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本报告由济宁市兖州区人民政府办公室按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，根据10个镇街和区政府各部门、单位2019年度政府信息公开工作年度报告编制。本报告包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六部分。本报告所列数据的统计期限为2019年1月1日起至2019年12月31日止。本报告电子版可在“中国兖州”政府门户网站（www.yanzhou.gov.cn）查阅或下载。如对本报告有任何疑问，请与济宁市兖州区人民政府办公室联系（地址：济宁市兖州区九州中路99号；邮编：272100；电话：0537—3412057；传真：0537—3414167；电子邮箱：yzzfbzwgkk@ji.shandong.cn）。

一、总体情况

2019年，兖州区政府深入贯彻落实新修订《中华人民共和国政府信息公开条例》和国家、省、市关于政务公开工作的系列部署，紧紧围绕区委区政府中心工作和群众关注关切，不断健全工作机制、加大公开力度、规范公开内容、提升公开实效，全面推进“五公开”，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权，切实提高兖州区政务公开工作水平。

（一）贯彻落实新《条例》情况。2019年，全区政府系统认真学习新《条例》，加强对新条例的宣传和解读，提高依法公开能力。5月15日，通过在区政府门户网站，各镇街、部门、公共场所电子屏等公开平台播放宣传标语，对新《条例》实施进行宣传。8月28日，召开全区政务公开工作培训会，全面宣传贯彻落实新《条例》有关规定精神。结合机构改革后的新“三定”规定，及时修订完善主动公开基本目录、政府信息公开指南、依申请公开工作程序等配套措施，确保新旧《条例》的过度衔接，依法保障公众获取政府信息的权利。

（二）主动公开情况

2019年，全区各级各部门以“公开为常态，不公开为例外”为原则，在区政府门户网站公开政府信息8859条，同比增长25%。其中：政策文件类信息229条，占2.6%；机构职能类信息102条，占1.2%；规划计划类信息145条，占1.6%；统计信息49条，占0.6%；重点领域信息3724条，占42%；公共企事业单位信息468条，占5.3%；专题专栏信息134条，占1.5%，其他信息4008条，占45.2%。

1、围绕法治政府建设着力推进公开。决策公开方面，年初公开了《兖州区2019年度重大决策事项目录》，并公开目录所列的重大决策事项的意见征集和结果反馈情况。重要部署执行公开方面，公开政府工作报告、民生实事项目、年度重点工作任务等执行落实情况信息93条。围绕新旧动能转换重大工程配套制度、乡村振兴战略有关政策，公开相关推进落实情况信息50条。公开督查和审计发现问题、整改落实情况及问责情况信息9条。会议公开方面，邀请利益相关方列席区政府常务会议和区政府专题会议，并常态化公开区政府常务会议和区政府专题会议新闻报道、会议议题、会议议定事项及解读文章。2019年，以发布新闻通稿形式公开区政府常务会议9次，专题会议3次，邀请利益相关方、媒体等列席区政府常务会议8次、专题会议3次。建议提案办理结果公开方面，区十八届人大三次会议和区政协十四届三次会议期间，人大代表和政协委员共提出涉及政府工作的建议、提案177件，其中代表建议86件，委员提案91件。目前，所有建议和提案均在规定期限内办复完毕。同时，在区政府门户网站设立专栏，集中发布全区政府系统人大代表建议和政协委员提案办理总体情况和办理结果信息281条。行政执法信息公开方面，在区政府门户网站设立“行政执法公示”专题专栏，按行政执法部门分类，集中对行政执法事前事后信息进行公示。根据全面推行行政执法“三项制度”的要求，区有关执法单位制定了本部门的《行政执法信息公示办法》，按照“谁执法、谁公示”的原则，将行政执法决定在法定期限内公开，并及时进行动态更新，确保执法信息公示渠道全覆盖、无遗漏。2019年，共公开行政执法信息1048条。

2、围绕重点领域着力推进公开。一是“三大攻坚战”信息公开。及时公开金融、安全生产、扫黑除恶、应急管理等领域防范化解重大风险信息66条；公开扶贫政策、扶贫项目计划安排、扶贫资金分配使用情况等信息26条；及时向社会公开环境政策、重点污染源环境监管、重污染天气应急、空气质量、主要河流水质及饮用水水源饮水安全状况等信息906条。二是优化营商环境信息公开。围绕“放管服”改革工作，每月向社会公开区级政府性基金目录、行政事业性收费项目、考试考务费清单、涉企行政事业性收费项目目录清单，定期公开政府定价经营服务性收费目录清单、证明事项目录清单、“一次办好”事项清单、工商登记前置审批事项目录、工商登记后置许可事项目录等信息；公开33个部门权责清单，并及时进行动态调整，确保权责清单的权威性、准确性和时效性。公开规范性文件制定主体清单、2019年政府规范性文件备案目录、规范性文件清理结果等信息，并对区政府门户网站已发布的规范性文件进行梳理，在废止文件的标题后面标注“已废止”字样。在区政府门户网站设立“双随机、一公开”专题专栏，按部门分类，全面公开14个部门随机抽查事项清单、抽查情况和抽查结果信息159条。在区政府门户网站设立“双公示”专栏，并与“信用中国（山东）”网站“双公示”专栏链接，公开行政许可和行政处罚信息349条、信用红黑名单信息16条。三是细化财政信息公开。不断完善和细化区政府门户网站 “财政预决算”公开专栏，对内容进行分级分类；全面公开区级财政预决算、部门预决算、区级“三公”经费预决算、部门“三公”经费预决算等有关信息，包括本级政府和部门预决算说明及预决算表格等有关内容。2019年，按时公开区政府预决算（含区级“三公”经费预决算）信息4条；集中公开部门预决算（含部门“三公”经费预决算）信息32条，涉及137家预算单位和143家决算单位。按月公开全区财政收支情况，并解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势。定期公开债务限额、余额以及债券发行、存续期管理等信息。2019年，累计公开全区财政收支运行情况信息11条，全区政府债务情况信息6条。四是重大建设项目和公共资源配置领域公开情况。重大建设项目方面，在区政府门户网站“重大建设项目”栏目，集中公开2019重大建设项目清单以及重大建设项目批准服务、批准结果、招投标、征收土地、重大设计变更、施工、质量安全监督、竣工等项目实施信息55条。公共资源配置方面，在区政府门户网站“公共资源配置”栏目，及时公开拟征地公告、“一书四方案”、征地公告、征地补偿安置方案公告、建设用地批复文件等征地信息203条，保障了群众知情权；公开城镇保障性安居工程建设、农村危房改造、棚户区改造等住房保障信息16条。五是社会公益事业建设领域信息公开情况。社会救助方面，公开城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等政策和数据信息77条。社会福利方面，公开老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障等政策和数据信息54条。社会保险方面，公开养老、医疗（生育）、工伤、失业等社保政策和数据信息32条。就业创业方面，公开就业政策、岗位供求、招聘会等信息23条。公务员招考方面，公开了2019年公务员计划录用、报考及录用结果信息。教育方面，公开义务教育招生入学信息、学前教育信息、教育经费投入及使用情况、教育收费政策、困难学生资助政策等信息22条。医疗健康方面，公开基本公共卫生服务、法定传染病、医疗机构管理、改善医疗服务行动等信息19条。公共文化体育方面，公开公共文化体育名录、服务保障、公益性活动等信息23条。灾害事故救援方面，通过区政府门户网站及时向社会公开自然灾害、重大事故灾害等突发公共事件的应急预案、预警及应对情况等信息53条。六是公共监管信息公开。环境保护监管方面，公开环境执法检查、污染源环境监管、环境信访案件处理等信息83条。公共卫生监管方面，公开常规执法检查、随机抽查等信息17条。安全生产监管方面，公开安全生产常规执法检查、随机抽查等信息47条。食品药品和产品质量方面，公开食品抽检、产品质量监管信息25条。建筑市场监管方面，公开建筑施工执法检查、建筑市场主体不良信息记录等信息6条。国资国企监管方面，公开国企主要经济效益指标、经营情况、“僵尸”企业处置等信息60条。

3、围绕解读回应着力推进公开。政策解读方面，按照“谁起草谁解读”原则，对以区政府、区政府办名义印发的政策性文件，起草部门同步准备解读方案和解读材料，确保解读材料在文件公布后3个工作日内在区政府门户网站公开，实现了政策性文件与解读文章相关联，方便公众查阅。通过数字图文、音频视频、等形式开展政策解读130次。在区政府门户网站开设“惠民政策”、“惠企政策”专题专栏，集中公开兖州区现行惠民惠企政策；在区为民服务中心“惠企之窗”，组织18个区直部门成立29人的政策解读队伍，建立咨询接线员联系库，形成高效快速的咨询应答机制，为企业提供政策咨询、政策解读等服务，有效解决企业咨询政策跑多门问题。回应社会关切方面，通过区政府门户网站互动参与平台及时回应社会关切，答复办理网民咨询及意见建议。截止目前，通过区长信箱共处理网民提出的问题1956条，在政府网站开展线访谈11次，网上调查2次。联合区机关工委开展群众监督评议团“政府开放日”暨“四进”活动4期，并在区政府门户网站设立专栏集中公开活动信息和意见建议反馈情况。《政府行风热线》栏目实现电台、电视台、政府门户网站、“兖州头条”微信公众号“四位一体”全天候视听播出特色，2019年共播出270多期，68家职能部门走进直播间，接听群众电话1300多个，回复率100%、群众满意度98%。

（三）依申请公开情况

严格按照新《条例》有关要求，不断规范依申请公开办理工作流程，建立登记、审核、办理、答复、归档等一整套工作流程，准确把握信息公开申请办理时限，依法依规依程序做好政府信息公开申请工作。2019年，全区受理依申请公开92件，其中区政府受理依申请公开35件，均在法定期限内予以答复，未发生政府信息公开为由提起的行政复议和行政诉讼；各镇街、部门受理依申请公开57件，区行政复议机关收到政府信息公开为由提起的行政复议1件，处理结果为纠正；区行政诉讼机关未收到以政府信息公开为由提起的行政诉讼。本年度，全区各级各部门依申请公开政府信息未向申请人收取任何费用。

（四）政府信息管理情况

一是加强组织领导。区政府高度重视政府信息公开和政务公开工作，区政府第67次区长办公会议专题研究全区政务公开工作，区政府主要领导多次对政务公开工作作出重要批示。机构改革后，及时调整兖州区政务公开工作领导小组，进一步完善政务公开协调机制，统筹规划全区政务公开工作。区政府办公室专门设立政务公开科，负责推进、指导、协调、监督全区政务公开工作。各镇街、区政府各部门明确政务公开分管领导、工作机构，配齐专兼职工作人员，建立上下联动、共同推进的政务公开工作机制。结合工作实际，区政府印发《济宁市兖州区人民政府办公室关于印发2019年政务公开工作任务分解表的通知》（济兖政办发〔2019〕2号），进一步明确分工、细化步骤，确保政务公开工作标准化、规范化、制度化。

二是严格落实保密审查机制。在制发文件时，对文件公开属性进行明确标识，从源头上保障了公开信息不涉密、涉密信息不公开。严格遵守“谁公开、谁审查，谁审查、谁负责”、“先审查、后公开”和“一事一审”原则，建立完善逐级审查制度，严格履行保密审查程序，确保政府信息公开工作安全。2019年，全区未发生政府信息公开泄密事件。

三是做好机构改革期间信息公开。根据调整后的机构及时添加、修改网站节点，并对网站原有信息进行全面梳理排查，分别整理、导入调整后的机构节点目录中，同时进一步加强日常监管，严格按照信息公开发布栏目设置要求督促各单位做好信息发布工作，谨防出现管理和公开的“真空期”，确保政府信息公开工作连续顺畅。

（五）平台建设情况

一是优化政府网站建设。2019年，我区对政府门户网站进行了全面升级改版，优化调整栏目设置，根据国家、省、市政府信息公开和政务公开工作要求及时调整栏目设置，增加了更多二级、三级导航页和栏目页，提升搜索查询功能，为公众查阅提供更加便利的条件。

二是发挥政务新媒体作用。统筹推进政务新媒体与政府网站的融合发展，在区政府门户网站开设“微政务”栏目，将全区具有代表性的政务微博、政务微信公众号融入其中，形成整体协同、相互联动的政务新媒体矩阵体系。

三是打造政府公报网上数据库。连续5年实行政府公报数字化的基础上，在政府门户网站新增政府公报目录导航和内容检索服务，方便公众查看或下载。2019年，共编辑公开政府公报12期，发布区政府和区政府办公室重要政策法规、人事任免等各类政府信息41条，免费赠送档案馆、图书馆、火车站、汽车站、政务服务中心等政府信息公开查阅场所和公共服务场所300余份。

四是开设政务公开体验区。在区政务服务大厅设立政务公开体验区和政府信息公开查阅点，设置大型展示屏、电脑终端等设备，供群众查阅相关政策和信息，方便群众和企业查阅。

（六）监督保障情况

一是加大培训力度。建立以政务公开专题业务培训为主，电话、微信群、面对面指导形式为辅的多元化培训机制，提高了全区政务公开工作水平。2019年开展政务公开专题培训2次，通过其他形式培训500余人次。

二是强化督导考核。将政务公开工作纳入全区对镇街和部门的绩效考核，建立日常检查和重点抽查相结合的常态化督导制度，采用制定台账、电话督办、现场督查等形式，定期对各镇街、部门工作落实情况进行检查，确保全区政务公开工作落实到位。

三是强化责任追究。明确问责机制，定期根据政府信息公开工作调度检查情况，随时对工作不积极、工作落实不到位的镇街、部门进行通报批评或约谈整改，并在年终绩效考核中扣分。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

  四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2019年，兖州区政府信息公开工作取得了一定成效，但仍存在公开意识相对薄弱、公开队伍建设有待加强、公开内容需深化等问题。

2020年，兖州区将按照“应公开尽公开”原则，进一步夯实公开基础，健全公开制度，推进全区政府信息公开工作再上新水平。一是继续健全和完善政府信息公开各项工作机制，推进信息公开工作标准化、规范化。二是扎实推进主动公开信息工作，依法依规依程序做好依申请公开工作。三是加强政府信息公开培训力度，提高政府信息公开工作人员的公开意识和业务水平。四是强化督促检查和通报问责力度，积极总结推广经验做法，推动政府信息公开工作深入开展。

六、其他需要报告的事项

无。

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