿三个镇为片区的乡村振兴齐鲁样板片区。以新型工业化驱动新型城镇化，推动以工补农、以城带乡、城乡互补，实现城乡一体、共融共兴。

“两轴联动”，即形成横通东西、融汇南北的两个空间发展轴。“东西轴”主要是以九州路、建设路为骨架，构成的空间发展轴线，串联行政办公、文化教育、医疗体育、商业服务等基础设施，形成横贯东西的经济社会发展主动脉。“南北轴”主要是以西浦路、德源路、海川路为骨架，构成的空间发展轴线，链接临空经济区、颜店新城、会展中心、高铁南站片区等产业园区和公共设施，对接任城区、高新区，打造融汇南北的产业发展、科技支撑新引擎。加速兖州东西两翼一体贯通，与济宁主城区深度融合。

“两带协同”，即泗河绿色发展带、洸府河生态产业带。整合泗河流域生态、水系资源，打造绿色兖州、生态兖州重要支撑，优化提升“3+1”板块，形成集休闲娱乐、文化旅游、医养康健、乡村振兴为一体的泗河绿色发展带。依托洸府河廊道，链接兖州工业园区、临空经济区、颜店新城、太阳新材料产业园、会展中心，加速对接任城区、高新区、太白湖新区，培育创新平台、汇聚高端人才、发展创新经济，打造西北部生态屏障和科技创新高地，形成洸府河生态产业带。空间布局

（二）提升“一城一港一园一区”支撑能力

“一城一港一园一区”，即通过对颜店新城、国际陆港、兖州工业园区、临空经济区的升级提档和加快建设，进一步优化城市发展、产业发展功能布局，配套完善基础设施、加大项目建设力度，提升承载能力，为高质量发展提供内生动力和重要支撑。

六、兖州区未来发展重点任务

（一）集聚科技发展优势，打造创新驱动新引擎。

（二）以新旧动能转换为统领，加快发展现代产业体系。

（三）加大改革开放力度，加快融入新发展格局。

（四）深入实施新型城镇化战略，打造生态宜居城市。

（五）坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。

（六）深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快推进生态文明建设。

（七）提高人民生活品质，加快构筑共建共治共享的美好家园。

（八）统筹发展和安全，建设更高水平的平安兖州。

政策解读单位：济宁市兖州区发展和改革局

具体联系人：张石帅

咨询电话：0537-3412652

济兖政发〔2021〕9号 济宁市兖州区人民政府关于印发《济宁市兖州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的通知