本报告由济宁市兖州区人民政府办公室按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，根据10个镇街和区政府各部门、单位2020年度政府信息公开工作年度报告编制。本报告包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六部分。本报告所列数据的统计期限为2020年1月1日起至2020年12月31日止。本报告电子版可在“中国兖州”政府门户网站（www.yanzhou.gov.cn）查阅或下载。如对本报告有任何疑问，请与济宁市兖州区人民政府办公室联系（地址：济宁市兖州区九州中路99号；邮编：272100；电话：0537—3412057；传真：0537—3414167；电子邮箱：yzzfbzwgkk@ji.shandong.cn）。

一、总体情况

2020年，兖州区人民政府深入贯彻落实国家、省、市全面推进政务公开各项决策部署，认真执行新修订《中华人民共和国政府信息公开条例》各项规定要求，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，建立健全政务公开制度体系，加强统筹协调，细化责任分工，扎实推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开，不断推进政策解读、主动回应关切、优化平台建设、强化督导落实，努力推动政府信息公开工作提质增效。

（一）主动公开情况

按照省政府办公厅《关于印发2020年山东省政务公开工作要点的通知》和济宁市政府办公室《关于印发2020年济宁市政务公开工作任务分解表的通知》等文件要求，不断深化公开内容、拓宽公开渠道、规范公开形式、加强公开指导，着力推动行政权力全过程公开、公共服务全流程公开、社会关切全方位回应，持续做好信息发布、政策解读和关切回应，政府信息公开工作取得明显成效。2020年，全区各级各部门以“公开为常态，不公开为例外”为原则，在区政府门户网站公开政府信息11763条，同比增长33%。全年公开政策文件及政策解读类信息422条，机构职能和领导信息157条，规划计划类信息128条，财政资金类信息358条，权力运行类信息1530条，重大建设项目类信息47条，公共资源配置类信息309条，社会公益类信息371条，公共监管类信息1147条，人事信息128条，统计信息41条，公共企事业单位信息272条，其他信息6853条。

1、推进决策公开

重大决策预公开。年初发布了《2020年度兖州区人民政府重大行政决策事项目录》，明确了决策事项名称、决策依据、实施计划、决策程序、承办部门、完成时限等要素。新建“重大决策预公开”专题页面，集中展示重大行政决策事项目录、重大行政决策意见征集情况等信息。

会议公开。常态化公开区政府全体会议、区政府常务会议议题和议定事项并解读，邀请利益相关方列席区政府全体会议和区政府常务会议。2020年，全区共召开区政府全体会议7次、区政府常务会议3次，邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席区政府全体会议7次、区政府常务会议3次。

政策文件公开。设置“政策文件集中发布平台”，对全区政策文件进行入库管理，按照科技创新、强农惠农、医疗卫生、就业保障、教育民生、社会保障、社会救助等7大领域分类公开兖州区现行政策汇编，为群众提供多样化政策文件查询服务。2020年全区公开政策文件295件，其中区政府文件14件，区政府办公室文件25件，部门、镇街文件253件，规范性文件2件，依申请公开转主动公开文件1件。

2、推进管理和服务公开

区政府各部门及时动态调整了权责清单，6月底前公开《济宁市兖州区政府部门职责边界清单》。在区政府门户网站设置“双随机、一公开”专题专栏，全面公开14个部门随机抽查事项清单、抽查计划、抽查情况和抽查结果等信息158条。在区政府门户网站设立“行政执法公示”专题专栏，按行政执法部门分类，集中公示行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法事前事中事后信息673条。2020年，公开行政事业性收费目录、政府性基金目录、政务服务“好差评”、政府集中采购等信息80条。

3、推进执行和结果公开

新建“执行和落实公开”专题页面，集中展示重要部署执行、审计与后评估、建议提案办理结果等信息。2020年，全区公开政府工作报告、民生实事项目、重点工作执行落实以及重大决策执行效果评估信息336条。

审计与后评估公开。公开《关于济宁市兖州区2019年度区级预算执行和其他财政收支情况的审计公告》《关于兖州区2019年度财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的公告》等信息，对重大行政决策进行执行效果评估并及时在区政府门户网站进行公开。

建议提案办理结果公开。2020年，区政府共承办人大代表建议97件、政协委员提案80件，截至目前，所有建议、提案均在规定时限内办理完毕，并在区政府门户网站设立专题专栏，集中展示建议、提案办理结果及办理总体情况信息。

4、推进重点领域信息公开

财政预决算及其他财政信息公开。在区政府门户网站新建“财政预决算公开平台”，从业务管理角度公开区级政府及部门财政预决算信息，使财政预决算信息分类公开、方便查询。2020年，共公开区政府预决算信息8条；镇街、部门预决算（含部门“三公”经费预决算）信息349条。公开《2019年度济宁市兖州区项目绩效评价报告》9份，《2020年兖州区财政支出项目绩效目标》8项。其他财政信息方面，公开财政收支情况、政府债务信息14条。

重大建设项目公开。在区政府门户网站设立“重大建设项目”专题页面，集中展示2020年重大建设项目清单以及4个项目批准服务、批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、施工、质量安全监督、竣工等信息57条。

公共资源配置领域信息公开。新建专题页面，集中公开保障性安居工程、农村危房改造、棚户区改造、住房分配等住房保障类信息31条，公开供应计划、出让公开、成交公示、供应结果、土地管理、征地补偿等土地征收类信息313条。依托公共资源交易电子化平台，依法主动同步公开各类公共资源交易信息731条，其中建设工程类项目390条、政府采购类项目197条、综合类项目56条、国有土地出让88条。通过公开全面推动各类公共资源交易信息阳光化、透明化，有效维护了交易的公开、公平、公正。

重点民生与公益事业信息公开。设立专题页面，集中展示重点民生与公益事业信息。扶贫方面，公开扶贫政策、扶贫项目、扶贫资金等信息54条。社会救助方面，公开城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、就业救助等政策和数据信息101条。社会福利方面，公开老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障等政策和数据信息41条。社会保障方面，公开养老、医疗（生育）、工伤、失业等社保政策和数据信息36条。稳岗就业方面，公开政策制度、供求信息、经办流程等信息36条。公务员招考方面，公开了2020年公务员计划录用、报考及录用结果信息12条。教育医疗方面，公开义务教育招生入学信息、学前教育信息、教育经费投入及使用情况、教育收费政策、困难学生资助政策等信息22条，公开公共卫生服务、医疗机构管理、疫情防控等信息172条，公开17所区属中小学、2家区属医院便民服务信息263条。

公共监管信息公开。新建“公共监管”专题页面，集中公开国有企业经济运行情况、重大变化事项、业绩考核结果、履行社会责任情况等国资国企信息监管34条，食品药品、产品质量、应急管理、安全生产、环境保护、房地产市场、建筑市场等监管信息1068条。

5、做好政策解读和回应关切

加大政策解读力度。按照“谁起草谁解读”原则，进一步理顺解读机制，坚持政策解读与政策文件起草同步组织、同步审签、同步发布。疫情期间，开设“关注疫情防控”“战“疫”惠企政策解读”“惠企政策”“小微企业和个体工商户”等专栏，及时公开支持疫情防控保供、企业纾困、复工复产等相关政策措施和政策解读，通过政府信息公开推进“六稳”“六保”工作，帮助企业渡过难关。

积极回应社会关切。通过区政府门户网站互动参与平台及时回应社会关切，答复办理网民咨询及意见建议。区长公开电话服务中心共受理群众诉求27900件，其中受理市政务服务热线转办件26280件，受理区长信箱1620件，办结率100%。围绕生态环境、河道治理等社会关注热点，开展“政府开放日”活动6次，并在区政府门户网站设立专栏集中公开活动信息，接受公众监督。

（二）依申请公开情况

严格按照新《条例》有关要求，不断规范依申请公开办理工作流程，充分发挥司法部门作用，加大征地拆迁类信息依申请公开工作指导力度，依法稳妥处理政府信息公开申请。积极主动服务群众，切实解决申请人合法合理诉求。2020年，全区受理依申请公开92件，其中区政府受理依申请公开20件，均在法定期限内予以答复；各镇街、部门受理依申请公开72件。区行政复议机关收到以政府信息公开为由提起的行政复议2件，其中，维持1件、结果纠正1件；区行政诉讼机关收到以政府信息公开为由提起的行政诉讼2件，其中，维持1件、其他结果1件，未出现行政机关败诉情况。2020年度，全区各级各部门依申请公开政府信息未向申请人收取任何费用。

（三）政府信息管理情况

区政府高度重视政府信息公开和政务公开工作，区政府第4次全体会议、第85次区长办公会议专题研究全区政务公开工作，区政府主要领导多次对政务公开工作作出重要批示。区政府办公室印发《济宁市兖州区人民政府办公室关于印发2020年济宁市兖州区政务公开重点工作分工的通知》（济兖政办字〔2020〕27号），做好各级各部门全年重点领域公开任务分解，进一步明确责任、夯实任务。进一步强化政府信息上传审查制度，指导各级信息公开工作人员建立公开台账，明确分管领导分级审核审查。围绕每个环节严格规范操作，落实各级各部门政府信息公开工作有制可循、有章可依。加强政府信息公开标准化规范化管理，动态调整政府信息主动公开基本目录，并及时对应调整区政府门户网站相关栏目，谨防出现管理和公开的“真空期”，确保政府信息公开工作连续顺畅。定期对非涉密但未公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行清理，并对研判后能够公开的信息主动公开。规范政府信息公开流程，不断完善网络安全防护管理及信息登记、审核、发布、管理制度，完善主动公开、依申请公开、保密审查等工作制度，做好网站信息审核发布工作，定期对网站访问、网站链接情况进行检查，切实保障政府网站常态化运行。2020年，全区未发生政府信息公开泄密事件。

（四）平台建设情况

一是加强政府网站和政务新媒体建设监管。依托全国政府网站信息报送系统和全省政务新媒体备案管理系统，坚持定期审查通报与日常监测相结合，严格落实日常读网值班工作及重要时间段24小时值班工作制度，对网站和新媒体实现常态化监管。截至2020年底，全区纳入备案管理的政府网站1个，政务新媒体39个，未出现开设流程、域名使用不规范等问题。

二是优化政府信息公开平台设置。严格按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）要求，2020年7月完成区政府门户网站政府信息公开平台统一升级改造，变更“政府信息公开”、“法定主动公开内容”栏目名称，优化无障碍浏览功能，提升检索查询功能，为公众查阅提供更加便利的条件。

三是推进政府公报数字化管理。连续6年实行政府公报数字化的基础上，设立“政府公报”专题页面，实现政府公报电子版查询下载的同时，提供目录导航、内容检索、文件检索等服务。同时，为适应移动互联网发展趋势，推出适合移动平台展示的电子版，提升用户体验，满足手机用户需求。2020年，共编辑公开政府公报12期，发布区政府和区政府办公室重要政策法规、人事任免等各类政府信息40条，免费赠送档案馆、图书馆、火车站、汽车站、政务服务中心等政府信息公开查阅场所和公共服务场所8000余份。

四是开设政务公开体验区。依托区级、镇（街道）、村（社区）三级为民服务中心建成15个政务公开体验区，整合区政府门户网站、网上办事大厅以及各为民服务大厅现有线上线下政务公开资源，在显要位置悬挂“政务公开体验区”标识，并提供电脑桌椅等自助上网查询、免费打印复印等设备。配置了自助查询电脑、智能查询机等信息查询终端，方便群众线上查阅信息。专门为区镇两级政务公开体验区试点智能查询机开发设计“兖州区政务公开触屏查询系统”，为群众提供智能化政务公开体验服务。通过阅览柜、报刊架等形式集中展示各类公报、文件、手册、读本、明白纸等纸质资料，让群众更方便快捷获取政府信息，最大限度利企便民。

（五）监督保障情况

一是加大培训力度。将政务公开列入2020年青年干部培训班授课内容，对42名学员开展了政务公开知识培训。组织召开2次政务公开专题培训会，对政务公开工作进行全面安排部署，并围绕26个基层试点领域标准目录编制、依申请公开、政务公开考核等工作进行了培训。建立“线上+线下”相结合的常态化培训机制，通过专题培训会、电话交流、微信群演示、面对面指导等形式培训500余人次。

二是强化督导考核。将政务公开纳入全区对镇街和区直部门单位的绩效考核指标体系，分别对镇街和区直部门单位政务公开制定了考核细则。建立日常检查和重点抽查相结合的常态化督导制度，定期对各镇街、部门工作落实情况进行检查，确保全区政务公开工作落实到位。对工作不积极、工作落实不到位的镇街、部门进行通报批评或约谈整改，并在年终绩效考核中扣分。2020年我区未发生违反相关规定的情形。

三是开展社会评议。严格落实社会评议制度和责任追究制度。

在区政府门户网站开展“济宁市兖州区2020年度政府信息公开社会评议调查”活动，对各镇街、部门单位通过网站投票方式广泛听取公民、法人和其他社会组织对政府信息公开工作的批评、意见和建议，强化对各镇街、区政府各部门单位政府信息公开工作的社会监督，不断提高政府信息公开工作质量。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2020年，全区政府信息公开工作在市级政务公开办公室的关心指导下取得了一定成效，但与上级要求和群众期望仍有差距，主要表现在：

一是重视程度不够，工作衔接不顺。部分区政府部门单位疏于对政府信息公开工作的组织调度，在主动公开政府信息工作方面缺乏主动性。由于工作人员调整，部分镇街和区直部门岗位更换频繁，存在前后工作衔接不顺畅、交接不到位的现象，出现部分信息公开不及时的情况。

二是重点工作不强，公开目录不细。日常工作公开已成常态，但重点领域公开情况仍然属薄弱环节，主要是基层工作部门对公开要点精神研究不透彻，本级指导机构对部门业务把握不准确，政府信息公开目录冗余栏目有待精简。

三是重要政策文件的解读质量还需进一步提升。以区政府或区政府办公室名义印发的政策文件，做到了“应解读、尽解读”，但部分单位送审的解读材料质量不高，政策解读形式多以文字解读为主，其他形式的解读还比较少。

兖州区将在完善平台建设的基础上，进一步健全公开机制，做好基层政务公开规范化工作，全面落实“五公开”要求。

一是以贯彻落实新《条例》为抓手，加大公开力度，规范政务公开形式和载体，丰富公开内容，拓宽公开渠道，创新公开形式，加大公开深度；进一步抓好政务公开队伍建设，不断提升公开整体工作水平。

二是以服务企业、服务群众为目的，加强政务公开基础性工作。加强引导宣传，提高社会公众的知晓率和参与度；重点推进权力决策、重点领域、民生领域等社会关注度高的信息公开，着重抓好市场准入、项目建设、社会事务等政务服务信息公开。

三是健全公开机制，落实公开责任制，按照“谁主管、谁公开、谁负责”的原则，加大对公开工作日常调度、专项督导力度，完善模块化考核评估机制，深入推进政府信息与政务公开工作实施，确保政府信息公开工作有力有序有效推进落实。

四是加强政策发布解读力度。深化政府信息公开条例贯彻落实，加强深化民生领域信息公开。探索运用H5、可视化图表、短视频等新技术手段，创新开展生动、活泼、通俗易懂的政策解读，不断提升解读质量和水平。

六、其他需要报告的事项

无。