兖市监字〔2021〕59号

关于印发《市场监管服务“干部助企攀登”和

制造强市工作方案》的通知

各相关科室、市场监管所、事业单位：

为深入贯彻落实上级党委政府和市市场监管局关于“干部助企攀登”和制造强市工作的部署要求，我局制定了《市场监管服务“干部助企攀登”和制造强市工作方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

济宁市兖州区市场监督管理局

2021年10月15日

市场监管服务“干部助企攀登”和制造强市

工作方案

实施“干部助企攀登”和制造强市兖州区指挥部运转，是市委市政府、区委区政府的新导向和新要求，为加快形成工作合力，在大抓产业、大抓制造业工作上，体现市场监管的责任、担当，助力企业实现攀登目标，加快产业集群培育，拟方案如下：

一、总体要求

认真落实市委市政府、区委区政府大抓产业、大抓先进制造业部署要求，服务“干部助企攀登”活动和制造强市，设身处地帮助企业解决发展难题，助力企业做大做强，为加快建设制造强市奠定坚实基础，全力推动济宁争先进位和高质量发展。

二、主要任务

（一）用好知识产权这个企业发展的“创新器”。 一是充分运用知识产权质押融资政策，拓宽制造业融资渠道，着重解决企业融资难、融资贵问题。二是依托公共服务平台为企业创新发展提供服务，实现企业在平台上找专利、找技术、找团队。三是发挥专利纠纷行政裁决制度优势，压缩办案时限，加快办理医药产业企业知识产权侵权纠纷投诉举报。四是多种形式开展政策宣传培训、法律咨询、侵权判定等知识产权维权援助服务，提高药企知识产权保护意识和能力。（责任科室：知识产权科、市场监管所、综合执法大队）

（二）畅通市场准入这个经济发展的“快通道”。优化外资企业登记注册服务，提升外资企业登记注册便利度，助力制造业外资企业落地生根。（责任科室：登记服务科、市场监管所）

（三）打造个私促进这个民营经济的“双引擎”。一是开展“进企业、抓党建、办实事、促发展”活动，帮助“231”产业集群重点服务企业办实事、解难题，充分激发企业创新活力和内生动力，促进全市“231”产业集群高质量发展。二是开展“政银携手 百亿助小微”活动，协助邮储银行济宁市分行兖州支行召开银企恳谈会、产品推介会、对接会等，积极提供融资服务。（责任科室：登记服务科、市场监管所）

（四）筑牢市场主体信用监管“安全屏”。一是抓好市场主体年报信息公示，推进企业构建良好的信用基础。对疫苗生产、医药产业企业、特种设备生产企业等重点行业领域市场主体实施重点监管，企业年报率为100%。二是做好信用信息维护，推进企业信用形象不断提升。针对干部助企攀登的相关企业，进行良好的企业信用指导服务。如经营异常名录企业移出，帮助企业对“行政处罚”、“严重违法失信名单”信息进行信用修复，向重点关注名单主体发出失信风险预警，全方位维护好企业信用形象，助力企业健康发展。（责任科室：信用监管科、药品生产和医疗器械科、药品市场和化妆品科、安监科、市场监管所）

（五）强化计量保障这个科技创新的“支撑力”。一是开展检定、校准等计量测试服务，促进企业提质增效。联合计量所深入企业调研了解企业在计量管理、测试需求等方面的需求和困难。对照企业计量需求，及时予以政策解答和开展计量检定、校准服务，确保量值准确可靠，促进企业提质增效。二是加强计量技术机构基础服务能力建设。推动计量所在现有基础上探索新建相关计量标准，逐步提升技术基础服务能力。（责任科室：计量和认证认可科、市场监管所、计量所）

（六）夯实标准技术这个领跑行业的“指南针”。一是提升标准化对产业服务能力。宣传、运用济宁市标准化综合管理与公共服务平台功能，推进平台推广和应用，围绕“231”产业集群等重点产业建立专题标准信息库，为企业提供国内标准查询和下载服务，减轻企业标准制修订负担。二是发挥标准化对产业的助推作用。通过全面摸底、分类推进、有序引导，促进企业大力开展标准化工作，在帮助企业转型升级的基础上，助力我区产业结构优化升级，为我区经济创新发展注入新动能，全面提升我区的核心竞争力。（责任科室：质量监管和标准化科、市场监管所）

（七）实施质量提升这个动能转换的“发动机”。一是指导、帮助对“231”先进制造业尤其是干部助企攀登的企业导入卓越绩效等先进管理模式，推动卓越绩效模式实际应用，在此基础上，支持“231”产业集群龙头企业、领军企业等争创省长质量奖，支持干部助企攀登的企业争创省级高端品牌培育企业。二是强化质量基础设施建设，为“231”先进制造业企业标准技术、科技研发、检验检测提供全方位服务。（责任科室：质量监管和标准化科、市场监管所）

（八）擦亮认证认可这个市场经济的“通行证”。一是开展小微企业质量管理体系认证提升行动，推动我区1—2家小微企业参加省局试点工作。二是鼓励企业开展自愿性产品认证和管理体系认证，做好认证咨询工作，加强自愿性认证宣传推广，大力推动质量管理体系认证等，同时对质量管理体系开展认证活动监督检查，确保认证结果的有效性，运用认证手段推进我区品牌建设，助推我区产品、服务品牌高端化。（责任科室：计量和认证认可科、市场监管所）

（九）当好药品监管这个医药产业的“店小二”。围绕与制造强市建设兖州区指挥部食品医药产业集群发展专班形成工作合力，共同对上争取、对外学习、对下指导，专项推动医药产业发展，争取在省市级医药领域试点、资金安排、政策扶持等方面更多向我区倾斜；推动建立医药产业联盟、生物医药检验检测联盟；梳理省内外医药产业发展较好较快县市区的先进经验，开拓视野、借鉴提升。（责任科室：药品生产和医疗器械科、药品市场和化妆品科、市场监管所）

三、主要活动

（一）重点企业“大调研”。结合“进企业、大调研、送政策、解难题”等活动，深入企业走访座谈，全面了解企业生产经营、政策需求、产品市场等基本情况，认真听取企业发展存在的问题和政策需求，以及对营商环境、涉企监管服务等方面的意见建议。

（二）惠企政策“大宣讲”。大力宣传中央、省、市、区鼓励支持民营经济发展的方针政策，及时将支持服务企业发展的政策措施进行梳理汇总，通过网站、微信公众号、走访服务等方式宣传解读，让好政策早落地、群众早知晓、企业早受益。

（三）助企攀登“大培训”。针对制约企业发展的难点、痛点、堵点，充分发挥市场监管职能优势，采取集中培训、线上培训、随机培训等方式，对企业人员实施精准培训，提高企业攀登能力。

（四）精准对接“大帮扶”。针对企业实际困难和发展需求，结合市场准入、行政许可、质量发展、检验检测、计量标准、认证认可、品牌建设等职能，及时解决企业发展中存在的困难问题，帮助企业科学确定发展方向。结合“政银携手 百亿助小微”活动，积极牵线搭桥，帮助企业缓解融资难题。

（五）个私企业“大共建”。指导个体私营企业党组织根据生产经营情况和行业特点，抓好党史学习教育，着力规范和提升党组织生活质量，发挥个体私营企业党组织和党员在“服务决策、开拓市场、革新技术、提升效益”中的实质性作用。倡导机关党组织与个体私营企业党组织开展“互促共建”活动，结合政策解读为企业讲授党课、组织主题交流，推动机关企业良性互动。

四、工作机制

（一）指挥调度机制。局成立市场监管服务“干部助企攀登”和制造强市专班，由局长担任组长，分管局长担任副组长，各相关科室、市场监管所、事业单位主要负责人担任组员。主要职责是统筹推动全区市场监管服务“干部助企攀登”和制造强市相关工作，专题研究涉及市场监管领域内服务产业、服务制造业的重大事项、重大问题。

（二）问题解决机制。对企业或制造强市建设兖州区指挥部以及助企攀登干部反映、推送的问题，由牵头科室开展研究并进行分类、分办，建立问题台账，明确问题内容、问题类别（可以快速解决、可以逐步解决、不能解决）、解决措施以及责任人和完成时限，实施销号管理，确保企业困难问题“件件有着落、事事有回音”。

（三）总结提升机制。紧紧围绕市场监管服务产业、服务企业的职能优势，总结先进典型，提炼经验做法，着力打造我局服务“干部助企攀登”和制造强市的优秀品牌，推动我局改革创新和经验推广。

（四）定期汇报机制。定期召开专班会议，由组长或副组长召集，可采取专班全体会议、专题工作会议等形式召开，由各相关科室定期对市场监管服务“干部助企攀登”和制造强市情况进行总结汇报。

五、有关要求

（一）强化思想认识。要深化认识、提高站位，切实把思想和行动统一到上级党委政府的决策部署上来，做实“干部助企攀登”活动，集中一切力量、资源、要素推动先进制造业发展。要强化组织领导，制定具体方案抓好组织实施，确保取得实效。

（二）提高服务质量。坚持常态化帮扶，结合职能特点，高标准做好政策解读、走访问需、对接帮扶等工作。活动开展过程中要严守纪律规定，做到帮忙不添乱、服务不包办，从严从实做好各项工作。

（三）做好舆论宣传。充分利用报纸、电视、广播、网络、微信公众号等渠道开展宣传，及时总结先进典型，提炼经验做法，强化示范带动，全力营造助企攀登和制造强市的浓厚氛围，充分展现市场监管部门的良好形象和优良作风。

附件：1．市场监管服务“干部助企攀登”和制造强市专班人员名单

2．市场监管服务“干部助企攀登”和制造强市工作进展情况统计表

3．市场监管服务“干部助企攀登”和制造强市问题台账

附件1

市场监管服务“干部助企攀登”和制造强市

专班人员名单

组  长：张  勇  党组书记、局长

副组长：殷令军  党组副书记、副局长

刘旭鲁  党组成员、副局长

赵桂娟  党组成员、副局长

姚绍辉  党组成员、综合执法大队大队长

李凤芹  主任科员

成  员：钟  利  质量监管和标准化科科长

刘  兵  办公室主任

张德彬  人事科科长

司  聪  新闻宣传科科长

贾  然  财务装备科科长

李  娜  法规科科长

朱明磊  登记服务科科长

谭昌森  信用监管科科长

张  尧  知识产权科科长

张  迁  药品生产和医疗器械科科长

李  静  药品市场和化妆品科科长

孔祥花  计量和认证认可科科长

谢源斌  新兖市场监管所所长

黄敬涛  颜店市场监管所所长

杨文波  新驿市场监管所所长

孙登峰  小孟市场监管所所长

李云涛  漕河市场监管所所长

靳光明  大安市场监管所所长

王  东  龙桥市场监管所所长

徐长征  鼓楼市场监管一所所长

郝瑞柱  鼓楼市场监管二所所长

王鲁平  酒仙桥市场监管所所长

张  艳  兴隆庄市场监管所副所长

陈  建  计量所所长

孙圣国  综合执法大队副大队长兼六中队队长

市场监管服务“干部助企攀登”和制造强市专班办公室设在局质量监管和标准化科，主要职责是：对接联系制造强市兖州区指挥部；对接联络局助企攀登人员以及服务企业；根据组长或副组长要求召集专班会议，制发会议通知、汇总台账材料、形成会议纪要；完成组长或副组长交办的其他工作。

附件2

市场监管服务“干部助企攀登”和制造强市工作进展情况统计表

时间：20  年    月    日

附件3

市场监管服务“干部助企攀登”和制造强市问题台账

时间：20  年    月    日